制度创新 管理创新 探索公用事业企业发展之路

青岛热电集团有限公司始建于1993年，是青岛市最大的供热企业，也是唯一的热电联产专业公司。1994年正式纳入计划生产以来，生产规模不断扩大，而公司却一直亏损，亏损额以每年37％的速度递增，经营发生了严重困难，简单再生产都难以维持。1997年在全省公用事业企业中，率先实行了股份制改造。1998年又实施集团产权制度改革，成为拥有资产近6亿元，有12个成员单位的青岛市公用事业第一家企业集团，也是山东省供热行业第一家实施集团化管理的企业，实现了跳跃式快速发展，步入健康发展新天地。一、局部切入，剥离重组，进行股份制改造热电公…     

城市水价改革任重道远

水价不仅关系到供排水企业的经营效益，更是关系到整个城市水业的改革发展，关系到节约用水和水资源的合理配置及有效利用等重大问题。改革开放二十多年来，水价始终是各级政府主管部门，供排水企业及有关单位关注的焦点。从上世纪八十年代初期开始，建设部和各级政府的城市建设和公用事业主管部门，就将以水价为重点的城市公用事业价格改革列入重要议程，进行了大量的调查研究和测算工作，也出台了一些相关的文件和领导讲话，为九十年代以后的水价改革奠定了基础。全面的推动水价改革和各个城市开始进行大规模的水价调整，是在1990年以后。     

城市公用事业运作方式转变与公司治理结构

长期以来,我国城市公用事业(如自来水、燃气、公共交通等)一直采取国有国营、地方政府运作的发展模式。政企不分、政资不分问题比一般竞争性领域国有经济更为典型。目前,我国城市公用事业正在进行一场深刻的变革,包括公用事业企业公司制改革、政府规制体制改革、国有资产管理体制改革三个方     

水价调整的复杂成因与科学推进

水价作为关系到城市水行业的改革发展，关系到节约用水和水资源的合理配置及有效利用等重大问题，改革开放三十年来，始终是各级政府主管部门，供排水企业及有关单位关注的焦点。从上世纪八十年代初期开始，建设部和各级政府的城市建设和公用事业主管部门，就将以水价为重点的城市公用事业价格改革列入重要议程，进行了大量的工作，也出台了一些相关的文件和领导讲话，     

城市供水企业经营发展初探

主要讨论了我国城市供水企业是自然垄断和公用事业型企业，在运行中国家依法对其垄断性应进行制约，并根据企业的情况对其发展方向进行了讨论。     

副总理曾培炎强调：要大力发展城市公用事业 积极推进城市公用事业改革

中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日就城市公用事业改革与发展问题到北京市调研．并召开座谈会。曾培炎强调，要大力发展城市公用事业，积极推进城市公用事业改革，不断提高公共服务的质量和水平。     

山东青岛：整合市政公用公共资源建设现代市政公用服务体系

为建设全域统筹的现代市政服务体系，打造投融资能力强、辐射范围广、服务水平高的新型市政公用服务平台，青岛市组建了青岛能源集团有限公司和青岛水务集团有限公司，将泰能集团、热电集团、开源集团等市属热电能源企业整合为能源集团，将海润自来水集团、排水管理处、青岛市内部分污水处理厂整合重组为水务集团，青岛市“大供热”、“大供气”和“大供水”体系建设全面启动，标志着青岛市市政公用事业改革与发展迈上一个新的平台。     

城市公用事业发展中存在的问题及解决对策

在城市飞速的发展建设过程当中,城市的公用事业也得到了快速发展。文章对城市公用事业发展中出现的问题做了一下观察和讨论,初步的对城市在公用事业方面未来的发展重点以及工作导向进行了一些思考,认识到产业化、市场化、民营化是我市公用事业未来的工作方针,加速调整国有企业机制,创立稳固的政府管理机制是保证调整改革达到最终目的的关键所在。     

城市公用事业改革发展初探

城市建设作为国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业，直接影响整个国民经济发展的速度及经济和社会运行效率。而城市建设的好坏与快慢在很大程度上取决于城市公用事业的发展与兴旺。可是，前几年，我们对城市公用事业的改革仅仅停留在本本上，停留在口头上，停留在旧观念上。表现出思想不够解放，观念滞后、求稳怕乱、裹足不前。     

公用事业企业资本运营策略

我国城市公用事业企业运营现状 一方面是对市场化运营管理方式的迫切需要,而另一方面是不容忽视的现状.虽然我国正在通过出台相关政策逐步完善公用事业的运营,但是由于长期的积累问题,目前,我国大部分城市的公用事业企业还存在生产效率低下,企业亏损,提供的服务不能满足消费者的要求,劳工工资比较低等问题.     

