城市规划实施评估的两种视角

随着规划理论和实践的发展,学术研究领域对城市规划产生的影响以及规划实施情况的评估越来越重视。然而在中国的规划实践过程中,鲜有系统的针对城市规划实施情况及其对现实城市空间发展影响的研究。本文通过文献综述,整理和介绍了从两个视角出发的城市规划实施评估方法：基于规划现状一致性的评估方法和基于表现性能的评估方法。通过对以上两种评估方法的理论框架和评估指标及步骤的详细研究,本文发现不同评估方法的选择取决于研究者对城市规划的不同认识。以上两种评估方法由于采取不同的评估标准、步骤和技术,适用于对不同规划单元和城市开发类型的评估。本文最后分析了以上两种规划评估方法在中国快速发展的规划实践中应用的迫切性和必要性,及其对更为广泛的城市规划实践的借鉴意义。     

城乡统筹发展规划评估方法研究——以《珠海市幸福村居城乡(空间)统筹发展总体规划》实施评估为例

幸福村居城乡统筹发展总体规划是指导各新农村规划和建设的重要依据,其实施对建设项目的开发和规划目标的实现具有极为关键的作用。而对城乡统筹发展规划进行评估是全面有效地考察规划实施的过程和结果、及时反馈实施情况、发现实施进程中的不足、进一步做好新农村规划建设工作的重要途径。基于此,本文以广东省珠海市为例,对城乡统筹发展规划的评估内容、评估体系构建及评估方法等进行了探讨,并针对实施过程中的亮点和问题提出优化完善对策。     

城乡统筹理念下的公共开放空间规划研究——以宁波镇海区为例

随着我国对公共开放空间认知从传统的城市单一视角逐渐转向城乡统筹,公共开放空间规划也面临挑战与创新。本文从公共开放空间的概念及规划实践出发,提出城乡统筹理念下的公共开放空间三大特征：城乡要素全域化、功能需求复合化、空间载体多元化,并以宁波镇海区城乡公共开放空间规划为例,提出开展全域全要素评估、提供多维度规划支撑及制定规划实施路径的规划编制方法。     

“三规合一”背景下的城乡总体规划实践与思考——以沈阳市于洪区为例

<正>在国家提出新型城镇化发展战略的背景下,"三规合一"作为推进城乡一体化及城镇化发展的重要手段在全国推广开来。沈阳市于洪区在"国家统筹城乡示范区"的政策背景下,面临着土地资源浪费,生态安全、项目落地困难,信息不共享造成的行政效率低等现实问题。借新型城镇化的战略契机,于洪区于2012年组织编制基于"三规合一"的城乡总体规划。规划以"面向实施,落地规划"为主要指导思想,立足宏观区域,统一发展目标,腾挪土地指标,盘活存量土地,完善空间管控,促进空间协调     

城乡绿地生态空间优化预测及绩效评估关键技术与应用研究

面对当前城市建设从增量发展转向存量规划,对城乡绿地生态空间的发展提出精确空间布局和效益提升的迫切要求,项目组组织开展城乡绿地生态空间优化预测及绩效评估关键技术与应用研究.本研究集合多学科多类型技术手段,形成四大类城乡绿地生态空间优化预测技术、两类城乡绿地生态空间建设示范应用以及五大类城乡绿地生态空间景观绩效评估技术.研究以"规划、建设、评估流程一体化"的研究思路引入生态系统服务理论,关注生态过程,应对重大生态问题,协同社会经济因素,实现城乡绿地生态空间规划设计与建设过程的空间布局以及综合效益的提升.     

城乡一体化背景下的县域乡村建设规划编制探索——以贵州省惠水县村寨体系规划为例

近年来,我国城市化发展已经迈入了城乡一体化发展的新阶段,越来越多的学者开始关注乡村规划的地位及作用。文章对我国乡村地区发展特点进行分析,认为县域乡村建设规划应定位为城镇体系规划中乡村地区规划与实施的深化和补充,提出县域乡村建设规划应呈现出"城乡融合、多规合一、绿色生态、民族特色"的基本特点,落实"调研分析、策略规划、空间响应、行动计划、实施保障"等技术环节,关注"城乡一体化、村庄布局、体系支撑、风貌管控、规划实施"等重点内容,努力构建"城乡优势互补,城乡融合"的新格局。文章最后结合贵州省惠水县村寨体系规划,阐述其"规划编制、规划引导、重点村寨示范"的具体做法,以期对我国乡村地区的永续发展提供科学保障。     

