三峡瞭望

郭树言都二要坚决贯彻库区移民‘两个调整”国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言在考察三峡库区移民工作时强调，要坚决贯彻国务院三峡工程移民工作会议精神，实行政策上的两个调整，第一是调整和完善移民政策，坚持多种方式安置农村移民的方针；第二是调整工矿企业的搬迁政策，加大迁建工矿企业结构调整力度，确保完成三峡二期工程和移民任务。郭树言说，为了库区的可持续发展，还子孙后代青山绿水，中央要求采取多种形式安置农村移民，即把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来。当务之急是要切实查…     

三峡库区移民从农业向非农业转移的适度比例

三峡库区农村移民安置任务重、难度大、一是人口多，耕地少，而且移民向非农业部门转移受到文化和科技的限制；二是受淹城镇和工矿企业多，而城镇和工矿企业在新的布局上，又牵动现有城乡和工农关系的调整，势必带来许多预想不到的矛盾，特别是工矿企业在迁建工程中的改组，联合和兼并，更加剧了农村移民进城，进厂的限制和难度；三是库区经济落后，拓展新的产业也受到一定的限制。因此，应根据移民搬迁不同阶段的实际情况，确定农村     

落实“两个调整”方针 抢抓对口支援机遇 切实做好移民迁建暨对口支援工作

一、湖北支援服务三峡工程建设工作的基本情况 湖北是三峡工程建设所在地。湖北省委、省政府始终把全力以赴支援三峡工程建设当作义不容辞的责任。几年来，我省在党中央和国务院的正确领导下，不断加大支援服务三峡工程建设力度，确保了三峡工程各阶段建设任务的完成。１９９２年至１９９４年我省完成了坝区１．５９万人的搬迁，移交土地１５．２８平方公里，确保了三峡工程的正式开工。１９９５年至１９９７年库区一期移民先后搬迁４．８万人，确保了三峡工程顺利实现大江截流。与此同时，集中财力、物力建设三峡机场、宜黄公路、宜昌６万门程控电话和菜篮子等四大工程，为三峡工程进行了配套服务。 １９９７年大江截流以后，三峡工程进入二期建设，我省在支援服务三峡工程建设方面突出抓了三件事： 一是认真落实“两个调整”的方针，确保二期移民任务的按时完成。１９９９年５月，国务院作出移民搬迁实行“两个调整”的决策。几年来的实践证明，“两个调整”的决策是完全正确的，不仅有利于最大限度地缓解库区移民的安置容量矛盾，为库区实现可持续发展和移民致富创造条件；也有利于推进库区工矿企业的结构调整，逐步把库区经济纳入良性循环的轨道。目前，我省库区已累计完成搬迁安置移民１０．７３...     

朱镕基在国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议上要求 加快三峡二期移民工作步伐 加大地质防灾生态保护力度

７月１６至１８日，国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议在湖北省宜昌市召开，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任朱镕基在会上作了重要讲话。他指出，目前距三峡水库蓄水不到两年时间，三峡二期工程移民工作已进入倒计时阶段，任务十分繁重和紧迫。要认真贯彻“两个调整”方针，加快库区移民外迁安置步伐，加大搬迁工矿企业结构调整力度，千方百计确保完成移民和企业搬迁任务，千方百计确保三峡工程按时蓄水、发电、通航。 朱镕基强调，三峡工程是中华民族的千秋大业，必须确保质量第一。现在枢纽工程已进入金属结构和设备安装的关键阶段，质量要求高，技术难度大，绝对不能有丝毫大意。对工程的每一个细小环节都要严格把关，精心组织，精心施工，精心安装，务必做到万无一失。在施工中要十分注意安全生产，防止发生伤亡事故。 朱镕基还强调，必须高度重视三峡库区地质灾害防治和生态环保建设。对库区地质灾害的隐患绝不可掉以轻心。加强对崩滑体等地质灾害的监测和治理，是关系到库区人民群众生命财产安全和子孙后代的大事，要在水库蓄水前集中力量，抓紧治理。特别是对那些在蓄水后可能产生滑坡的崩滑体要抢先治理。否则，蓄水后就会造成严重后果。现在，长江上游水土...     

论三峡工程开发性移民政策的"两个调整"

1999年5月，朱Rong基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出：三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整；2001年6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是：农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针,要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变，是高质量按期完成库区移民任务的重要保证。     

《中国经济周刊》——宜昌三峡移民：“五大工程”确保“后期扶持”

国内外关注的三峡百万大移民工程，最早是由湖北省宜昌市于1992年11月15日率先拉开序幕的。宜昌地处三峡工程坝区库首，承担着坝区征地搬迁和库区移民安置的双重任务。     

