县域城镇体系地域空间管治规划——以黑龙江省马彦县为例

巴彦县城镇体系地域空间管治规划体系为“双心、三轴、五片”。支撑空间管治实施的路径为建立规划管理机制、乡镇撤并,强化城乡土地的统一管理与集约利用,以及建立区域经济共同发展机制,进行区域协调管理。     

长春市城镇体系的空间管治规划研究

在充分借鉴国内外空间管治规划理论与方法的基础上,提出了长春市城镇体系空间管治规划的原则与思路,以不同类型空间为管治单元,确定了城镇功能不同地域的空间管治范围、方向与途径,提出了城镇体系空间管治规划的实施战略与政策,为我国其他地区市域城镇体系空间管治规划的编制提供了一定的思路与模式借鉴。     

从“区域绿地”到“政策分区”——广东城乡区域空间管治思想的嬗变

介绍了近年来广东省在区域空间管治机制上进行的大量探索,认为从“区域绿地”到“政策分区”,广东省区域空间管治思路从单一到综合、从部门管理到社会共治、从地方各自为政到区域统筹协调,逐步形成了一套科学新颖的地方性空间管治体系。     

论城镇体系规划理论框架的新走向

从城镇体系的规划背景、规划核心、规划保障和规划操作层面,分别引入全球城市体系理论、城市竞争力理论、开发建设的空间管治理论和区域协调理论,并对这些理论进行了细致分析,旨在为构建城镇体系规划新的理论框架奠定基础。     

“协调规划”与“规划协调”——珠三角“一级空间管治区”的规划与实施

为贯彻落实《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》对"一级空间管治区"的划定与管理要求,广东省建设厅正在制定《"一级空间管治区"规划指引》,本文以"佛山市区域绿地专项规划"和"深圳市基本生态控制线"为例对"一级空间管治区"规划及实施思路进行介绍,提出了在规划编制及实施过程中积极与城市各相关部门及各级政府合作的"协调规划"思路,从而编制能容纳各方利益和目标的区域性专项规划。通过就珠三角"一级空间管治区"规划的协调思路和可行的技术方法进行探讨,实现对"协调规划"的创新性探索。     

城市群空间管治分区方法探析

在规划由"支配范式"向"参与范式"转变的过程中,管治型规划将成为补充市场交易和政府调控不足的必然选择。从技术角度来看,分区方法不够完善、分区本身的科学性不足等均为城市群空间管治分区失效的根源。应以空间善治为目标,在确定分区原则、总体流程的基础上,根据管治深度、管治政策及管治方式的不同,将空间管治分区划分为不同类型,并建立双层制的分区概念模型,以期对城市群空间管治分区方法的改善进行有益探索。     

广东省化州市城镇体系空间管治规划研究

目前,广东省化州市正处于社会经济与城市建设的快速发展时期,存在着城镇体系不完善、经济结构不完善、创新条件不够、社会事业发展不完善、乡镇和城市建设分布不合理、区域基础设施建设与生态环境保护缺乏协调机制等问题。因此,制定以引导与控制为主要功能的空间管治规划是促进化州市产业合理聚集、提高资源利用效率、发挥后发优势,实现区域协调发展的重要保障。一、空间管治的内容根据化州市域自然地理特征和市域空间管治的目标,本规划将化州市域用地模式分为城镇建设区、农村开敞区、自然与人文景观保护区、生态环境敏感区四大类型,其中生…     

新时期珠三角“城市区域”重构的空间分析——以跨行政边界的基础设施建设为例

20世纪后半期以来,区域特别是城市区域重新成为研究关注的焦点,而区域管治作为应对一体化困境的新手段在世界范围内盛行。本文以珠三角的跨行政边界基础设施建设案例为实证,通过对相关行为主体的深度访谈和对典型事件的分析,展现处于特殊制度背景下的珠三角区域管治新图景。研究表明,在政府所主导的珠三角“城市区域”重构中,对空间性的跨境基础设施的规划建设正成为实施管治最为重要的手段。正是通过空间,中央、省、市各级政府的权力才得以流通,管治目标才得以达成;同时,对空间管理权的争夺也重置了各层级政府的管理边界,并有可能进一步促进城市、区域和国家的政治经济转型。     

