什么是PPP模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为"公共私营合作制",是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。简而言之,PPP模式乃是一种新的融资模     

河南省协同推进政府与社会资本合作办医的几点思考

梳理了政府与社会资本合作(PPP)模式在河南省的实践与应用,分析了河南省医疗卫生领域应用PPP模式存在的问题和协同推进PPP办医的现实背景,并就PPP模式办医提出要积极引导该模式应用于社区和乡村医疗服务、做好顶层设计、建立专业化机构和人才库、优化项目投资环境、积极探索项目与健康精准扶贫的有效联动机制、加强项目的一体化管理体系建设等政策建议。     

英国公私合作的产生、演化及启示

2013年以来,我国各地在公共事业领域广泛推广了公私合作模式,但在实施过程中出现了一些问题。通过分析英国公私合作产生的历史背景,以及后续不断改进过程中政府所采取的措施与改革的得失,揭示了公私合作的演化过程中的政治与社会作用过程。在英国推进公私合作改革过程中最终形成的PPP项目,对我国推进公私合作改革提供的启示是：推进PPP方案应始终围绕改革的目标,重视转变发展观念,平衡好各方利益,不断地坚持完善。     

江西省PPP发展现状及对策研究

2015年5月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作（PPP）模式,之后国务院办公厅先后印发了42号和45号两个文件。据统计,自2013年至今,财政部和国家发改委两部委已下发超过70个与PPP有关的文件,各地也相继推出了地方的示范项目和规范指引。此次李克强总理亲自部署PPP模式,标志着本轮PPP热潮已形成中央合力推动的局势。     

PPP模式中合作双方的利益共存与社会资本的独特优势阐析

“PPP”即“Public—Private Partnership”的缩写,它是一种由政府与社会资本合作去共同完成某一建设项目的运作模式（下称“PPP模式”,采用这种模式的项目下称“PPP项目”）。21世纪以来,联合国、世界银行、欧盟和亚洲开发银行等国际组织在全球大力推广PPP的理念和经验。我国十八届三中全会后,PPP模式已被逐渐运用于城市基础设施投资建设和运营实践,成效显著。     

浅谈PPP模式在土耳其水利基础设施建设中的应用

PPP模式,即公私伙伴关系(Public-Private-Partnership),是政府与私人组织之间,为了提供公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。土耳其应用PPP模式已有30多年历史,是世界上应用PPP模式从事水利基础设施建设最多的国家之一,土耳其政府通过立法和引入新的PPP模式类型来提供多样性的选择等措施以克服现有局限。本文以土耳其Birecik大坝为例,分析了土耳其水利基础建设领域应用PPP模式的经验与不足,提出了我国应建立从国家到行业、到地方的立体PPP法律体系,建立中央PPP管理中心,不断丰富PPP模式类型,创立国家级新模式示范项目等建议。     

PPP模式下控制权配置对激发民间投资活力的影响——基于双因素激励理论的讨论

自从20世纪80年代我国引入PPP模式并将其运用于基础设施及市政公共事业以来,PPP模式在我国得到了大力推广和迅速发展,成为我国基础设施建设以及市政公共事业发展的一种重要的合作模式.通过这种合作模式,很大程度上减轻了我国地方政府在基础设施建设以及市政公共事业发展中的财政压力.由于PPP模式在我国的运用尚处于初级阶段,在引入民间资本投资PPP项目方面还存在不足,不能很好地吸引民间资本的投资.本文依据郝玆伯格双因素激励理论,主要从激励因素——项目控制权配置方面探讨如何有效吸引民间投资,激发民间投资活力.     

浅谈工程咨询在政府和社会资本合作(PPP)模式中的发展定位

一、政府与社会资本合作模式(PPP模式)概述党的十八届三中全会,明确提出要让市场在资源配置过程中发挥决定性作用,并进一步释放出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"的改革信号。按照十八届三中全会关于投资体制改革的部署要求,国家财政部和国家发改委相继发力,加快推动实施政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式)相关工作。作为一种能够有效引导社会资本参与公共服务或产品制造及供给的项目融资模式,PPP以及与之密     

公私合作(PPP)模式的思考

2014年9月,一则"中国公司合作(PPP)研究院在深成立"的消息引起人们的注意,作为一种新型的城市发展建设与模式,对解决当前财政问题,化解财政债务问题,盘活现有财政存量资产,为政府与社会资本、民营资本、外资等投资者提供很好的合作模式和发展渠道。一、PPP模式的概念PPP(Public-Private Partnership)源于1997年世行/亚行提出的"公(政)私(企)合作/合伙/伙伴关系"     

北京市PPP养老机构发展前景SWOT-AHP分析及策略研究

北京市养老机构的整体建设步伐落后于需求增长.寻求社会资本支持,减轻政府负担是弥补现有缺口的重要措施.如何引导北京市养老机构正确应用PPP模式成为新的难题.基于北京市现状,运用SWOT分析法对PPP模式应用于北京市养老机构建设运营的影响因素进行分析,并采用AHP方法对影响因素进行定性与定量分析.基于分析得到的重要影响因素,分别提出政府方与社会资本方的发展策略.     