人民政协情系三峡百万大移民

三峡工程，举世瞩目，国运所系，民心所向。 三峡工程的关键在移民。百万大移民，史无前例，成为一道“世界级”难题。 朱镕基总理最近在国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议上指出，要认真贯彻“两个调整”方针，加快移民外迁安置步伐，加大搬迁工矿企业结构调整力度。他还强调，要千方百计确保完成移民和企业搬迁任务，千方百计确保三峡工程按时蓄水、发电、通航。 为了这“两个调整”和两个“千方百计”，为了破解这道“世界级”难题，为了２００１年重庆市境内的５万移民外迁，重庆市人民政协各级组织和政协委员不辱使命，不负重托，积极参政议政，建言献策── 为了破解三峡移民这道极其复杂的“方程式”， 重庆市政协及库区各区县政协深入实际，开展了一 系列调查研究，并在此基础上进行了卓有成效的政 治协商。 “移民成，则库区兴；移民败，则库区乱。”百万移民，重庆占了百分之八十五。移民是重庆的立市之本。在重庆直辖市的设市之初，江泽民总书记代表党中央第三代领导集体给重庆交办的“四件大事”，第一件就是“按期完成三峡工程重庆库区的移民任务”。搞好移民，成了重庆市政协参政议政的重点。为此，重庆直辖后的第一届市政协在成立伊始便响亮提出：搞好移民，政协有责！ １９...     

三峡库区移民搬迁中的环境保护措施

三峡工程的移民与搬迁是一项庞大而复杂的系统工程。针对三峡工程库区移民在搬迁安置过程中有关的环境问题，主要采取了水土保持与生态保护；防止污染，保护水质；防止大气污染及噪声和废弃物防治等对策和措施，以确保库区各地区在移民与搬迁中把环境保护工作做好。     

破解难题写辉煌──重庆市万州区天城的移民迁建与经济发展

随着三峡工程的兴建，三峡大移民成为中国政府及库区各界人士普遍关注的问题，成为一道世界级难题。位于三峡库区中心点上的天城移民开发区面对全区１２万移民的重任，高扬“天城的事当天办”的庄严承诺，发扬“自强奋进，勇创一流”的天城精神，破解难题，再写辉煌！一、抢抓三峡移民机遇，营造天城发展生命线三峡工程建设和移民搬迁给天城带来了前所未有的考验，但同时也给天城带来了历史性的发展机遇。三峡移民和西部大开发，这两大机遇共同构建了天城腾飞的翅膀。移民之力提升了天城社会经济发展水平。在开发性移民的具体实践中，我们变消极补偿为积极创业，变救济生活为扶持生产，把移民安置与库区建设结合起来。大量移民补偿资金的投入，让库区的道路、通讯、水、电、气、城市基础设施等一些依靠自身力量难以解决的问题得以解决，全面提升了天城的经济社会发展水平，为建设美丽、繁荣、祥和的库区奠定了坚实的基础。移民之机调整了天城经济结构。在工业上，通过搬迁进行企业结构调整，紧紧围绕增加品种、提高质量、优化产品结构、提高市场占有率和产品科技含量的工作思路，调整重组现有资产，推进国有资产向重点企业和优势行业聚集，从而形成了一批主业突出、竞争力强、拥有较大市场份额的大企业，...     

三峡库区受淹工矿企业补偿评估理论与探索

为作好三峡库区移民工作，受淹工矿企业补偿评估应按资产实物属性、资产实物与评估资产的价格基准期分离的特点进行评估。应将受淹工矿企业的补偿建立在水库淹没处理补偿政策基础上，按淹没资产的现时状况模拟定建条件，按现行价格考虑易地续建（或替代原理）计算补偿价格。补偿评估中要注意受淹资产评估前的界定条件，根据三峡移民补偿政策确定评估的重置价格标准，限制使用物价指数法，界定设备可搬迁与不可搬迁问题，以及停产损失补助。这种综合性评估方法，不仅提供了补偿投资核算标准，明确了企业的搬迁责任，体现了国家的补偿政策，而且维护了企业的合法权益，有利于核查投资使用效果，所以该方法可作为以后水库受淹工矿企业补偿投资评估业务工作的基础及模式。     

三峡工程移民安置规划创新性总结

针对三峡工程淹没范围广、项目多,移民数量大,时间跨度长,库区环境容量不足,经济社会重构与移民搬迁等多种矛盾交织,水库移民技术标准及理论亟待创新等诸多难题,在三峡移民安置规划中,通过大量深入细致的调查研究,建立了完整的水库淹没处理及移民安置规划技术体系;引入环境容量概念,建立了移民安置环境容量评价理论及分析方法;提出“投资包干、限额规划”,妥善处理了补偿与发展的关系;借鉴资产评估理论,提出受淹工矿企业补偿投资核算的新方法;制定了三峡水库库底清理和水库移民工程验收工作技术标准,以创新的成果指导了三峡移民实践。为三峡移民实践提供了强有力的技术支持。     

打好移民攻坚战

三峡工程二期移民的开始．标志库区百万移民进入了具有决定意义的攻坚阶段。根据规划，1998至2003年二期移民的基本任务是：静态总投资147.59亿元，占我市移民补偿投资的46.77％；搬迁移民44．9万人，平均每年8万人。1998年作为二期移民工作的开局年，国家安排我市移民投资计划是28.48亿元，完全搬迁人口66965人．迁建工矿企业181个．建房面积198平方米．抓好1998年的工作．至关重要。张德邻老收记在部署1998年全市工作时，把移民工作摆在了“三大攻坚战”之一的重要地位，我们一定要在市委、市政府的统一领导下，在有关部门的紧密配合下．…     

