基于生态敏感性评价的城市非建设用地规划探讨——以南京市江宁区大连山—青龙山片区概念规划为例

在<城乡规划法>推行规划全覆盖和城乡统筹发展背景下,城市非建设用地保护备受关注,对城市非建设用地的规划研究得以开展.针对城市非建设用地保护中存在的非建设用地数量不断减少.功能异化、管理失控等问题,寻求用地保护与发展需求的结合,遵从生态优先理念,采用生态敏感性评价方法,平衡城市非建设用地的保护与发展方是解决问题之策.     

城市化进程中土地流转对城乡发展的影响

针对我国当前较为广泛开展的农村集体建设用地流转市场,着重从农村土地股份合作模式、集体土地租赁模式、资产置换模式．都市休闲农业模式以及跨区域地票模式等农村集体建设用地主要流转模式,分析了我国城市化进程中土地流转对城乡发展的积极影响和消极影响,并提出了构建符合城乡统筹发展要求的农村集体建设用地流转制度体系。     

建设部提出贯彻落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》工作方案

健全城乡规划管理体制成为建设部2005年重点改革工作之一。改革目标是城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全．规划监督管理体制更加完善．城市与乡村建设统筹发展。主要任务包括：一、适应城镇化进程的要求．推进建立城乡统筹的规划管理体制．提出节约、集约用地的思路和措施．规范农村集体建设用地规划管理．增强规划调控功能。二、建立健全城乡规划科学决策和监督管理机制。修订《城市规划法》．完善城乡规划管理制度、体制和机制．引导城镇化健康发展。     

城乡统筹视角下的规划用地分类探讨

梳理了已有的城市用地分类相关研究,比较了国标中的用地分类方案。根据我国城市土地利用所面临的主要问题以及城市规划管理的客观要求,从城乡统筹的视角对城乡规划用地分类方案进行了探讨,提出了具有覆盖全市域、强化建设空间管制、突出城乡差异特征的分类体系,为新形势下我国的城乡规划编制和管理工作提供了基础。     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

张家港市城乡一体化管理的认识与实践

党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的重大任务。实现城乡统筹发展，从城市管理的角度看，就是要缩小城市与农村环境卫生的差距、缩小市民与农民文明素质的差距。张家港市坚持从本地实际出发，打破城乡二元结构，坚持走城乡社会协调发展之路，初步实现了城乡规划、建设、管理“全覆盖”，形成了城乡一体化管理的工作机制。先后获得“全国文明城市”、“全国生态示范区”、“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”等一系列荣誉，连续两年获江苏省城管创优第一。最近，又被推荐为“全国文明城市”。对照科学发展观的要求，总结张家港城乡一体化管理的成功实践，对于广大城市管理工作者拓宽思路具有积极的借鉴作用。     

完善中西部地区城乡规划编制体系的必然与必须

中国的城乡规划编制体系在不断演进中趋于完善,但在指导城乡建设用地的实践中仍然呈现出二元特性。文章以未来城镇化主导地区——中西部地区为研究对象,在梳理城乡规划编制体系的历史演进并剖析其当前存在问题的基础上,对城乡人口与用地的互动关系进行辨析,在县域范围内探寻一种既能够体现"城乡一体"的规划思想,又能够与当前规划编制体系相衔接的可操作的城乡建设用地联动规划方法。该方法的核心在于建立城乡人口与建设用地的平衡流转机制,实现人口与用地同步城镇化。随着城乡统筹思想的深入和新型城镇化的推进,从一体化角度对城乡建设用地实行统一管控应当成为完善规划编制体系的必由之路。     

农村集体建设用地流转机制研究

中国城乡二元矛盾凸显,农村发展陷入经济聚集效益弱、建设发展滞后的困境,遂中国新型城镇化发展强调聚焦乡村、关注"三农",旨推进城乡一体现代化。文章首先梳理了新中国成立至21世纪后中国农村集体建设用地的发展进程。在分析相关研究现状之后,提出构建"因素层—行动层"的解析框架来对农村集体建设用地流转机制进行系统化分析,针对性提出现行农村集体建设用地流转机制存在的缺乏基础需求考量、完善补偿制度、统一土地管理等三大发展误区,建议在坚持城乡结合、降低发展成本及规范土地市场的总思路下采取落实民生福祉、激励约束并存与构建网络化管理平台的发展策略。由此,为未来农村集体建设用地流转机制研究提供思路。     