湖北省PPP项目实施现状分析及对策建议

以湖北省录入国家财政部综合信息平台项目库中的132个PPP项目为研究对象,从PPP项目行业分布、项目所处阶段、项目回报机制、项目运作模式及项目的特许经营合作期限5个方面对入库项目的实施现状进行分析。在此基础上探讨湖北省PPP项目在发展过程中存在的问题,提出相应的对策和建议,为PPP模式进一步推广与发展提供借鉴。     

PPP模式在上海养老机构建设中的可行性分析

将PPP模式引入上海养老机构建设为突破口,提出采用特许经营权BOT模式,创新性地开发PPP模式养老机构项目流程概念图,通过PPP模式融入养老机构项目各阶段的分析、PPP模式养老机构项目股权结构的设计、PPP模式养老机构项目风险的分担对PPP模式在上海养老机构建设中的可行性进行分析和判断.结果表明,运用特许经营权BOT模式在上海养老机构建设中是可行的,PPP模式养老机构项目中股东的优化组合和权益的合理配置,可以提高项目不同阶段的风险应对能力和实施效率.     

城市轨道交通PPP项目现状分析

自2012年以来,随着我国加快推进城镇化进程,轨道交通的建设规模、通车里程、日均客流量都已名列世界前茅,但也出现了政府投资资金紧张,债务规模居高不下的问题.因此亟需引入社会资本,采用公私合作(PPP)项目模式缓解政府大规模修建轨道交通的资金压力.本文通过对城市轨道交通开展PPP现状进行分析,发现我国目前大规模的轨道交通...     

ABO模式在公益性领域的应用研究

ABO与PPP等模式各有分工,互为补充,在决策时我们应以项目效果为导向,注重ABO项目的本质。在国家鼓励的不适用于PPP等模式的公益性项目,利用公公合作这只有形的手可以弥补市场失灵,更好地发挥政府作用。本文通过解析ABO模式概念及特征,明确ABO模式适用范围,梳理政府支付责任的核算思路,提出相关建议和思考。     

PPP模式下招标代理机构的机遇和挑战研究

我国PPP模式对于深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务的供给效率等具有重要意义,是稳增长、补短板、促改革、调结构、惠民生的一项重要举措。现阶段PPP模式在我国不断推进,在招标代理机构看来,既是机遇,同时也具有一定的挑战。因此,招标代理机构就牢牢抓住此次机会,大力发展PPP项目,加大统筹规划、监管和扶持力度,深化拓展PPP项目咨询业务,充分发挥PPP模式下的招标代理行业的沟通协调和服务保障作用。     

旧城改造中PPP融资模式的分析

在我国新型城镇化建设的过程中,旧城改造问题日益凸显。目前旧城改造项目的实施主体大多数是政府指定的国有企业,民间资本参与旧城改造项目尚有难度,而PPP融资模式(Public-Private Partnership,PPP)的出现在在一定程度上加强了民间资本在旧城改造方面的参与力度。文章基于我国旧城改造面临的问题,提出了适合我国基本国情的旧城改造的PPP融资模式,阐述了旧城改造中运用PPP模式的必要性与可行性,并且对旧城改造中PPP融资模式的资金结构、运作流程进行了分析,针对旧城改造现状提出相关可行性建议,运用PPP模式进行多渠道融资。     

PPP模式下公办养老机构的民营化研究

随着我国人口老龄化程度的不断加深,养老成为社会普遍关注的民生问题。公办养老机构在发展中存在一些问题,迫切需要深化改革。在PPP模式下进行公办养老机构的民营化改革,是解决公办养老机构问题的有效途径。PPP模式与公办养老机构民营化改革相互融合的同时,公办养老机构也面临着公益性、持续性、产权归属等问题的挑战,而明确规定服务对象、给予合理的资金回报、保证产权的清晰是公办养老机构应对挑战的对策措施。     

利益相关者视角下智慧社区PPP项目绩效评价

在我国颁布一系列新型城镇化战略的大背景下,持续推进智慧社区发展对实现社会主义现代化具有重大意义。各地政府鼓励建立多元投资机制实现投资主体多元化,将PPP模式应用于智慧社区建设成为大势所趋。目前智慧社区PPP项目处于试点阶段,缺乏—套完整的行业考核标准,而科学的绩效评价有助于提高智慧社区的建设效率及质量,为解决智慧社区PPP项目建设监督效率低下与绩效评价体系缺失等问题,分析项目合作模式及流程,从利益相关者角度出发建立有关政府、私营部门、公众三方的绩效评价指标体系,选取FPP-SPA绩效评价模型对浙江省嘉兴市罗马都市智慧社区进行案例研究,验证结果为良好,符合客观实际,并测试了该模型的科学性。     

城市轨道交通PPP项目运营模式分析

目前,我国综合交通运输体系正在逐步建立,但交通运输基础设施建设无法企及现代化经济发展的速度,仅依靠政府投资难以支撑如此大规模的基础设施建设,因此需要引入社会资本进行持续补充,PPP项目模式便应运而生。本文通过对比分析城市轨道交通PPP项目传统票价补贴模式、业务分离的政府可行性补助模式和立体化开发运营模式的原理及特点,得到三种运营模式的优缺点和适用条件,对城市轨道交通PPP项目运营模式的选择具有借鉴意义。     

关于PPP咨询机构库管理暂行办法的解读

为规范政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库的建立、维护与管理,促进PPP咨询服务信息公开和供需有效对接,推动PPP咨询服务市场规范有序发展,财政部结合各方指导意见,研究起草了《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》（以下简称《办法》）,《办法》自2017年5月1日起施行。下面就为财政部《办法》的相关内容进行了解读。