新时期珠三角"城市区域"重构的空间分析——以跨行政边界的基础设施建设为例

20世纪后半期以来,区域特别是城市区域重新成为研究关注的焦点,而区域管治作为应对一体化困境的新手段在世界范围内盛行.本文以珠三角的跨行政边界基础设施建设案例为实证,通过对相关行为主体的深度访谈和对典型事件的分析,展现处于特殊制度背景下的珠三角区域管治新图景.研究表明,在政府所主导的珠三角"城市区域"重构中,对空间性的跨境基础设施的规划建设正成为实施管治最为重要的手段.正是通过空间,中央、省、市各级政府的权力才得以流通,管治目标才得以达成;同时,对空间管理权的争夺也重置了各层级政府的管理边界,并有可能进一步促进城市、区域和国家的政治经济转型.     

九类政策分区类型

从城镇群的角度着眼于整个珠三角的规划，以九类政策分区和四级空间管治突出政府在区域统筹发展中的主导作用，是《珠江三角洲城镇群协调发展规划》的最大亮点。《规划》创新性地引入“政策分区”、“空间管治”理念．根据区域经济、社会、生态环境与产业、交通发展的要求，根据对区域内不同类型城镇地区的扶持、提升要求，将区域内生态环境、城镇、产业与重大基础设施地区划分为9类政策区．不同分区实施不同的空间管治．实施不同的引导和控制要求．使规划更具可操作性。在区域经济发展过程中．最大的拦路虎仍是一直以来沿用的行政管理体制。在这种管理体制下．城市与城市之间各自为阵，无法形成资源的优化整合与最大化利用．并直接造成了城镇规划的落后。小而散、小而全的问题成为长期以来制约城市化水平提高的一个主要障碍。此次珠三角通过这个城镇群协调发展规划．以战略的高度将政策分区和空间管治这一新的区域经济发展新理念用法律的形式加以确立，打破了过去的行政管理思维，无疑为实现区域全面、协调、可持续发展，提供了一个科学路径和有效手段。     

从行政区划调整到同城化规划——中国区域管治的转向

随着经济全球化和区域一体化进程不断加深,行政边界的"屏蔽效应"特征成为区域协调发展的障碍。中国行政区划存在"地方市场分割"发展问题,政府通过"经济区建设"、"撤县(市)设区"等行政兼并方式具有负面效应,而"同城化"将逐步成为协调区域发展的新的区域管治模式,是中国区域空间管治转向的重要标志。但同城化地区管治面临管治主体层级差异、规划内容衔接失效和跨界合作激励缺乏三方面的困境,而同城化规划实施过程中通过交流和协商来解决矛盾和实现协调成为共识达成的平台,为未来区域管治转向的重要手段。随后,本文提出从基本任务、工作框架和编制程序三方面来构建同城化规划编制的整体框架,为同城化地区规划制定提供借鉴和参考。     

城市规划的空间性与政策性协同探讨

规划行为是价值、政策、空间、运作四个系统共同作用的职业行为。教育行为构建规划的价值体系,是其他各种规划行为的认知基础;政策行为构建规划的政策体系,是其他各种规划行为的制度保障;编制行为构建规划的空间体系,是规划政策的空间安排和落实;管理行为构建规划的运作体系,是规划空间和政策实施的控制和管治手段。     

中英风景名胜区／国家公园自然旅游规划管治模式比较——以中国九寨沟国家级风景名胜区和英国New Forest（NF）国家公园为例

介绍了中英两国国家公园规划管治体系的基本组织机构、要求和层次.分别对2个案例地--中国九寨沟国家级风景名胜区和英国New Forest国家公园的旅游规划管治背景、现状及内容体系进行了比较分析,总结了中英两国国家公园自然旅游规划管治模式的差异、特征,并进行了原因解析.最后基于比较分析的研究结论提出了英国国家公园管理对我国风景区旅游规划管理的若干启发和措施建议.     