浙江省德清县：完善规划体系 提升规划水平

浙江省德清县坚持科学发展观,打破行政界限,体现城乡统筹,实现县域城乡规划全覆盖,形成科学合理的规划体系. 一、坚持城乡统筹,发挥城乡规划综合调控作用 德清县城乡规划工作坚持科学的发展观,坚持城乡统筹为指导思想,从供水一体化、垃圾收集处理一体化、公交一体化等基础设施一体化,到跨行政区域空间的发展规划<德清县域总体规划>、<临杭产业带规划>等,城乡一体化的概念内容已经深入到各类规划及行动中,为全县的经济社会发展,人们生活改善起到了重要的作用.     

高新技术开发区的城乡统筹社区规划策略——以安康高新技术产业开发区为例

城乡统筹发展是我国目前城乡规划领域的总体方针之一,既包括产业布局、用地调整等方面,又包括居民住房保障、社区构建等方面,其要求充分考虑农村的生产、生活特征,科学合理地布置各类居住组团及社区。安康高新技术产业开发区城乡统筹社区规划从"城乡统筹"和"社区"两个角度入手,遵循城乡统筹发展要求的原则,尝试构建一种新型的农村社区、农村+城市社区,保障搬迁居民、原住民的住房需求。城乡统筹社区规划为我国的城乡统筹提供一种新思路,为保障人们的住房需求提供一种新模式,具有一定的借鉴意义。     

城乡统筹下的村庄布点规划方法探索——以济南市为例

村庄布点规划是社会主义新农村建设的一项基础工作,以济南市为例,总结归纳各个层次村庄规划的方法和要点。认为首先要从城镇总体规划入手,明确规划的基本原则和总体要求,为下一层次规划提供依据;要统筹考虑农村经济发展,探索都市型宜农产业发展框架,作为村庄产业发展分类指导的依据;以集约和节约用地为宗旨,统筹考虑城乡建设用地总量的控制与使用;贯彻科学的发展观,统筹村庄整合与资源保护的协调等。采取城乡一体、分类指导协调的规划管理措施,扎实推进新农村规划建设的实施。     

城乡一体化视角下离石区城乡空间布局优化探讨

在对吕梁市离石区现状城乡空间布局分析的基础上,结合城乡一体化背景要求提出优化城乡空间布局的总体思路,即实现规划编制全覆盖和规划管理全覆盖,并针对两大核心思路提出一系列针对性的对策建议,解决了城乡空间利用冲突的矛盾。     

城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践探索——以杭州郊野单元规划编制为例

乡村地区作为城乡规划管理较为薄弱的区域,在规划编制方法、规划落地实施等方面往往聚焦于单个村庄的编制,缺乏从区域层面审视乡村地区发展的实践探索,尤其是缺少统筹协调生态保护、土地利用等各要素的多规合一型规划,使得规划的指导性、针对性、可操作性不足。浙江省杭州市从城乡融合、区域统筹的视角出发,编制面向区域层面与操作层面的郊野单元规划,在空间范围上实现了开发边界外乡村地区全覆盖,在规划类型上具有多类型、多层级特征,存量规划、实施性规划特色显著。不仅丰富了传统的村庄规划体系,在规划内容方面更是体现了高效利用、高质量发展、高水平治理的要求,尤其是促进了规划实施与规划编审程序深入对接,推动了城乡要素深度融合、城乡空间全域管控,是对乡村振兴发展、城乡融合发展的规划模式与技术方法的成功探索,对于进一步完善国土空间规划体系有着重要的参考价值。     

城乡管理信息平台中区域绿地的标准化要素研究

由于传统城市规划对区域绿地研究不多,现行的管理体制和技术标准又缺乏对区域绿地系统的统一规范．因而在构建区域范围内的城乡管理信息平台中无法有效地集成区域绿地要素。本文通过重庆市城乡管理信息平台的建设实践．分析了城乡信息管理平台需要集成的区域绿地要素应包含的内容,探讨了区域绿地的分类标准和数据库建设的结构模式,以及对规划编制、规划管理、防灾等方面起到的作用。     

