《风景名胜区条例》的新突破

2006年9月6日，经国务院第149次常务会议通过，国务院总理温家宝于9月19日签署第474号《中华人民共和国国务院令》，新《风景名胜区条例》（以下简称新《条例》）将从今年12月1日起正式施行。     

关爱风景名胜区

一改革开放以来,我国风景园林事业取得长足发展。目前,我国共拥有512处风景名胜区,面积约9.6万平方公里,占国土面积的1％。 市场经济的发展,尤其是旅游经济的兴起与带动,给我国风景名胜区注入了新的活力,使之进入了一个重要发展时期。但在这一时期内,个别景区急功近利、管理无序导致风景名胜区“城市化”、“人工化”、“商业化”的趋势日趋严重。由于规划失控,过度开发,破坏性建设,一些风景名胜区面临着失去原有风貌和历史价值的严重威胁,直接影响到风景名胜资源的永续利用和可持续发展。 归纳最近一个时期报纸电视等新闻媒体报道的案例,风景名胜区建设和管理存在以下问题: 一是景区“城市化”,风貌失色。随着旅游经济的快速发展,一些风景名胜区人口迅速增长,各种生产经营活动日趋活跃,修建房屋和各种公共设施,办厂开店,发展乡镇工业和商业服务业,景区内繁华的街区涌现,原有的村庄。居民点迅速扩大,新的集镇不断形成,人口膨胀,环境污染严重,风景名胜区自然风貌黯然失色。     

我国风景名胜区管理体制研究

我国风景名胜区工作是在上个世纪七十年代末国家实行改革开放的初期开始兴起的,风景名胜区管理制度的建立始于八十年代初。1981年,国务院批转国家城建总局等部门《关于加强风景名胜保护管理工作的报告》,全国风景名胜资源的调查评价和风景名胜区的审定设立工作正式启动。1985年,国务院发布《风景名胜区管理暂行条例》,对全国风景名胜区管理工作的行政主管部门、各级风景名胜区管理机构的设立作出了规定,初步确立了我国现行风景名胜区管理制度的原则框架。2006年12月1日,《风景名胜区条例》（以下简称《条例》）正式经国务院颁布实施,明确了风景名胜区的中央与地方两级监督管理体制。     

平顶山昭平湖风景名胜区

昭平湖位于河南省平顶山市鲁山县境内,水域面积38平方公里。独特的地理地貌造就了一湖出平峡,万源聚山川的绮丽自然美景。历史文化的博大精深与自然风光的绮丽迷人,在这里汇聚,泛舟水上,仰蓝天白云,眺青山起伏,俯碧波绿水,其景其趣其情令人宠辱皆忘,     

平顶山昭平湖风景名胜区

昭平湖位于河南省平顶山市鲁山县境内,水域面积38平方公里。独特的地理地貌造就了“一湖出平峡,万源聚山川”的绮丽自然美景。历史文化的博大精深与自然风光的绮丽迷人,在这里汇聚,泛舟水上,仰蓝天白云,眺青山起伏,偏碧波绿水,其景其趣其情令人宠辱皆忘,心旷神怡。     

对我国风景名胜区管理体制的思考

风景名胜区的管理体制不顺,主要的原因是景区是一个特殊的区域,涉及的部门多、行业多、居民多,各种利益关系比较复杂,其管理就非常困难,目前还缺乏一个能够统一协调各部门工作的管理机构。虽然这项工作难度大,但不解决这个问题,景区的资源就难以保护,更谈不上管理和可持续发展,这是解决景区的关键之本。     

对我国风景名胜区管理体制的思考

风景名胜区的管理体制不顺，主要的原因是景区是一个特殊的区城，涉及的部门多、行业多、居民多，各种利益关系比较复杂，其管理就非常困难，目前还缺乏一个能够统一协调各部门工作的管理机构。虽然这项工作难度大，但不解决这个问题，景区的资源就难以保护，更谈不上管理和可持续发展，这是解决景区的关键之本。     