关于路灯行业改革发展的几点思考

路灯行业，历史属于城市公用事业范畴。在全国如火如荼的改革浪潮中，城市公用事业的改革也在紧锣密鼓地展开着。路灯行业如何与时俱进，做好改革发展这篇文章，是摆在我们面前不可回避的一个紧迫的历史性课题。     

上海积极探索公用事业改革发展新路

上海公用事业改革经过多年来的大胆探索实践取得明显成效。新形势下如何使城市公用事业真正进入良性、持续、健康发展的轨道．最近上海已提出以“深化改革、转换机制、减亏扭亏、改善服务”为目标的改革方案，力争在今后三、四年内，努力走出一条具有中国特色、时代特征、上海特点和城市公用事业特性的改革、发展新路。一、深化公用事业改革的总体思路。——打破垄断，适度竞争。建立多家经营的竞争机制，调动每个企业的经营积极性，促使企业强化内部管理，改善和提高服务供应水平和档次。－－x＊理补贴，理顺价格c区别投资性亏损、政策性亏…     

市政排水事业市场化改革的几点思考

近几年来，随着我国社会主义市场经济改革的深入，要求对包括排水事业在内的市政公用事业进行市场化改革的呼声越来越高。但是，在政府、企业纷纷掀起“市场化热潮”的背后，对如何进行市场化改革，却少有系统性的研究。更重要的是，市政公用事业门类很多，各有特点，改革难点不一。以我国当前市政排水事业市场化改革中的热点问题为重点，在调查研究的基础上，从发展的角度对市政排水事业的市场化改革思路、方案进行了阐述。     

国有供水企业改革的难点

去年年底,建设部出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,规定民营资本和外资可进入原属国家专营的城市公用事业行业,包括自来水、煤气等,今年初建设部又出台了《市政公用事业特许经营管理办法》,规定市政公用事业特许经营,是指政府通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。此举在国内外引起强烈反响。国有供水企业反正最后都得走上改制这条道,问题是如果主动选择改革,所花的代价相对要少,社会震荡也可避免,     

城市公用事业市场化进程事的规制路径变迁

分析国外城市公用事业市场化进程中的规制改革路径,梳理合同规制在城市公用事业规制中的明显优势,并结合我国城市公用事业市场化方式的特点和所暴露的问题,提出在我国城市公用事业规制改革中尝试实施合同规制。     

困境中求生存 改革中求发展：岳阳市城市公用事业发展的实践与思考

岳阳作为湖南省的唯一通江口岸城市，近年来城市得到了较快发展，由过去的滨湖小城发展到今天中心城区面积65平方公里，人口为55万的大城市，城市公用事业的地位和作用越来越突出，建设和发展速度越来越快，对社会经济水平的提高和市民生活质量的改善也起到了有力的推动作用。但公用设施一度存在着投入不足、基础薄弱、欠账较多、经营管理观念陈旧等一系列问题，严重影响了公用事业经营企业的效益发挥，其功能设施应显示出的作用也受到抑制，某些方面甚至成为经济发展和环境改善的瓶颈。针对这一现状，我们认为只有在困境中求生存、改革中求…     

对我国城市公用事业发展的总体评估——基于静态面板数据模型的实证分析

运用静态面板工具对中国1990～2007年18个城市的公用事业发展对经济增长的影响进行分析。结果显示:城市公用事业与经济增长间存在长期协整关系;城市公用设施建设对经济增长的正效应大于水、电、煤;电力供应对经济的影响大于煤炭;水资源供应对经济影响不显著。建议公用事业应通过市场化改革,配以适当的竞争机制和外部监管,激励公用事业从业企业控制成本,公开企业信息;加强中西部地区市政设施投入,改善设施条件和投资环境。     

市政公用事业产权改革不能“包治百病”

在中国城市供水、供热、供气、污水处理、公共交通等市政公用事业市场化改革驶向“深水区”的同时，各地市政公用事业产权多元化改革也纷纷启动。但建设部政策法规司副司长徐宗威日前接受记者采访时指出，市政公用事业产权改革不能“包治百病”，而且会出现一些新的问题。     

引入竞争机制 推动城市市政公用事业改革与发展——建设部副部长刘志峰在“市政公用事业改革与发展研讨会”上的讲话(摘发)

关于城市市政公用事业的改革与发展 :1 .城市市政公用事业的改革要加快步伐。从总体上看 ,城市市政公用事业改革滞后于其他行业 ,由于长期存在着自然垄断 ,按照党的十四届五中全会的精神的要求 ,完成国企改革的任务还十分艰巨。城市市政公用企业的改革任务更艰巨。城市市政公用事业要加快改革步伐 ,尽快改变改革滞后的状况 ,要实行政府全面规划、统一管理、特许经营、适度竞争的方针 ,引入竞争机制 ,鼓励非国有经济进入城市市政公用事业领域 ,通过有序竞争 ,促进行业的发展和服务的改善。2 .加快城市市政公用事业改革的步伐 ,应注意把握以下…     

业界动向

建设部副部长刘志峰强调:引入竞争机制 推进公用事业改革 全国城市市政公用事业改革与发展研讨会2000年10月11日至12日在京召开。建设部副部长刘志峰在讲话中提出要转变观念、加大改革力度,有条件的允许非国有经济介入公用事业。 刘志峰指出,城市公用事业改革要把握大局,