石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

我国的水资源管理与水权制度建设

通过对我国水权制度建设现状的分析，在流域区域水权配置、个体取水权配置、灌区农民用水权配置三个层次指明了水权制度建设的内涵，明确了当前及今后我国水权制度建设的主要任务：一是全面推进初始水权明晰工作，二是全面推进以水权管理为核心的水资源管理体系建设，三是加强水权制度的技术支撑系统建设，四是开展水权转让试点工作。     

石羊河流域实施水权制度的思考

石羊河是甘肃省河西走廊三大内陆河之一。近年来 ,由于水资源需求的日益增加 ,加之不合理的开发利用 ,导致水资源严重不足 ,生态环境日趋恶化。表现为上游和下游、地表水和地下水、经济用水和生态用水之间的矛盾突出 ,一个关键原因是水资源没有做到优化配置。水权制度已被实践证明是实现水资源优化配置和可持续利用的重要管理手段。通过对石羊河流域水资源利用现状和存在问题的描述 ,分析了在该流域实施水权制度的必要性 ,尝试性地提出了石羊河流域实施水权制度的几点思考 ,以期探索流域内实现水资源优化配置的可能途径。     

黑河流域水权制度建设与思考

黑河流域水权制度建设的内容有三个方面:黑河干流分水方案,张掖市节水型社会建设,试点灌区水权制度建设及用水户协会建设。黑河流域水权制度建设的特点有:通过试点逐步完善水权制度建设;以水量方式体现水权,完成水资源从流域到区域的初始化配置;以节水工程建设带动管理措施的落实,全面提高水权分配的保障能力;以水量分配确定经济社会发展的模式和规模,促进节水型社会建设;农民通过水票获得配置水量的权利,促进了水权交易。     

关于石羊河流域水权制度改革的调查研究

水权制度改革是保证流域生态治理取得成功的关键措施,公众参与与公众反响是保证和衡量流域水权制度改革成效的重要因素。在统计分析283份问卷调研数据的基础上,从石羊河流域水权改革宣传与政策落实、分配水权和现行水价、水权改革成效满意度以及水权交易与水市场建设等方面分析了公众反响结果,总结指出了石羊河流域水权制度改革存在的问题并提出建议,以期为石羊河流域后期重点治理提供有益的参考借鉴,从而对石羊河流域生态环境改善和经济社会持续发展起到积极的促进作用。     

浅谈我国水权市场建设

随着市场经济的建立和逐步完善,水权、水市场理论为缓解用水矛盾、优化水资源配置开辟了新途径。建立允许水权交易的水权制度,将是我国水资源管理的发展趋势。对水权体系的基本概念、国内外可交易水权制度和流域初始水权分配的理论与实践进行了总结,分析了开展水权市场建设的几个关键问题,提出水权交易的实现途径与建议,归纳了初始水权分配的原则,并在此基础上对我国水权市场建设进行了研究展望。     

流域初始水权配置方法研究进展

针对流域初始水权配置这一多区域、多用水行业参与的半结构性、多层次、多目标复杂系统决策问题,总结已有研究成果,在对流域初始水权配置内涵进行界定的基础上,系统剖析流域初始水权的配置机制及其优缺点。结合流域初始水权配置机制,对流域初始水权配置原则、不同配置机制下配置模型的研究进行系统综述,并进一步探讨了流域初始水权配置中有待解决的相关问题。     

中国水权制度的构建

我国水资源供求矛盾已成为经济社会发展的重要制约因素，单纯依靠行政手段对水资源分配的方式已不适应社会主义市场经济的发展。提出以市场手段优化配置水资源，提高水资源的利用效率。建立水权制度是利用市场机制实现水资源优化配置的核心；水权的初始分配是市场配置水权的基础，流域水权是水权配置的主要形式；合理的水权价格和市场监管是实现水权配置效率和公平的保证。结合有关案例，探讨水权制度建设的基本框架，从而促进我国水权制度的建设和完善。     

