修改型城市总体规划——长沙市的规划实践

随着我国城市总体规划编制体系的变化,修改型总规开始成为总体规划调整的主要形式.与修编型总规相比,修改型总规在内容、程序、成果等各方面都有着显著的不同.现结合长沙城市总体规划修改这一项目实践,从评估、编制和成果3个阶段阐述了修改型总规的编制方法,为其他城市总体规划的修改提供参考.     

超大城市国土空间总体规划实施监测技术方法研究——以上海为例

在国家全面推进和部署"建立国土空间规划体系并监督实施"的背景下,北京、上海两座超大城市率先进入面向2035年的总体规划实施阶段。按照国务院批复要求,上海市以围绕"建立监测、评估和动态维护机制,实现总规实施全过程、常态化和制度化管理"为目标,深入开展总规实施年度监测技术研究,形成一套"可动态跟踪、可持续维护、可国际对标"的工作框架,构建了上海城市发展战略数据库(SDD),运用精准监测和复合诊断相结合的技术方法,对97项总规实施监测指标进行实时监测和分析评价,全面反映年度城市运行综合体征,深入客观地剖析总规实施中的问题与成因,并提出政策建议,以期对总规实施进行及时的反馈预警和动态维护,保障总规的全面有效实施。     

超大城市总体规划的转型与变革——上海市新一轮城市总体规划的实践探索

上海已进入后工业化发展阶段,作为资源环境紧约束下的超大型城市,面临着转型发展的需要.城市总体规划是重要的公共政策,对引领城市转型发展具有重要的作用.首先分析了当前城市总体规划中存在的问题,对上海历版总体规划特别是现行总规进行了分析和评价,认为现行总规对上海的城市发展发挥了重要的引领作用,但应对经济社会发展不确定性因素的能力相对较弱,缺乏实现规划目标的路径和政策,难以适应城市转型发展的新要求和新趋势,因此,需要开展新一轮城市总体规划的编制,以全面贯彻落实中央系列重要会议精神.随后详细介绍了上海新一轮城市总体规划在价值取向、思维方式、逻辑框架、规划视野、成果形式、组织方式、实施保障等方面做出的实践和探索.     

超大城市总体规划的转型与变革——上海市新一轮城市总体规划的实践探索

上海已进入后工业化发展阶段,作为资源环境紧约束下的超大型城市,面临着转型发展的需要.城市总体规划是重要的公共政策,对引领城市转型发展具有重要的作用.首先分析了当前城市总体规划中存在的问题,对上海历版总体规划特别是现行总规进行了分析和评价,认为现行总规对上海的城市发展发挥了重要的引领作用,但应对经济社会发展不确定性因素的能力相对较弱,缺乏实现规划目标的路径和政策,难以适应城市转型发展的新要求和新趋势,因此,需要开展新一轮城市总体规划的编制,以全面贯彻落实中央系列重要会议精神.随后详细介绍了上海新一轮城市总体规划在价值取向、思维方式、逻辑框架、规划视野、成果形式、组织方式、实施保障等方面做出的实践和探索.     

探索城市转型和可持续发展的新路径——《深圳市城市总体规划(2010-2020)》综述

《深圳市城市总体规划(2010-2020)》是指引深圳今后10年城市转型和可持续发展的重要纲领。本文在回顾深圳历次总规对城市发展的引导作用并分析转型期城市发展特征的基础上,从规划目标、资源环境策略、土地利用和人口管理模式、空间结构、政策体系以及工作组织等方面全面阐述了本次规划的特点,并对后续开展的规划实施工作进行了介绍。     

规划实施评估引发的城市总体规划编制改进思考——以《胶南市城市总体规划(2004-2020)》实施评估为例

1引言●●城市总体规划实施评估是对总体规划的编制内容和规划实施效果进行总结评估.定期地对城市总体规划进行评估,不仅可以总结城市总体规划的实施情况,而且也是调整总体规划,实现总体规划滚动发展的重要环节和确定总体规划是否修编的重要依据[1].伴随着《中华人民共和国城乡规划法》和《城市总体规划实施评估办法(试行)》的颁布,北京、上海、广州、南京等国内许多城市开展了总体规划实施评估工作[1-4].     

对北京城市总体规划实施的几点思考

北京城市总体规划实施以来,以筹办及举办奥运会等重大事件为带动,城市功能与基础设施日益完善,空间结构调整有序展开,宜居城市建设初见成效,首都经济实现又好又快发展.同时,在中国加速城市化的大背景下,伴随着外来人口的快速增长,北京城市规模的扩展速度也大大超过规划预期,人口、资源、环境压力巨大,住房交通及公共服务等问题凸显,城市社会生活的内在质量遭到质疑.为此,通过城市总体规划实施评估(以下简称"总规实施评估"),对规划实施进行总结与反思,加强对上述问题及成因的认识,是继续深入贯彻落实好城市总体规划的重要环节.     

