速读

<正>近日,水利部印发《关于做好小型病险水库除险加固有关工作的通知》,就规范小型病险水库除险加固工程建设管理,推进项目顺利实施,确保如期完成建设任务作出部署安排。近日,水利部印发《全国山洪灾害防治项目实施方案(2017—2020年)》,作为年度资金分配和项目实施的依据。11月23日,2017年水利高层次专业技术人才研讨班在湖北武汉举办。水利部副部长田学斌出席研讨班并作动员讲话。     

新疆维吾尔自治区防汛抗旱总指挥部办公室 统一部署 通力协作 最大限度减轻水旱灾害损失

2019年,按照国家防汛抗旱总指挥部、水利部和新疆维吾尔自治区党委、人民政府的统一部署,超前谋划、主动应对,与自治区有关部门密切配合、通力协作,各级党委、政府和水利部门精心组织、有效开展了水旱灾害防御工作,最大限度地减轻了水旱灾害损失,有效保护了人民群众生命财产安全,为社会稳定和长治久安总目标提供防汛安全保障。(1)汛前准备。5月28日,组织召开自治区水旱灾害防御暨水库安全度汛工作会议,落实工作部署。先后印发《关于做好2019年春季水旱灾害防御工作的通知》等30余份文件通知,要求各地多措并举做好2019年水旱灾害防御工作。共派出6次检查组赴南北疆检查山洪灾害防御、防春汛准备、水库安全管理等工作,积极部署山洪灾害监测系统的汛前巡检工作。     

河北省水利厅 超前谋划 精准施策 扎实推进各项防御措施落实

在省委、省政府的坚强领导和水利部的关心重视下,河北省水利厅把防御水旱灾害作为汛期全省水利重点任务之首,超前谋划、全力组织,扎实推进各项防御措施落实。(1)以防为主,全面做好各项防御准备工作。①逆周期超前部署。年初印发《关于做好水旱灾害防御工作通知》,重点对防洪工程建设,水库、河道、蓄滞洪区安全度汛,非工程措施运行管理等提出具体要求。汛前召开水库安全度汛、水旱灾害防御、山洪灾害防御等会议。     

水利部公布全国大中型病险水闸除险加固工作责任单位和责任人名单

<正>为做好《全国大中型病险水闸除险加固总体方案》实施工作,按照国家发展改革委、水利部印发的《大中型病险水库水闸除险加固项目建设管理办法》(发改农经2014[1895]号)要求,水利部近日印发通告,公布全国大中型病险水闸除险加固工作责任单位和责任人名单。2013年2月,国家发展改革委、水利部印发《全国大中型     

全省山洪灾害防御暨病险水库除险加固现场会召开

2011年5月20日,全省山洪灾害防御暨病险水库除险加固现场会在宁乡县召开。省委书记、省人大常委会主任周强,省委副书记、省长徐守盎,省委常委、长沙市委书记陈润儿,     

综评小型水库除险加固

据2005年黑龙江省水利厅对小型水库安全状况普查,全省共有535座小型水库,病险水库有480座。其中列入除险加固工程规划的有184座,这些小型水库大多是以农业灌溉为主,同时也为防御洪水灾害起到了重要作用,近年来随着水库养殖业越来越多,利用水库养殖已成为一种新的经济增长点。故加速对省内病险水库的除险加固,充分发挥其效益是...     

发挥优势 着力结合 为水库除险加固提供科技支撑和技术保障

除险加固规划、排序、安全鉴定是病险水库的除险加固工作的前期而关键性的工作．江西省水利科学研究院近年来充分发挥科技的支撑作用,开展了病险水库除险加固规划编制、风险分析与风险排序、评价技术标准制定、安全评价技术方法的引进提高、除险加固动态管理信息系统的建立等技术研究,经过系统的整合,形成了一套完整、科学的适合江西省病险水库除险加固的安全评价体系,为江西省病险水库除险加固工作提供了技术保障．     