“两层次三阶段”的流域初始水权和谐配置内涵与理念

针对现有流域初始水权配置方法在实践过程中缺乏可操作性、协商成本过高的现实,提出"两层次三阶段"的流域初始水权和谐配置方法。首先介绍流域初始水权和谐配置的内涵,然后探讨流域初始水权和谐配置的核心思想、本质特征、表现形态,以及实践理念,旨在有效缓解水权分配过程中的冲突与矛盾,为保护流域水资源和生态环境,协调上下游和左右岸区域的正当用水权益,促进人水和谐,构建和谐社会提供理论支撑。     

面向行业的初始水权配置系统优化

将流域各区域的生活、生态环境以及生产等用水行业作为初始水权配置对象,在构建面向行业的初始水权配置系统、剖析初始水权配置系统内涵与特征的基础上,提出初始水权配置系统优化思想。结合各用水行业的发展目标构建初始水权配置系统诊断指标体系,建立改进的理想解模型,对流域内各系统中不同用水行业的初始水权配置结果进行诊断。根据诊断结果,结合不同用水行业的发展目标,基于交互式决策理论,将目标规划模型与逐步折衷法相结合,建立初始水权配置系统优化模型,对流域内各系统中不同用水行业的初始水权进行同步调整,使不同行业的初始水权配置结果通过系统诊断。以大凌河流域为例分析验证了模型的实效性。     

大凌河流域初始水权分配实践评价

结合大凌河流域初始水权分配实践,从分配范围、分配机制、分配原则、分配模型等方面,对现有研究成果进行全面梳理。在此基础上,结合大凌河流域特点,借鉴我国流域水资源配置评价指标体系,从公平性、效率性、可持续发展、政府宏观调控4个维度,设计了一套水权分配评价指标体系,进而构建了初始水权分配实践效果的耦合评价模型,并应用于大凌河流域。结果表明,在政府和大凌河流域水行政管理部门的宏观调控作用下,通过加强大凌河流域所在区域的政治民主协商,流域内各区域水权分配结果充分体现了与其社会经济发展之间的匹配性,且各区域之间的耦合协同发展效度均达到较高水平。     

霍林河流域水权制度建设特点及思考

霍林河流域初始水权分配试点的主要工作内容,是霍林河流域水量分配方案的编制,即以现状用水为基础,考虑发展需求,按照分水原则制定出一套省(自治区)际水量分配成果。在下游生态用水和上游工业用水的权衡中,将湿地作为用水户进行水量分配,分配相对充足的水量以保证湿地生态。在工业用水和农业用水分配方案中,优先考虑农业用水。本次水量分配方案考虑了弱势方的基本权利保障,为后续的水权制度建设奠定了基础。     

格尔木河流域初始水权分配研究

介绍了格尔木河流域初始水权分配方案制定的有关情况,包括当地政府积极开展水权初始分配工作的背景,初始水权分配方案制定的原则、程序,初始水权分配方案的基本内容和落实水权分配方案存在的问题等。     

金沟河流域水权分配及转让研究

为了合理利用金沟河流域水资源,更充分地发挥水资源的效益,本文以水权分配的公平、效率、可持续性原则为分配指标体系,运用灰关联评估对金沟河流域水权进行了分配。然而随着经济的发展,流域的水权需要转让,本文对金沟河流域农业水权的转让也进行了探讨。     

塔里木河流域水权制度建设的特点及问题分析

塔里木河流域水权制度建设,围绕流域初始水权分配、水权保障机制建设和水权实时管理能力建设逐步展开,并实施了“三层一体”的管理协调体制,对水量实行年计划、月调节、旬调度的实时调度,在水权制度建设方面取得了重要成果,但也存在一些问题,在今后的水权制度建设中有待进一步完善。     

江西省水权制度建设与探讨

江西省在水权制度建设中,重点开展了抚河流域水权分配试点研究,明确了工作思路的重点,提出了抚河流域水量分配方案。通过对抚河流域水权分配试点的研究,对水权理论有了进一步的认识,同时水量分配方案所采用的技术路线,为我国水资源相对较丰富流域或地区的水量分配方案编制提供了借鉴。     

石羊河流域水源涵养区治理保护建议

石羊河流域水源涵养区的治理保护事关石羊河流域经济社会的可持续发展。结合当前石羊河流域水土流失状况,治理措施应分区域布设,合理安排,同时应加强预防监督,合理分配流域内水资源。