积极推进韧性城乡建设 全面提升我国灾害防范能力

<正>2016年7月28日,在唐山抗震救灾和新唐山建设四十年之际,习近平总书记在唐山调研考察时强调:"要总结经验,进一步增强忧患意识、责任意识,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会     

强化依法行政意识 提升防震减灾行政执法水平——以地震动参数区划图执行情况监督检查为例

<正>《中华人民共和国防震减灾法》规定:防震减灾工作实行预防为主,防御与救助相结合的工作方针。习近平总书记在纪念唐山大地震40周年座谈会上强调:要总结经验,进一步增强忧患意识、责任意识,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防     

以综合减灾为宗旨，创新规划北京地震监测站网未来发展

<正>引言新中国成立以来,特别是1966年邢台地震发生之后,我国防震减灾事业能够持续向前发展的决定因素是贯彻执行党中央国务院确立的政策路线。2016年7月28日,在唐山地震40周年之际,习近平总书记在唐山市考察时对防震减灾作出“两个坚持、三个转变”重要论述,强调“坚持以防为主,防抗救相结合、坚持常态减灾和非常态救灾相统一”“从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”,指明了今后我国防震减灾的发展方向和目标。     

探讨建筑施工现场应急救援预案中的问题及对策

当前,抢险救援思路已经发生转变,坚持以防为主、防抗救相结合;坚持常态减灾和非常态救灾相统一。从注重灾后救助向注重灾前预防转变;从应对单一灾种向综合减灾转变;从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。"两个坚持、三个转变"的防灾减灾救灾新思想、新理念,对应急救援预案提出了新的要求。新颁布的《生产安全事故应急条例》对生产安全事故应急体系、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。     

第六届全国防灾减灾工程学术会议（一号通知）

正我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布广、频率高,严重影响经济、社会的可持续发展和威胁人民的生命财产安全。包括近期发生的云南漾濞和青海玛多地震牵动着全国人民的心。十八大以来,党中央高度重视防灾减灾工作,坚持"以防为主、防抗救相结合"的方针,要求从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。全国防灾减灾工程学术会议已分别在南京、哈尔滨、深圳、武汉、广西成功举办五届,值此建党100周年之际,     

中共中央 国务院大力推进防灾减灾救灾体制机制改革

<正>日前,《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》发布,《意见》明确提出要坚持以人民为中心的发展思想,坚持以防为主、防抗救相结合,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。《意见》指出,近年来,我国防灾减灾救灾工作取得重大成就,积累了应对重特大自然灾害的宝贵经     

基于数字化技术的城市建设多灾害防御技术体系构建

本文首先梳理了我国防灾减灾政策的发展,指出当前阶段在灾害监测、预警、评估及控制等技术仍有欠缺,信息化防灾减灾能力相对薄弱,并缺少综合化、集成化与系统化的防灾减灾科技平台建设。为促进城市防灾减灾建设从应对单一灾种向综合防灾转变,提高防灾减灾信息化管理水平,本文提出以数字化技术为手段,在系统研究城市建设多灾害防御技术基础上,构建"单体建筑防灾设计—区域防灾分析—统一管控平台"三个层次的城市综合防灾减灾技术理论体系,完善了城市综合防灾减灾体系,实现了从单体建筑到城市不同维度的灾害分析与处置决策支持,对于提高我国城市建设的综合防灾减灾能力具有重要意义。     

城市防灾减灾的生命线系统规划初探

从现代城市的要求及城市生命线系统的特征入手,解释了我国城市生命线系统的现实问题,探讨了生命线系统规划的对策,指出城市生命线应从两个层次(平时预防、灾时减灾)来进行综合规划,达到生命线系统自身抗灾的同时减少次生灾害,提高城市的整体抗灾能力。文章为现代城市规划系统的完善提供理念与思路,向城市管理决策机构在防灾减灾方面提供了建议和对策。     

城市综合防灾与减灾能力评价的实用概率方法

城市综合防灾与减灾能力可以衡量一个城市在面临灾害时的抗御能力及恢复能力,并且是辅助城市安全减灾决策的重要依据。首先从城市灾害危险性、易损性和承灾能力三个方面建立城市综合防灾与减灾能力评价指标体系,并给出评价指标分级标准等级值;其次基于概率论原理,利用实用概率方法进行城市综合防灾与减灾能力评价,从而较为客观、快速的给出城市综合防灾与减灾能力水平;最后,通过实例分析验证该方法的有效性。     

农村防灾减灾规划:一个不容忽视的问题

本文针对农村防灾减灾相对薄弱的情况,分析了我国农村防灾减灾的现状,提出了农村防灾规划中存在的问题,结合曾编制的四川省汶川县克约村防灾减灾规划对农村防灾进行探讨。在现有的规范指导下,结合农村自身的情况,综合考虑各致灾因素,从单灾种向多灾种综合防御发展,建立农村防灾减灾体系,力求使灾害发生时各种损失降到最小,保障村庄的健康发展。     

保障城市可持续发展的科学专著———简评《中国城市减灾与可持续发展》一书

由北京减灾协会组织国内著名城市灾害专家完成的《中国城市灾与可持续发展》一书于 2 0 0 0年 4月由广西科技出版社出版。《中国城市减灾与可持续发展战略》一书共计 15章 ,分别设纲要、灾害与减灾、对策三大篇。立足于 2 0世纪中国城市化进程中的灾害事故 ,并采用对比分析方法 ,较为详尽地对城市灾害中的典型灾种的作用机制及危害予以史实般的描述及科学归纳。该书将减灾重点集中在过去长期并不关注的人为灾害领域 ,从案例、理论、方法、对策予以系统分析 ,这一点恰恰是国内外减灾界尚未深入研究的专题。该书还将城市综合减灾管理上升到城…     