稳步推进重点山洪沟防洪治理项目的思考

根据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013—2015）》,水利部和财政部于2013年启动了重点山洪沟防洪治理项目。对山洪沟开展工程治理是构建山洪灾害综合防御体系的重要环节,也是非工程措施的有效补充。但目前存在项目选择不理想、技术标准不完善、治理重点和原则把握不准、与非工程措施结合不紧密等问题,为了稳步推进重点山洪沟防洪治理项目,逐步建成非工程措施与工程措施相结合的综合防御体系,提出了科学进行项目选择、制定技术规范、加强项目管理和技术培训、强调与非工程措施相结合等建议,通过总结经验、技术指导、及时纠偏,确保项目按照预定轨道开展。     

稳步推进重点山洪沟防洪治理项目的思考

根据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案(2013—2015)》,水利部和财政部于2013年启动了重点山洪沟防洪治理项目。对山洪沟开展工程治理是构建山洪灾害综合防御体系的重要环节,也是非工程措施的有效补充。但目前存在项目选择不理想、技术标准不完善、治理重点和原则把握不准、与非工程措施结合不紧密等问题,为了稳步推进重点山洪沟防洪治理项目,逐步建成非工程措施与工程措施相结合的综合防御体系,提出了科学进行项目选择、制定技术规范、加强项目管理和技术培训、强调与非工程措施相结合等建议,通过总结经验、技术指导、及时纠偏,确保项目按照预定轨道开展。     

基于风险的病险水库除险加固方案优化技术

目前病险水库的除险加固设计只偏重于工程治理措施,倾向于水库大坝工程的安全,未考虑除险加固设计方案对下游居民安全、社会经济、城镇交通等的风险以及对自然环境的影响。因此,基于风险分析的除险加固优化技术对于今后病险水库除险加固方案是有效和必要的。本文参考国外病险水库大坝安全和除险加固风险分析理论的最新进展,结合我国病险水库大坝和除险加固技术的特点,进行了除险加固方案与大坝风险关联分析与决策、除险加固方案评价指标分析和基于风险分析的除险加固方案优化技术的研究,提出了基于风险的病险水库除险加固方案的评价、分析和优化方法,为今后病险水库除险加固工作提供技术支撑。     

病险水库除险加固

2007年，病险水库除险加固工作取得重大进展。按照中央提出的用3年时间完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固目标要求，2007年4月，组织召开了全国病险水库除险加固工作会议，对病险水库除险加固工作做了进一步部署和安排。组织编制完成了《全国病险水库除险加固专项规划》，确定了6240座病险水库作为今后3年中央重点补助实施项目。2007年，中央投入病险水库除险加固资金64亿元，是“十五”以来投入力度最大的一年。     

陕西省山洪灾害防治区病险水库除险加固对策

加强病险水库除险加固是改善全省水资源紧缺、河流防洪压力大、生态环境恶化的重要措施.分析山洪灾害防治区病险库对下游人民生命财产带来的威胁,病险水库存在问题,提出相应的除险加固对策.     

山洪沟防洪治理工程建设探讨

山洪沟防洪治理是辽宁省构建山洪灾害防御体系的重要建设内容之一,目前,辽宁省纳入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的重点山洪沟防洪治理项目共42项,由于辽宁省冬季长、施工期短,完成年度投资计划与建设任务面临时间紧、任务重的困难,总结了项目开展的前期工作、招标投标、施工建设、质量管理及工程验收共5个方面的工作,提出了在设计方案、进度控制、考核机制等方面的建议,为后续项目的实施提供参考借鉴。     

加大工作力度 强化建管责任 着力做好小（2）型病险水库除险加固工作

经过各地、各部门3年的艰苦努力,专项规划内大中型和重点小型病险水库除险加固目标任务已于2010年年底如期完成。最近,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发〔2010〕31号）,对病险水库除险加固工作进一步作出部署。     

陕西省山洪灾害防治区病险水库除险加固对策

加强病险水库除险加固是改善全省水资源紧缺、河流防洪压力大、生态环境恶化的重要措施.分析山洪灾害防治区病险库对下游人民生命财产带来的威胁,病险水库存在问题,提出相应的除险加固对策.     