建立协调高效的区域城乡规划管理新架构——《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》带来的变化

《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》明确了城乡空间管理中各级政府和部门的事权,并通过"三大阶段,十项制度"建立了协调高效的区域城乡管理新架构。其中,在规划编制阶段,建立省域规划和市域规划协调制度,协调编制过程;在规划实施阶段,通过分级、分类的空间管治制度、区域协调发展的共同制度,以及具有区域性影响的建设项目规划选址管理制度等,共同实施规划;在规划监督阶段,利用年度实施报告制度、动态监控信息系统、规划督察员制度等监督规划实施。并且在各个阶段均通过协调会议制度、公众参与制度等保障协调任务的落实。新的规划管理架构将有助于协调规划过程,多方沟通协商,实现"协作规划";协调实施过程,落实规划要求,实现"务实规划";协调部门意见,统筹空间安排,实现"部门联动";协调公众意见,加强实施监督,实现"社会参与"。     

城市密集区生态空间识别、选择及结构优化研究

随着城市区域化及区域城市化的发展,城市密集区空间呈现快速发展的态势,生态空间的保护压力越来越大。文章在对武鄂黄黄城市密集区生态空间现状进行测度分析的基础上,提出城市密集区生态空间结构要素主要包括生态联系带、生态极核、网状廊道和生态基底,同时结合国内外部分城市密集区生态空间结构实证分析构建"绿带+环楔""绿心+环楔"的生态空间结构框架,并提出优化区域生态空间框架、完善生态空间规划体系、创新区域生态空间管治及建立规划实施保障机制的优化对策。     

后发展地区区域一体化的问题、特征与建议--对中部江西省丰樟高地区区域一体化的实证分析

近年来,区域一体化与区域整合逐渐成为城市与区域发展的主要方向之一。针对学术界关于我国中部地区区域一体化研究较少的状况,本研究以中部地区的丰城-樟树-高安一体化区域为例,从多层次区域管治视角,探究了该地区区域一体化进程中城镇发展、产业分工、基础设施、流域开发以及跨界冲突等问题。研究发现,与区域一体化推进程度较高的沿海经济发达地区不同,中部地区区域一体化体现出近域竞争激烈、缺乏一体化机制、跨界整合困难、忽视生态保护等特征。最后,为推进区域一体化,提出建立多层次区域管治体系机制、编制区域一体化规划、建立跨界合作基金等政策建议。     

转型时期基础设施供给管治体系研究

运用管治理念提出了基础设施供给管治的概念,详细分析了由于经济体制转型所导致的基础设施供给中的变化——规划决策与生产建设、运营管理垂直分离,提出了基础设施供给管治体系的思想,并就每一管治子系统的管治目标及模式等做了详细的说明。     

“新区域主义”下城镇空间发展的规划协调机制——基于皖江城市带和济南都市圈的探讨

鉴于我国区域发展和地方管治的状况和存在的矛盾,探讨纵向政府关系及空间规划对城镇空间协调发展的作用机制。基于理论分析形成"政府管治-空间规划-空间发展"分析框架,结合皖江城市带和济南都市圈的实证研究,考察区域和地方尺度的空间发展状态,总结区域城镇空间发展的规划协调机制,探讨当前空间规划工作中的协调问题,提出改进思路和完善建议。     

区域开发与城镇发展管治研究——省域城镇体系规划中“管治规划”模式探讨

管治作为一种综合的协调管理模式,在各国资源环境保护与发展协调中发挥着重要作用,我国也越来越重视通过管治途径解决区域开发与城镇发展中的问题。本文在讨论我国区域开发与城镇发展中管治的核心任务和合理模式的前提下,主要通过对已审批的省域城镇体系规划中管治部分编写的典型范例的分析和《甘肃省城镇体系规划(2003-2020)》中对管治规划编制的综合实践,探讨城镇体系规划中管治规划部分编制的技术规范性。     

长江三角洲多中心城市区域与多层次管治

多中心城市区域已经成为世界各地城镇密集地区发展的主要空间形态。在这一城市区域空间内也出现了多层次的管治,以应对全球化环境下愈演愈烈的城市竞争。本研究对长江三角洲进行实证研究,发现长三角正在呈现多中心的发展态势。同时由于地方政府的非理性发展,长三角地区出现了投资争夺、基础设施建设冲突和产业结构等问题。为解决这些问题,从国家到县（市）的不同层面,出现了各种管治新形式,相互交织,并正在逐渐形成多层次的区域管治体系。