村镇综合防灾减灾规划方法研究 ——以神农架林区木鱼镇为例

我国村镇地区灾害频发,防灾减 灾规划不足导致受灾严重,而国内针对村镇 综合防灾减灾规划的理论基础研究相对有 限。本文在借鉴国际经验基础上,从防灾规 划前期村镇灾害分析与评估、村镇综合防灾 规划、村镇综合防灾规划评价三个层面建立 整体的村镇综合防灾减灾规划体系。并以木 鱼镇镇域为例,进行了综合防灾减灾规划尝 试,通过镇域基础条件分析、灾害概括与特 征分析、现状综合防灾能力评估、镇域灾害 风险评估、镇域防灾规划编制和镇域综合防 灾规划评价予以说明佐证。     

玉田县城市避震减灾绿地体系规划研究

地震给人们的生命财产造成重大损失,我国是世界上遭受地震灾害损失最为严重的国家之一。基于城市绿地的避震减灾功能,文章从城市避震减灾绿地体系的概念出发,在玉田县城市总体规划的指导下,依托于玉田县绿地系统的规划结构、布局以及层次,结合地震及其二次灾害发生时序、灾民避灾特征以及玉田县受灾防灾减灾特点等,初步研究规划建立城乡并重、逐级控制、多因素结合、安全选址、有序可达、平灾结合及具有玉田县城市针对性的避震减灾绿地体系的内容和方法。     

发挥规划特长营造安全城市——以北京为例探索城市综合防灾减灾规划的编制方法

城市作为现代社会人类赖以生存的巨型机器,如何加强其抵御灾害的能力成为一个必须面对的问题,城市综合防灾减灾规划的编制成为城市规划的一项重要内容和迫切任务.针对这个极为复杂并且陌生的命题,在编制北京城市综合防灾减灾规划的过程中,突破以往城市规划领域单灾种罗列的编制方式,重点强化城市规划在城市防灾减灾中具有的前瞻性、空间统筹、综合协调等优势,力争衔接起城市总体规划与各相关专业规划,发挥恰如其分的作用.文章探讨了城市规划的事权范围,综合防灾减灾规划的编制方法和内容以及组织编制过程中的一些工作体会.     

基于灾害链理论的山地城市雨洪适灾空间建构——以巫山县早阳新区城市设计为例

研究表明,山地城市雨洪与滑坡、泥石流等地质灾害密切相关,而提升雨洪灾害的适灾能力建设已成为应对山地城市次生灾害频发的迫切诉求。以灾害链相关理论为支撑,围绕致灾因子、孕灾环境、承灾体3个灾害链关键要素,分析、归纳山地雨洪的灾害链及其链式的灾害演化关系和灾变路径,并在此基础上提出“灾害链断链”和“城市空间减灾”2个层面的雨洪减灾规划策略,从而达到降低雨洪灾害链频次,减少灾情放大,增大城市安全性的目的;进而以巫山早阳组团城市设计为例,探讨雨洪减灾规划策略的实践应用,以期为山地城市防灾减灾能力建设提供相应的理论指导与实践借鉴。     

流动人口聚居区衍生灾害解析及防控策略研究

以流动人口聚居区衍生灾害为研究对象,通过对聚居区火灾、治安和公共卫生等衍生灾害的致灾因子与致灾机理的分析,从防灾体制、灾害预警、空间防灾和民众防灾意识等四个方面提出流动人口聚居区衍生灾害的防控策略。以聚居区的特征与需要为基点,不但提出城市空间防灾优化策略,更强调建立聚居区综合防灾体制、灾害监管预警体系、提升民众防灾减灾意识等非工程性措施,从根源上控制和减少流动人口聚居区衍生灾害的产生与蔓延,完善流动人口聚居区综合防灾减灾体系建设。     

韧性与安全可持续:关于城市空间适灾理论概念框架的思考

随着社会的发展,城市系统越来越复杂,城市灾害频发且具有不确定性,被不同灾害"牵着鼻子走"的城市防灾、减灾研究工作也逐渐陷入"被动"局面。如何转变思路,研究城市空间"主动"抵御灾害的能力是未来城市安全研究的发展方向之一。文章通过对城市空间韧性概念及其对城市安全可持续发展的思考,提出了城市空间适灾概念,并论述了城市空间适灾的哲学基础、动力机制,以及其研究概念框架和基本研究内容,以期为当前城市防灾、减灾工作进行有效补充。     

面向新世纪的城市灾害学研究--兼论重特大建设项目安全风险评估导则的编研思路

探索中国的城市化道路并把握国际化趋势,从而引导城市的可持续发展,成为摆在所有城市建设科技工作及管理者面前的一个世纪性问题,该文选取这个题目的一个重要方面即城市综合减灾及其城市建设安全度评估,并从城市灾害现象,致灾因子诸方面予以分析,从而对21世纪中国城市综合减灾建设提出可供参考科学建议。     

城市综合防减灾规划体系的理论及方法研究探索

本文用大量数据及灾情案例分析了我国所面临现代灾害的严峻形势,尤其就城市灾害系统及潜在隐患探讨了城市灾害风险谱及灾害分类集合。作者从综合防减灾系统分析、系统规划研究角度,着重分析了传统研究理论与方法的缺陷,提出了减轻城市灾害软科学与硬技术评价的系统框架、模型及实施细则。本文对推进我国城市化综合减灾规划决策的制定将产生积极作用。     

城市综合减灾规划问题初探

本文着重论述了城市综合减灾的概念、理论及方法;介绍了从系统工程观点设计的灾害系统评价模型;并就如何加强我国城市防灾研究提出建议。