公众参与：小城镇规划不可缺少的内容

纵观我国近年来小城镇的规划建设工作．取得了令人瞩目的成绩,但我们也应看到小城镇在规划编制和管理方面的不足,特别是在公众参与方面还是比较欠缺的。大多数小城镇总体规划、控制性和修建性详规都是请大专院校或规划设计研究院所帮助编制。在编制过程中,由于忽略了公众参与这一重要环节．加之、受一些地方行政长官意志的影响、规划工作很被动,使我们的小城镇缺乏个性和地方特色。从而失去了城镇规划的“龙头”作用。     

城市型风景名胜区规划编制中公众参与机制研究

在阐述公众参与城市规划的相关理论和研究动态的基础上,分析目前城市型风景名胜区规划编制中公众参与的必要性和主要障碍,提出适于风景名胜区规划编制的公众全过程参与机制的思路,并对公众参与事项、参与主体、相关组织、参与方式等方面进行了详细阐述,可作为政府部门决策和公众参与实践的参考。     

基于大数据视野的小城镇公众参与路径探讨——以广东省汕头市南澳县为例

近年来,我国许多大城市开展了公众参与规划的实践,相比之下,关于小城镇规划中的公众参与实践还比较欠缺。西方学者对公众的参与主体进行了划分[1],不同阶层和组织的公众参与程度及有效性也不尽相同[2]。而大城市和小城镇由于经济基础、自然环境、风俗习惯、人口密度、受教育程度等等存在较大差别,因此小城镇不能完全照搬大城市的公众参与模式。随着新媒体技术和网络的发展,大数据为小城镇规划中的公众参与带来了新的途径。文章针对当前我国小城镇规划设计公众参与薄弱的问题,以广东省汕头市南澳县为对象,探索了从大数据的视角构建适用于公众参与规划的路径。     

规划实施从技术思维向公共政策思维转变——某商业金融项目高度调整的公众参与案例分析

正公众参与并不是规划领域的新议题,自1990年代开始,为应对我国市场转型后的社会需求,规划界学者、专家就已借鉴西方规划中的公众参与理论与经验,在规划编制和实施中积极倡导公众参与,并逐步在实践中探索符合我国制度环境、公民素养和规划内容的公众参与制度、程序和方法~([1~4])。此后,公众参与被纳入2008年开始实施的《城乡规划法》中~((1)),成为城乡规划实施过程涉及规划内容修改的法定环节。但是,如何     

市民社会涌动下小城镇规划编制中的公众参与

首先阐述了市民社会理论及其现实意义,在分析我国小城镇规划编制过程中一些突出问题及其原因之后,对我国城市规划公众参与研究现状进行了简要述评,最后,在我国市民社会发育的语境下,从公众参与的角度,寻找问题的解决途径。     

公众参与在村庄规划编制中的应用研究——以铁岭县东孤家子村为例

从十六届五中全会提出的新农村建设到村庄规划,村庄规划越来越注重规划的实效性,有效的公众参与政策则是增强村庄规划建设实施的重要手段之一。公众参与应渗透在村庄规划编制过程中的各个阶段,但在实际规划中,公众参与方式、方法存在诸多弊端,降低了村庄规划实效性。城乡结合地带是村庄规划的重点区域,但由于人员的流动性较大,也增大了公众参与的难度。本文从村庄规划公众参与现状问题出发,围绕村庄规划实施与村庄发展建设两方面阐述现状村庄规划公众参与村庄的问题,并分析了问题产生的原因,提出构建从村庄规划准备阶段、调研阶段、编制阶段到最后的审批阶段中公众参与的重点方式与方法,最后以辽宁省铁岭县东孤家子村为例进行了实践应用,增加公众参与村庄规划的实效性。     