“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强"三规"协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。     

可监测、可评估和可考核的规划探讨

可监测、可评估和可考核的城市规划工作流程是基于"五个一"的规划过程:在现状分析阶段,通过"一张图"进行量化的基础事实分析,重点是"现状离理想有多远";在愿景陈述阶段,将社会普遍价值观念指导下形成的发展愿景分解为可感知的目标和可测量的指标,形成"一组共同的目标";在规划安排阶段,针对发展的目标和指标,制定综合性的政策、空间和项目安排,并形成兼顾政府各部门管理需求的"一套技术标准";在行动安排阶段,以"一套协作机制"为特点,为规划实施的各项工作明确主体和进度安排,达到"统一规划、分头实施"的效果;在规划反馈阶段,通过"一个空间信息平台"建立流程化、常态化的智能评估系统,实现规划管理的实时跟踪与动态调校。"五个一"的流程形成了一个基于评估与校核的理性城市规划的可循环制定过程。     

实施监测视角下的市级国土空间规划指标评析

指标体系在国土空间规划编制、实施、监测、评估等各环节都起到非常重要的作用,但各环节分别构建的指标体系之间缺乏前后连贯的逻辑关系。基于实施监测的视角解析规划指标选取的标准,对比分析市级国土空间规划指标体系和国土空间规划城市体检评估指标体系,前者的强制性规划内容与约束性指标并非完全对应,同时忽略了对部门任务分工和实施监测的意义;后者的维度和指标排他性不充分,城区范围的不稳定会引起统计口径变化,指标的空间属性被弱化;两者在描述对象、统计时间段和时间点、空间层次对应统计口径等3个方面存在明显的不一致,这些脱节和错位都会导致国土空间规划实施监测效力的降低。     

基于“文化生长”理念的古镇空间秩序传承研究——以陕西省为例

随着城市化进程加速发展,我国众多古镇相应进入了一个空间扩展的特殊时期。本文从空间文化基因传承的视角,对陕西省30个旅游文化古镇规划方案进行深入剖析,通过对其建设用地扩展的规模、速度、方式,以及城镇形态、用地类型和空间肌理等指标的测评,准确评估古镇现状与规划期末的空间扩展变化。研究发现规划作为重构城乡空间秩序的力量对古镇传统空间的冲击和影响巨大,为了寻求更为合理的古镇空间扩展模式,本文提出了与现实相适应的古镇空间秩序重建策略,明确古镇规划必须尊重空间"文化基因",基于一定的逻辑理性进行扩展,独特的城镇空间形态必须在"文化生长"理念的指导下重构其空间秩序。     

城市公园系统公共服务格局分析——以无锡市传统中心区为例

城市公园系统的空间布局与市民生活品质息息相关,运用GIS地理信息技术分析城市公园公共服务格局,切实将城市居民的休闲需求与城市公园系统的空间布局紧密结合,形成科学的、对城市公园系统空间布局具有引导性的评价指标,并将评价指标具体运用于无锡市传统中心区城市公园系统研究中。希望从规划专业角度提供科学的政策建议,推动政府将有限的资金及优惠政策投入相对需求最为迫切的区域,不断完善城市公园绿地分布。     

土地使用情景：一种城市总体规划方案生成与评价的方法

将情景规划和目标达成矩阵法引入城市总体规划,提出了一种生成和比较用地布局方案的通用方法,这一方法的总体框架由用地评价、情景归纳、情景模拟、情景评价四个步骤组成.首先进行用地适宜性评价:然后分析影响未来土地使用的关键不确定因素及其驱动力,根据驱动力的状态归纳成若干情景;随后进行情景模拟,在GIS支持下得到不同土地使用情景:最后采用结合GIS的目标达成矩阵法进行多个土地使用情景评价.论文结合实例讨论了这一方法的工作流程以及相应的支持技术.     