面向新时代国土空间规划的城乡绿地系统规划与管控路径探索

国土空间规划是中国新时代发展和生态文明建设背景下规划领域的重大变革,绿地系统规划作为其中的重要支撑专项之一,须充分响应生态优先、绿色发展理念,从"多规合一"和"城乡统筹"视角进行合理转变。以新时代国土空间规划为指引,从规划路径和规划管控两大方面,针对传统城市绿地系统规划如何适应当前城乡绿色空间优化需求进行规划模式探索。在规划路径方面,提出借助国土空间基础信息平台,确定规划的流程、层次、内容、技术。在规划管控方面,提出呼应"多规合一"发展要求,构建多民众参与、多部门合作、多渠道沟通的城乡绿地管控体系。通过构建科学合理的城乡绿地系统规划路径和稳定完善的管理机制,支撑新时代国土空间规划体系下绿色空间的城乡统筹和可持续发展。     

面向操作的乡村规划管理研究——以杭州市为例

2008年1月1日起实施的《城乡规划法》,第一次从规划引领、城乡一体的要求出发,出台了乡村建设规划许可证制度,提高了乡规划和村庄规划的地位和作用,完善了乡村规划管理制度,保障了乡村建设工程切实依据法定的乡规划和村庄规划实施落实,为城乡规划主管部门在乡、村庄规划区内行使权属管理职能提供了必要的法律依据,也有利于维护建设单位按照规划使用土地的合法权益。但上位法表述原则,对于乡村规划管理的具体内容、管理模式、乡村建设规划许可证核发的程序与条件等没有给予明确。乡村与城市差别很大,不能一味地照搬城市管理模式。本文从可操作层面入手,通过对杭州市乡村规划管理的研究,尝试找寻适合乡村发展的管理路径。     

半城市化地区混合用地空间重构及规划调控——基于成都的案例

在我国快速城镇化的过程中,半城市化地区的土地处于城镇化、工业化和原有农业基底的剧烈冲突及重构之中,尤其是集体建设用地上市流转的趋势影响叠加,形成了半城市化地区用地性质、功能和开发方式的混合,迫切需要通过城乡规划进行合理调控和引导开发。本文立足当前的新型城镇化实践、城乡统筹发展局面和国家及地方政策背景,识别和分析半城市化地区混合用地的特征,综合运用相关理论提出集约增长、发展都市农业和挖掘地域特色的规划策略,通过成都郊区某地块规划案例的微观实证分析,对半城市化地区混合用地的开发机理和规划编制进行了探讨,为类似区域的开发提供参考借鉴。     

首都地区城乡建设用地空间格局与增长趋势——基于2000-2010年数据

新型城镇化过程中城乡建设用地的永续利用和合理扩张是社会各界关注的热点问题,也是空间规划改革的重要内容.现有的研究往往从城镇扩张、土地非农化等角度分析建设用地的整体演变规律,对于用地结构、空间特征的关注往往不够.考虑到我国特殊的城乡二元土地制度,城镇和农村建设用地扩张相对独立,需要将两者统筹起来,分析城镇、农村和工矿建设用地各自空间格局和增长趋势的特征.选取我国城镇化较为迅速的首都地区作为研究对象,以2000-2010年间的空间数据为基础,从城乡建设用地的规模分布、结构比例、增长趋势、内部结构变化等几个方面总结其演变规律,并从空间管理、内部转换、政策工具三个方面给出建议.     

城市规划信息化总体框架与地理空间信息在线网络服务

武汉市城市规划管理局在C2PA城市规划信息化建设总体框架的基础上,建立了数据管理中心、协同办公平台、"数字武汉"地理空间信息平台、规划国土公众信息服务平台,构建了信息化规划编制体系、信息化城市勘测生产体系、信息化技术支撑体系、信息化管理工作体系.作为城市规划信息化的基础工程和核心内容之一的地理空间信息平台不仅为城市规划管理提供地理空间信息技术支撑,还为国土资源管理、城市建设、城市交通、电子政务、城市网格化管理提供地理空间信息网络在线服务.     

遥感技术在城市规划中的应用

介绍了遥感技术在城市规划中的应用,包括城市空间布局分析（如城市道路和交通、城市人口分布、城市绿色生态系统等）、城市变化监测（城市土地利用/土地覆盖变化等）以及规划实施情况检查三个方面,并作了简要分析,以期实现城市规划管理的信息化、自动化。