水行政执法联合巡查机制的实践及探讨

随着流域管理机构水行政执法地位的确立,以及国家水行政执法体系的健全和完善,流域水行政管理任务日渐繁重,水行政执法面临的问题也越来越多,需要尽快探索水行政执法的新途径和新经验.太湖流域开展了积极有效的探索和实践,建立了水行政执法联合巡查机制,取得了显著的执法成效.     

松辽委水行政执法工作研究

开展水行政执法已经成为流域管理机构的重要职责之一。通过对松辽委水行政执法工作任务、内容、队伍建设等方面的研究,提出了开展水行政执法的具体执法工作方式,具有一定的可操作性。     

长江流域水政执法监督的实践与思考

长江水利委员会(以下简称"长江委")作为流域管理机构,具有法律规定的水行政管理与执法监督职责,涉及水行政执法项目110项。多年来,长江委水政执法队伍不断建设发展,在维护流域正常水事秩序、促进流域经济发展中发挥了不可替代的重要作用。介绍了长江流域水行政执法监督的现状,指出了存在的主要困难,包括执法事权不明晰、执法环境不乐观、水法规体系不完善、执行力有待提高及体制机制不顺畅等。为有效完善流域水行政执法监督、依法履行流域水行政管理职责,提出了相应的对策及建议。     

流域管理机构水管单位水政监察工作存在问题及其对策

新《水法》进一步强化了流域管理机构水行政执法的法律地位和法律责任。以海委引滦工程管理局为例,论述了流域管理机构水利工程管理单位,只有通过抓紧贯彻实施新《水法》,解决好水政监察工作中客观存在的问题,才能进一步提高水管单位的水行政管理和水行政执法工作的水平。     

黄河上中游流域水行政执法存在问题及对策

黄河上中游流域水行政执法工作中存在法律制度不完善,基层水政机构无执法主体资格、权责不清晰,流域水行政执法权威性不够,与地方水行政主管部门的执法事权划分不明晰等问题。要解决这些问题,必须加快流域立法,完善流域水事法制体系;授予基层水政机构执法主体资格,切实履行水行政执法职责;明确流域与行政区域执法事权的划分,推进流域管理与区域管理的有机结合;大力开展水事法律法规宣传教育,增强全社会水事法制意识和法制观念。     

加强海委系统水政监察队伍建设的思考

近年来，随着海河流域社会的不断进步和经济迅速发展，海委水政监察工作也在不断创新，水行政执法工作取得重要进展。当前水行政执法队伍尚面临不少困难和问题，特别是常态化水行政执法机制尚不健全，不少基层队伍存在着“执法少”“执法难”问题。为适应新阶段水利高质量发展要求，从执法人才、执法机制、执法手段和执法环境4个方面提出进一步加强海委系统水政监察队伍建设与管理的工作建议。     

强化流域治理管理形势下海委水行政执法分析

从海委水政监察队伍设置与职责定位、巡查监管、联合执法和水事违法案件查处、水行政执法装备信息化、数字化水平发展情况等方面分析了海委水行政执法的发展现状,指出当前水法律法规支撑薄弱且流域综合立法较少,专职水政监察人员少,水政基础设施信息化、数字化仍存在短板,与地方沟通协调机制尚不健全4个流域水行政执法存在的突出问题,结合强化流域治理管理的新形势,从加强水行政综合执法机制顶层设计、出台流域综合立法,加强基层执法队伍建设与管理、完善综合执法和联合执法协作机制,提升水政监察队伍信息化、数字化能力建设和进一步探索海委与地方沟通协调机制4个方面提出海委水行政执法的工作展望。     

加强立法建立健全流域水法规体系

流域管理是解决中国水问题的重要途径之一，要做到依法管水，依法治水，必须建立健全流域为中心的水法规体系，如何规范流域管理机构的法律地位，立法权，执法及司法权问题是即将制定和了台的《流域管理法》的重要内容，也是进一步完善流域水法规体系的关键。     

正确认识和行使流域管理机构的行政执法权

《中华人民共和国防洪法》第六十四条规定:“除本法第六十条的规定外,本章规定的行政处罚和行政措施,由县级以上人民政府水行政主管部门决定,或者由流域管理机构按照国务院水行政主管部门规定的权限决定”。这就从法律上确定了流域管理机构的执法主体地位。按照这一规定,水利部发出《关于流域管理机构决定防洪法规定的行政处罚和行政措施权限的通知》(以下简称《通知》),进一步明确了流域管理机构的执法权限和执法范围。如何正确认识和行使好法律赋予的权力,是我们流域管理机构水政执法工作的当务之急。     

流域机构执法中存在的问题及解决途径

流域机构执法中存在的问题及解决途径武传典，葛茂山（山东黄河河务局济南２５００１３）自《中华人民共和国水法》颁布以来，各流域机构及其所属的江河管理机构，建立了相应的水利执法队伍，开展了一系列执法活动，在依法管理和保护水、水域、水工程，维护水事秩序等方面...     