千湖风景名胜区：开发思路探讨

千河大峡谷因冯家山大坝截断千河而形成25平方公里的千湖风景区。 千湖因近傍宝鸡市区而成为不可多得的城郊湖泊型游览胜地。 著名的灵山、黄梅山佛教文化、浓郁的西府民俗文化、古老的周秦文化给千湖名胜区注入深厚的内涵。     

千湖风景名胜区开发与水源保护

千湖风景名胜区经过近四年的前期准备，日前已正式挂牌运作。该景区以广阔而优美的水域风光为特色，在省内是一处不可多得的城郊湖泊型风景名胜区，是开展水上观光、度假避暑及进行爱国主义教育、科普教育的优美场所。它的开发将产生巨大的社会、经济及环境效益。与此同时，宝鸡二电厂及宝鸡市市区也已将景区内冯家山水库作为生产生活水源地。这使得千湖风景名胜区的开发成为一个敏感的社会问题。即因景区开发是否会引发水源地水质污染等问题，而对开发建设持消极怀疑态度。事实上，只要充分认识风景名胜区的性质，坚持正确的开发原则，把握…     

风景名胜区管理体制创新的几种模式

我国风景名胜区的建立和发展,始终受到党中央、国务院和各级地方政府的重视。但由于国家风景名胜资源所有权是通过各级地方政府或风景名胜区政府机构的行政管理加以体现的,风景名胜资源的支配权和收益权分属各级地方政府部门,地方利益、部门利益以及其他相关方的利益往往交织在一起,于是在风景名胜区内出现多头管理、政出多门、重复行政等诸多问题。多年来管理体制不顺,管理不规范,机构设置多种多样,有     

学好新条例 开创新局面——学习《湖北城乡规划条例》之我见

当前在面向社会宣传方面,除借助媒体的常规方式外,我以为还应使用一些特别的方式,例如组织专门宣讲班子到人大、政府、政协去作专场宣讲,在规划系统举办短期脱产培训班,利用与土地、建设等部门的联席会议展开讨论式的宣讲,在社区举办学习规划法夜校等。二是要创新社会宣传方式     

学好新条例 开创新局面——学习《湖北城乡规划条例》之我见

《湖北城乡规划条例》（简称《条例》）正式颁布,这对于推进全省建设战线的依法行政,科学实施城乡规划的编制、审批与管理工作,必将会产生深刻的现实意义和深远的历史意义。当前,我们的一个重要任务就是,结合现实工作认真抓好《条例》的落实。     

城乡规划视角下的城郊型风景名胜区保护途径

城郊型风景名胜区是指与城市相邻,但其边界距离城市建成区还有一段距离的风景区。这类风景名胜区的管理一般由风景区管理部门依据风景名胜区规划进行内部管理。因为具有靠近城市、环境相对优良、交通便利的先天优势,这类风景名胜区极易受到城市开发建设的冲击和影响,单纯的风景区内部管理显然无法有效实现对城郊型风景名胜区的保护。本文根据以往此类风景名胜区和相关城市规划的经验,从风景区保护遇到的问题出发,分析其城乡规划管理方面的     

保护与发展——风景名胜区的永恒主题

一、少数风景名胜被“打扮”得面目全非 2003年11月18日,由中国风景名胜区协会、中国旅游协会举办的“全国风景名胜区保护与发展战略研讨会”在河南省信阳市鸡公山风景名胜区闭幕。全国151家国家级风景区、17家世界自然遗产景区的代表联合发表了在我国风景名胜区行业发展史上具有里程碑意义的《鸡公山宣言》。《鸡公山宣言》将“保护与发展”     

风景名胜区管理体制中存在的问题及对策

国务院早已批准发布云台山为国家重点风景名胜区,但近期又由其他部门发给“国家森林公园”、“国家地质公园”、“国家水利风景区”、“国家旅游度假区”和“国家风景区”等准皇冠。不知道这个风景名胜区面对如此多的称谓,该如何依法行政?     

学习新《江苏省水土保持条例》的体会与认识

分析了《江苏省水土保持条例》相对于原有条例的全面性和可操作性,如明确了将水土保持工作纳入政府目标责任考核,明确了水土保持方案书和方案表的界限,将水土保持方案审批作为环评报告审批的前置条件等。结合南京市水土保持工作,探讨了后续工作开展的方向和主要任务。