我国城市规划评估研究进展与展望

从城市规划评估的内涵、理论、方法等方面综述我国城市规划的评估研究,指出当前城市规划评估实践中存在的问题与困难。在分析各层次各类型的规划评估实践的基础上,对我国城市规划评估研究进行展望,即考虑概念认知的统一性和内涵表述的全面性研究、加强以政策分析为思想基础的城市规划评估研究、建立城市规划评估制度和评估标准研究、引入规范化的城市规划评估机制研究与构建中国特色的城市规划评估体系研究等。     

城市规划应对气候变化的适应发展战略——英国等国的经验

通过分析当今国际上以英国等国为例的城市规划应对气候变化的适应发展方法与策略,论述城市规划作为发展战略的重要专业工具,需要在规划的政策管理体系、规划编制的内容与方法、场地规划的基础设施适应设计三个方面进一步深化研究适应发展战略,以提高城市系统的恢复能力。     

美国社区公园规划与管理模式

社区公园是城市公园系统中与居民日常生活联系最紧密的公园绿地类型之一。科学、完善的社区公园规划体系和管理模式有助于促进城市可持续发展和增进公众健康福祉。以美国多个城市为例,梳理归纳其城市公园与开放空间规划、城市公园服务分区规划和社区公园规划设计3个尺度的社区公园规划特色,并总结社区公园项目投资建设、公园评价和运营维护的管理内容。最后,分别从规划体系、投资模式、评估机制和公众参与4个方面对中国社区公园的规划与管理提出建议。     

城乡规划与智慧城市理论研究评析

本文通过梳理智慧城市在城乡规划专业领域的理论研究,从规划编制、空间组织、规划管理、评价体系四个方面阐述在规划领域产生的变革,最后从价值取向、公众参与和应用研究三个角度提出对智慧城市热潮的思考。     

基于气候变化的城市规划研究进展与展望

基于科学网络引文数据库(WOS),本文采用CiteSpace知识图谱软件,梳理了1990—2016年国外气候变化与城市规划的研究热点和发展趋势。研究发现:在经历了20世纪七八十年代的迅速发展,1990年代初、中期的研究停滞以及1990年代末期以来的复兴后,研究视角和方法更加多元化,呈现学科交叉化与内容广泛化的趋势;研究内容主要趋向于气候复合效应与城市系统的互动机制、基于气候变化的城市系统分析评估以及城市规划应对气候变化策略三个方面。最后,论文评论指出,基于气候变化的城市规划研究正沿着内容体系多元化与综合化、方法体系从静态到动态模拟分析、重心倾向于规划行动的政策体系研究的路径发展。今后这一领域将深化气候多效应综合作用的适应性规划的研究,建构动态协作式规划方法。这一研究对我国未来城市空间发展应对气候变化的研究进展和关键技术的提升具有重要参考价值。     

城市总体规划城市建设用地适宜性评定探讨

在深入剖析我国城市总体规划阶段城市建设用地适宜性存在问题的基础上,以正在上报的国家标准为基础,结合南京实际,按照指标体系确定、数据整理与分析、适宜性评定计算、综合评定分析四步骤技术流程,划定南京市域适宜建设用地、可建设用地、不宜建设用地、不可建设用地,并介绍了其在城市总体规划空间布局、四区划定、强度管制、综合防灾和现状建设用地风险评定等五方面的实际应用。     

城乡规划法对城市总体规划的挑战及其对策

论述新的城乡规划法对城市总体规划带来的挑战,包括市场灵活性与规划刚性、规划的双重职能(市场扭曲与更正市场失效)、规划之间冲突、评估编制等。讨论城市总体规划改革的建议和方向,如提高规划容量、灵活的功能分区、多样的建设标准、改变土地需求决定模式、规划整合、政策和计量分析等。     

加快构建城市总体规划实施体系的思考——以北京为例

总体规划是城市治理体系和治理能力现代化的集中体现。但是总规实施中经常出现发展理念转变不到位、任务制定分解不清晰、规划实施路径不落地、政策机制配套不充分和跟踪监查预警不及时等问题,造成总规不管用、不好用。本研究以新版北京总规实施工作实践为例,结合下一步国土空间规划改革的具体措施,提出建立"加强组织领导抓落实、细化任务清单抓分解、完善规划体系抓落地、深化改革创新抓突破和开展城市体检抓监测"五步联动的城市总体规划实施体系,推动总体规划实施,明确了干什么、谁来干、干哪里、怎么干和看成效的全流程工作方式。