小城镇灾后重建规划的四点思考——以绵竹市汉旺镇总体规划为例

灾后重建小城镇总体规划编制过程中,一个核心内容就是如何凸显城乡规划的公共政策导向。文章结合绵竹市汉旺镇总体规划实践,具体就落实科学发展观、加强公众参与、突出"安全"及"生态"和注重空间特色营造等四个方面进行了深入探讨,并形成了比较适应当前小城镇重建规划的工作思路与方法,希望对其他乡镇的重建规划有所启示。     

现行规划管理体制下的社区规划编制方法研究——以天津滨海新区的实践为例

在分析国内外相关理论和实践的基础上,肯定了社区规划的积极作用,并指出了当前我国社区规划的不足。进而以天津滨海新区为例,对社区规划中的编制组织、多专业协同、公众参与、成果审批等关键问题进行探讨。实践中建立了政府组织、社区主导、城乡规划专业牵头、相关专业协同的工作机制;设定了针对不同类型社区的公众参与方式;给出了与现行法定规划相衔接的社区规划编制方法。这是我国当前规划编制和审批体制下,提高社区规划可实施性的有益尝试。     

一个美国小城镇规划对我国的启示

本文详细剖析美国马里兰州的一个小城镇总体规划,从其规划目标与县、州规划目标的衔接规划中所应用的分析方法,以及规划中所体现的提供公共服务、促进经济社会发展和公众参与的规划理念等方面,分析其特点并反思我国城市规划编制中所存在的不足。在此基础上,提出我国小城镇总体规划需要改进的几个方向。     

加强重点地区控规编制的前期规划研究——香港落马洲河套地区规划研究案例借鉴

结合香港落马洲河套地区规划研究案例,学习借鉴香港新发展地区控规法定图则编制前期规划定位研究、方案编制过程中的一些成熟有益的理念、思路和方法,包括:重视规划研究过程规程;强调全过程公众参与,注重对公众意见的反馈落实、多元的公众参与沟通渠道、通俗易懂的公众参与成果形式;注重编制研究过程中专题研究和技术评估支撑等。结合上海规划实践,提出加强控规编制的前期规划研究,提高规划编制科学性的几点认识和体会。     

杭州:公众参与旧城更新实例

与国内其他城市一样,杭州也在探索把公众参与纳入城市规划编制、实施过程的道路.如果说以前的规划公示只是让公众有知情权的话,那么近年来推行的"阳光规划"则是改变了以往规划"纸上画画,墙上挂挂"的形式主义,真正把公众意见切实反映在规划编制过程中.作为规划编制人员,作者有幸参与了杭州武林地区控制性详细规划从编制到公众参与再到将公众意见纳入规划的全部过程,深刻体会到公众参与的必要性和复杂性.因此本文将从旧城市中心地区社区发展特点分析入手,折射出旧城地区公众参与的独特性,进而对如何在进行控制详细规划过程中将公共利益与个人利益有机结合进行探索.     

村镇规划：如何建构有效的公众参与机制

公众参与是由传统“精英规划”走向“民主规划”的重要标志。作者结合深圳龙 村镇规划的实践,论述了村镇规划过程中公众参与的组织、形式与方法,并阐明了有效的公众参与机制择于村镇规划管理与实施的重要作用。     

中国小城镇规划融合的实践探索

本文以广东省中山市小榄镇三规①编制和实施为研究对象,从规划编制目的、目标与指标体系、研究方法与技术手段、实施与评价等角度,剖析小城镇规划编制和实施过程中遇到的各类问题,总结经验为我国其他小城镇的发展提供借鉴意义,最后提出我国小城镇规划编制的建议。     

“全国村镇规划理论与实践研讨会”即将在宁夏银川召开

<正>近年来,各地在村镇规划编制和实施方面开展了大量实践,无论是重视程度、编制率提升还是参与积极性都进入了新阶段,但同时我国的村镇规划也存在指导性和实施性不强等问题。2014年9月25~26日,"全国村镇规划理论与实践研讨会"将在宁夏银川举行。会议将以"加强村镇规划管理,促进村镇人居环境改善"为主题,探讨农村和小城镇实     