国务院通过《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》

国务院总理温家宝2011年4月6日主持召开国务院常务会议，研究部署促进牧区又好又快发展的政策措施，讨论通过《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》。     

水利部全面部署病险水库除险加固工作,要求 打好病险水库除险加固攻坚战 让党中央国务院放心 让人民群众满意

2010年7月7日,水利部召开全国病险水库除险加固工作会议,通报工作进展情况,查找主要问题,部署有关工作。7月9日,水利部、财政部共同召开全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会暨责任书签署仪式,同有关省(自治区、直辖市)人民政府现场签订《小型病险水库除险加固责任书》,动员和部署新一轮小型病险水库除险加固工作。水库除险加固攻坚战全面展开。这两次会议,是在专项规划内6240座大中型和重点小型病险水库除险加固紧张实施、完成三年目标任务进入最后攻坚的关键时刻召开的。按照会议部署,2010年年底,专项规划内6240座大中型和重点小型病险水库必须完成除险加固的目标任务;2012年年底,5408座规划内的小(1)型病险水库要消除安全隐患。水库安全运行事关经济社会发展和人民群众的生命财产安全。当前,正值防汛抗洪的关键阶段,水利部召开这两次会议,充分表明水库除险加固对确保防洪安全的重要性。要如期完成水库除险加固任务,真正让党中央、国务院放心,让人民群众满意,对水利人来说既是考量又是挑战。这两次会议,水利部部长陈雷分别发表重要讲话,提出明确要求。本刊现摘登陈雷部长、矫勇副部长在全国病险水库除险加固工作会议、全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会暨责任书签署仪式上的部分讲话内容,希望各地水利部门认真学习,充分认识完成这项任务的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,切实采取有效措施,有力有序有效地做好各项工作,确保如期全面完成病险水库除险加固任务,以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷,为经济社会又好又快发展提供水利支撑和保障。     

病险水库除险加固现状分析及对策

从大坝病险认定、除险加固资金的使用、加固设计的针对性和有效性等各方面,对已除险加固的和正在进行除险加固的中小水库进行了调查,分析研究了中小水库除险加固过程中存在的主要问题,最终提出了加强我国病险水库除险加固安全的对策设想,为今后病险水库除险加固决策和安全运行管理提供技术支撑。     

长江科学院派员参加全国病险水库除险加固工作会议

2006年4月19日，全国病险水库除险加固工作会议在长沙召开，水利部矫勇副部长出席会议并作题为《落实责任保证质量全面推进病险水库除险加固工作》的讲话。     

我国病险水库的现状

我国病险水库数量大、比例高。据初步普查结果,全国约有病险水库30 392座,约占水库总数的36％。 病险水库主要问题如下： (1)设计标准偏低,不能适应新的防洪要求。 (2)主要建筑物如大坝不能满足抗震稳定要求。 (3)主要建筑物结构稳定、渗流稳定不能满足规 范要求,难以抵御设计洪水。 (4)有的水库缺少泄洪设施、大坝渗漏严重或库区淤积严重。 (5)水库的调度运用、维修养护、安全观测等管理设施严重缺乏。 (6)运行管理、维修养护、除险加固以及更新改造经费缺乏,致使工程老化失修日趋严重等等。 大量病险水库的存在,严重影响其防洪兴利效益的发挥以及国民经济的发展。首先是对下游城市、乡镇、企业等造成的威胁;其次是垮坝的可能性和危险性以及造成重大灾害的严重性在日益增加;第三是防洪体系整体抵御洪患的能力大打折扣;第四是严重影响区域经济发展、城乡供水、环境的效益的发挥。据统计,1980年前,全国垮坝3 000余座,年均110座,最多的1973年,垮坝554座;80年代后,年均仍有20余座。 "98"大水后,病险水库除险加固提到中央和地方各级政府的重要议事日程,水利部编制了《全国病险水库除险加固专项规划》。通过专项规划的初步统计,全国病险水库需总投资约500亿元,中央和地方同时加大投入,分级实施。根据目前财力3～5年内完成大型及重点中型水库除险是有可能的。 水库除险加固要列入各级政府主要工作议事日程,大坝安全要按管理权限实行各级政府行政领导负责制。对病险水库除险加固要提出具体目标、任务和措施,并予以公告,限期完成。同时,除险加固工作要坚持走科学、规范、制度的轨道。严格按程序加强项目管理,并对加固质量"终身负责"。 (许传桂摘编自《水利建设与管理》)