大藤峡水利枢纽工程移民安置工作组织与实施

大藤峡水利枢纽工程淹没范围广,搬迁人口多,安置方式多样,企业处理难度大,受政策调整影响大,在移民安置实施工作中遇到诸多难题。通过高水平规范设计引领,采取高位高效推动、规范实施工作、创新工作方法、探索安置方式、优化验收方法、活用移民政策等多种方式方法,推动工程提前一年完成二期蓄水移民安置验收目标,为工程提前一年发挥综合效益奠定基础,也为库区经济社会发展做好“水文章”和库区移民共享高质量发展成果创造条件。     

心愿

“弘扬三峡文化，服务三峡移民”这是本刊的宗旨。也是我们采编人员的共同心愿三峡工程功在当代，惠及千秋，举世瞩目的三峡移民、将伴随三峡工程建设的步履。至２００９年，全部搬迁完毕实现百万人迁徙且走向富裕的夙愿。百万移民，十余座县城、移民与迁建的任务十分繁重。库区各县市政府。在认真搞好移民规划的同时，抓住三峡工程兴建的机遇。亦在谋划着广大移民的未来；库区各县市的移民。正视现实积极响应政府号召。在搬迁里寻求生机，在实践中走向富裕。《中国三峡建设》移民综合版，是在库区开放开发的大好形势和广大移民的祝福声中诞…     

库首：移民外迁大行动

一位西方人士说：“移民问题是一道难解的世界性难题”。国务院总理李鹏视察三峡后指出：“移民是三峡工程成败的关键”。随着三峡工程1997年大江截流时间的临近，库区百万大移民根据三峡工程进度安排，正在紧锣密鼓的策划搬迁。难舍故土献三峡听惯了峡江涛声，看惯了峡江山水，走惯了峡江山路的三峡人，为了确保三峡工程1997年大江截流的顺利进行，他们挥泪别乡，迁徒他处，谱写片一曲曲奉献之歌。由于三峡工程淹没面积大，搬迁移民人数多，库区的自然条件差，因而移民后靠安置容量有限，部分移民不得不外迁他乡，这也是二峡移民的创举。这…     

服务大三峡 建设 新宜昌：宜昌市抢抓对口支援机遇的实践与探索

宜昌市是三峡工程所在地，肩负着移民搬迁和支援服务三峡工程建设的双重任务。随着三峡工程的兴建，国务院向全国发出了支援三峡工程移民的伟大号召，从此拉开了举国同心共建三峡和支援三峡工程移民的序幕。我们紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，在全力服务三峡工程、按时组织移民搬迁的同时，巧打三峡牌，利用对口支援大搞引进联合，加快经济结构调整，既促进f开发性移民方针的落实，又带动了全市经济和社会发展。f－4－H－－－－－－“＼倍＆9，实施大31进促进大洞竺＼、－－－－－－－－H～．／对口支援是党中央、国务院为三峡库区移民…     

当前库区城镇移民工作的调查与思考

随着三峡二期移民迁建的全面启动 ,城镇居民和征地移民搬迁一些难点、热点问题日渐积淀 ,万众瞩目。虽然各地在实践中已摸索出一些好的思路和经验 ,但由于受政策因素和现实条件的制约 ,从全区总的态势看 ,主要矛盾的解决仍未取得突破性进展。对两方面移民搬迁中存在的问题应及早切实研究解决 ,否则会严重阻碍整体城镇移民迁建计划的实施 ,给库区社会稳定和发展带来长期负面影响。焦点问题１当前 ,我区城镇居民和征地移民搬迁中的热点、难点问题多 ,成因比较复杂 ,涉及法规、政策、规划、实施等各个层面 ,直接关系到群众的切身利益和移民工作…     

三峡工程移民安置规划工作总结与启示

长江三峡工程移民人数之多、淹没实物量之大,在世界水利水电工程建设史上前所未有。系统总结了长江三峡工程移民规划工作取得的主要成效及经验。自1993年移民搬迁安置工作正式开始以来,移民工作管理总体规范,移民资金使用安全有效,移民搬迁安置质量总体良好,移民生产生活条件明显改善,库区社会总体稳定。移民安置规划工作对长江三峡移民工程的成功及三峡工程综合效益的发挥起到了重要作用。     

保护生态环境的重大举措——三峡工程开发性移民的“两个调整”和“两个防治”

1999年5月,三峡工程开发性移民调整了农村移民安置政策和受淹工矿企业迁建政策;2001年7月,对三峡库的地质灾害（三峡水库蓄水后有可能发生的崩塌和滑坡）及其上游地区的水污染进行防治。“两个调整”和“两个防治”的实践有力地证明,不但对实现使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标十分有利,还对三峡库乃至整个长江流域的生态环境     

库区移民搬迁安置效果调查研究

本文以GHY库区移民为例,通过现场调研,综合考察研究移民搬迁安置效果,并提出了一些建设性意见。对解决库区移民遗留问题和维护社会稳定,促进社会可持续发展,提供了一种科学方法。