务实规划——小城镇建设管理的必由之路——以重庆市万州区走马镇为例

我国小城镇在规划、建设和管理方面逐渐呈现出城镇特色丧失和规划可实施性差、生态可持续发展观念不强等问题。该文结合重庆市万州区走马镇规划建设管理中出现的问题,通过分析认为小城镇建设管理必须务实规划。即构建规划体系、寻求产业支撑、把握城镇定位、塑造特色风貌、完善公共设施配套建设、加强规划管理和健全督促检查制度,并让公众参与到规划编制的各个阶段,从小城镇发展实际情况出发,做到以人为本,务实规划,通过务实规划提高小城镇规划的可操作性,保证建设管理的科学性,促进小城镇可持续发展。     

新时期公众参与城市规划编制的探索与思考——以南京市城市总体规划修编为例

针对我国当前城市规划领域缺乏公众参与的具体方法和相应措施的现状,从公众参与城市规划的组织思路、规划编制不同阶段公众参与的具体做法等方面,介绍了南京总规修编公众参与的实践。通过对南京总规修编公众参与的广度、深度、方式和效果以及特殊事件的相关结果分析,指出当前应从"政府主动推动、畅通参与渠道、构建公民社会体系、健全参与体制机制"等方面促进社会公众切实参与到城市规划编制的每一个环节中。     

武汉:若干规划公众参与的实践

新世纪武汉的城市规划编制工作,始终坚持面向公众的开放态势,注重运用多种方式,广泛征求、听取公众意见和要求,不断提升公民参与的程度和形式.一方面积极探索了公众参与规划的多种形式,先后组织了南岸嘴地区规划公众展评、法定图则社区参与和公示、城市色彩规划公众作品竞赛、城市战略规划公众调查、总体规划市民"金点子"和公众论坛等,初步形成公众参与规划的编制机制;另一方面,积极促进了公众参与城市规划的规范化,赋予更多的市场经济条件下公众参与城市规划编制的范围和内容,包括规划前期的公众意愿调查、规划中期的公众论坛、规划成果的公众评议和审查、以及规划实施过程的公众听证等内容,努力为从宏观到微观各类规划的公众参与提供多种机会和保障.     

小城镇总体规划可实施性研究——以北京市军庄镇为例

近年来,在《城乡规划法》要求下,小城镇的总体规划编制逐步规范.但由于规划的编制往往延续大城市规划编制的思路,忽略了小城镇发展的特点。规划在实施过程中,产生了诸多不适宜小城镇发展的弊端。文章结合北京市门头沟区军庄镇总体规划和实施方案的编制.阐述小城镇总体规划可实施性研究的必要性。     

国外村镇规划管理组织架构及启示

在快速城镇化进程中,村镇规划管理组织架构不尽合理是决定我国村镇规划编制科学性和实施效果不高、影响乡镇可持续发展的根本原因。在总结美国、英国、澳大利亚、法国、日本及南非等国家在村镇规划组织架构设置方面的特点及成功经验的基础上,研究深入分析了我国村镇规划管理组织架构存在的垂直结构复杂、部门职能交叉、公众参与不足、基层组织不健全等问题,提出了完善地方政府村镇规划管理机构设置、加强基层政府对村镇规划的主导权,进一步强化规划建设部门的村镇规划管理职能、明确不同政府部门的分工,重视村镇规划研究机构的作用、加强村镇规划研究的实践指导性,积极发挥第三方社会组织对村镇规划的组织、协调、监督和培训作用等建议。     

探索公众参与在太原市规划实践中的应用

我国在规划领域中公众参与缺乏具体的方法和相应的措施,结合太原市规划实践从规划编制层面探讨公众参与的具体做法,提出公众参与平台、咨询服务渠道,由多部门、多领域组成固定的公众参与团队,建立健全的公众参与保障体系。