新《水法》在黄河流域管理中的作用简析

新的《中华人民共和国水法》适应了我国经济和社会发展的新形势和实际需要，广泛吸收和借鉴了国内外水资源管理新经验、新理念，把近几年来党和国家的治水方针、政策、思路和目标通过法律形式确定了下来。确立了国家水资源管理体制，建立和完善了水资源统一管理、宏观调控、合理配置和统一调度、水资源有偿使用、节约用水和水资源保护等方面的法律制度，强化了流域管理，明确了流域管理机构的法律地位，建立和完善了一系列的流域管理制度，并赋予流域管理机构相应的职责以及强有力的水行政执法和处罚的权利，为实施流域管理提供了有力的法律保障。     

水行政综合执法实践与思考

摘要：水行政执法从起步到现在经历过人员不足、装备不足、经验不足、方法不多、社会阻力较大等诸多工作瓶颈，随着社会经济的迅猛发展、城市化进程的快速推进，如何加强河道管理、保障河道功能的完整是摆在每个河道管理机构面前的一道难题。强化水行政执法无疑是解决上述问题的首选，但就现状而言，水行政执法现有的力量和手段仍显不足，因此，联合其他执法部门的力量开展综合执法作为一种行之有效的手段。从开展水行政执法的实践，总结经验，提出了需要解决的难点及方法。     

依法履行流域机构职责不断提高水行政管理水平

2002年8月29日,九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国水法》,并于同年10月1日起正式施行.水法修订实施是我国水利事业发展新的里程碑,它首次在法律上全面规定了实行流域管理体制和相关制度,确立了流域管理机构的法律地位,界定了流域管理机构的水行政管理职责和执法权限,明确了国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制.     

对流域管理机构水行政管理职权的思考

在国家对流域水资源逐步实行统一管理的过程中流域管理机构将发挥越来越重要的作用。本在认真疏理国家法律法规对流域管理机构或涉及到流域管理机构的主要规定及国家水行政主管部门对流域管理机构的主要授权的基础上，将流域管理机构的水行政管理职权从宏观上大致分为规划权、审批权、监督执法权三大类，并按不同的管理内容作了扼要概括。在上述基础上，根据形势与任务的需要，结合当前流域管理机构水行政管理工作具有共性的实际问题，就如何进一步强化、落实三大类职权作了有针对性的现实的思考，以期为当前正在进行的流域管理机构改革服务。     

关于完善塔里木河流域水资源管理法律体系的对策研究

塔里木河流域水资源管理的法制建设滞后于水资源开发利用进程，法律机制的缺陷导致水资源利用矛盾日益突出。必须尽快完善流域水资源管理的法律体系，明确界定水权，建立水权交易的法律法规框架及相应的水管理市场机制；建立健全执法队伍体系，切实强化流域管理机构的职能；通过健全的法律体系保障塔里木河流域水资源的可持续开发利用。     

谈基层水行政执法档案管理存在的问题及对策

水行政执法档案记载了水利系统广大水行政监察人员从事水事执法和管理的真实历程,也是本部门和上级部门研究水行政执法和管理政策获取的第一手资料的重要史料来源。执法档案管理工作是水行政执法工作的组成部分,是提高执法工作效率和工作质量的必要条件,因此做好水行政执法档案的归档和管理工作至关重要。     

浅谈如何加强水政执法能力及水政队伍建设

加强水政队伍建设，全面提高水政人员的行政执法水平，是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键，就是要做到有法必依，执法必严，违法必纠。作为基层执法队伍，其执法素质、水平高低直接代表整个流域机构的执法形象。正确履行国家赋予的水行政执法权力，就必须加强水政队伍建设，打造一支高素质水行政执法队伍。本人结合水政基层工作的实际，浅谈一些看法：     

水行政执法工作剪影

水行政执法工作是水资源合理开发、利用和保护的保障。近三年来，为了加强自治区水行政执法工作，一是在全区水政监察队伍规范化建设基本完成的情况下，开展以提高“水政监察队伍素质、文明执法、规范执法”为主题的能力建设，目前，全区已有10支队伍通过了自治区执法能力建设验收。二是加强执法培训工作，每年自治区都举办水行政执法培训班，召开水行政执法研讨会，通过培训和交流，进一步提高水行政监察人员的执法水平。三是加强执法工作，先后组织开展了全区重点建设项目涉水管理、电力企业涉水管理、石油石化企业涉水管理、河道采砂管理和河道防洪管理等一系列联合执法大检查。共查处水事违法案件2500余起，协调处理水事纠纷3000余起，征收规费1．6亿多元，水行政执法工作的能力不断提高，到目前为止，没有一起案件败诉，没有收到公民、法人或其他组织申请需要行政复议的案件。有力地维护了自治区正常的水事秩序。水行政执法工作剪影$水利厅水政水资源处     

浅谈流域内水行政执法和依法收费相结合的思路

新《水法》已于2002年10月1日起正式施行。这标志着我国加快了从传统水利向现代水利、可持续发展水利迈进的步伐，依法治水进入了新的阶段。新《水法》规定了新时期我国水资源管理的目标、方针、原则、管理体制和管理制度等，同时对如何做好在新时期水行政执法工作，提出了新的要求。随着新疆水资源的日益短缺和工农业生产需水量的增大，流域管理机构的水行政执法和依法征收各项水利规费工作就显得十分重要。     

滨州市海河流域水行政执法存在问题及对策探讨

近年来,随着<水法>的修订实施,滨州市海河流域的水利执法力度普遍增强,依法行政水平不断提高.但是,面对水利发展的新形势,还存在着公民意识淡薄、违法现象多、执法力量薄弱、执法相对难度大的问题.要解决目前水行政执法工作存在的问题、扭转水行政执法工作的被动局面,应从建立健全水行政执法规章制度、推行行政执法责任制、加强执法队伍...