面向新时期的城市总体规划——以重庆市为例

为适应直辖后经济社会快速发展的需要,重庆市于2004年启动了新的城市总体规划修编工作。本文论述了重庆市新一轮城市总体规划在组织形式和方法、规划理念、重点内容以及总规实施保障机制上的创新之处等方面的主要变化,并对当前城市总体规划修编和实施提出了一些具有探索性的观点。     

杭州市城市总体规划(2001-2020年)实施评估

<正>为全面把握杭州总规实施情况,及时总结经验、发现问题、提出对策措施,根据《城乡规划法》和建设部《城市总体规划实施评估办法》的要求,开展了杭州总规实施评估。实施评估首先理清了规划实施概念的外延内涵。规划实施包含实施环境——实施依据——实施管理——实施监督四个环节,是一个动态的过程。实施环境是前提,实施依据是准绳,实施管理是关键,实施监督是保障,环环相扣保实施。在此基础上,理清了规划实施"六性"     

加快构建城市总体规划实施体系的思考——以北京为例

总体规划是城市治理体系和治理能力现代化的集中体现。但是总规实施中经常出现发展理念转变不到位、任务制定分解不清晰、规划实施路径不落地、政策机制配套不充分和跟踪监查预警不及时等问题,造成总规不管用、不好用。本研究以新版北京总规实施工作实践为例,结合下一步国土空间规划改革的具体措施,提出建立"加强组织领导抓落实、细化任务清单抓分解、完善规划体系抓落地、深化改革创新抓突破和开展城市体检抓监测"五步联动的城市总体规划实施体系,推动总体规划实施,明确了干什么、谁来干、干哪里、怎么干和看成效的全流程工作方式。     

城市总体规划数据入库初探--广东省域城乡规划监察系统的数据建立

为实现对总体规划实施有效的量化监控,必须建立一套综台性量化评价指标体系,使定量分析更为全面和准确。但总体规划涉厦面广量大,省级主管监察部门不可能对总体规划进行全盘监控管理,因此需对样本数据优化,提出其中关键的评价指标,特别是分期量化指标中的用地规模、环境、公共服务、市政配套等建设指标,以进行综台监控和评价实施效果。     

城市总体规划实施评价的理论与实证研究——以广州市总体规划(2001-2010年)为例

长期以来,我国城市规划领域较少对规划在城市发展和建设中的作用进行系统评价,更缺乏城市规划实施评价系统的技术手段和方法,因而对其在城市发展中的作用缺乏深入认识,影响了城市规划对城市发展的指导作用.为填补这一理论和实证空白.借鉴国外研究成果,建立总规层面城市规划的实施评价框架,应用GIS技术,以广州市总规(2001-2010年)为例,介绍总规实施的建设评价方法并分析影响规划实施的因素.最后,反思目前我国城市总体规划在编制、管理和实施方面存在的问题.     

新时期城市总体规划实施评估的框架与方法——以武汉市城市总体规划(2010-2020年)实施评估为例

总体规划实施评估作为优化规划编制和实施机制的重要环节,是完善总体规划制度和促进总体规划改革的重要内容.在当前城市转型和规划改革双重背景下,评估工作具有复杂性.结合《武汉市城市总体规划 (2010-2020年)实施评估》实践,从终期评估特点出发,对评估的作用、内容框架、技术方法及若干趋势等进行了探讨,提出新时期总体规划实施评估要在规划内容、实施状况和实施效果评价的基础上,加强对城市问题和运行质量的诊断,关注实施过程,并从未来适应性出发做出趋势研判,为总体规划调整修编提供支撑,同时还要加强新方法新技术的运用,提高对城市空间特征和运行过程的解析能力.     

Evaluation of plan implementation in the transitional China: A case of Guangzhou city master plan

Evaluation of plan implementation is very complex, and empirical study is scarce due to the methodological difficulties. Over the last two decades, there has been a great deal of urban planning activities and rapid city development in China, but there is a lack of evaluation of plan implementation. This research aims to help bridge this gap, and it explores to what extent a plan has been implemented and what factors have affected plan implementation, taking the Guangzhou city master plan as a case study. It adopts the grid overlay method and compares the land use plan and actual land use to obtain the result of accordance, deviation and unfulfilment. The discrepancy between the land use plan and actual land development is examined based on both land use type and the spatial planning management unit. By analyzing several cases at the site development control plan level, this paper explores why the land development is not consistent with the land use plan.     

城市总体规划空间引导效能分析——以常熟市为例

空间引导效能历来是城市总体规划实施评估的核心内容。基于历年遥感影像数据,采用城市生长极核模型、用地调控效力指数、Logit回归和用地经济效益等定量方法,对常熟几轮城市总体规划中城市总体布局、重点地区用地增长、中心城区用地置换和乡镇撤并等空间政策的调控效力展开研究。结果表明:现实城市总体布局与规划构想存在一定偏差;建设用地扩张与土地经济效益空间不相匹配;规划调控和区位条件成为影响地块闲置率的主导因素。规划对建设用地的调控效力有所增强,但对重点镇的用地调控却出现较大偏差;中心城区工业用地的"退二进三"政策效果显著,"乡镇撤并"对城镇生活性用地的调控绩效明显,但却未能抑制工业用地的散点蔓延,"一镇多区"格局仍然存在。     

城市总体规划实施年度评估方法初探——以上海为例

为促进总体规划的实施,加强动态评估监测,借鉴国内外相关城市的经验,从上海面临的空间问题出发,研究了年度评估的定位与作用以及评估指标体系。年度评估是总体规划动态监测的重要环节,评估指标应体现目标性、客观性和可持续性,需要与总体规划编制方法的革新同步推进。     

遥感技术支持下的中小城市总体规划实施评估方法研究——以重庆市永川区为例

通过利用遥感技术获取城市建设用地指标,构建一套切实可行的城市总体规划实施定量评估体系,从建设用地使用情况评估、规划指标实施情况评估、重大项目实施评估、城市建设用地发展态势评估和新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析等五个方面对城市总体规划实施情况进行评估。重庆市永川区的评估实践证明,该方法科学有效,对于中小城市规划实施评估具有借鉴意义。