基于“多规合一”的村庄规划编制实践研究——以广州市花都区瑞岭村为例

本文以广州市花都区瑞岭村的村庄规划编制为例,在明确基于"多规合一"的村庄规划编制主要原则的基础上,从深入实地展开现状调查、了解村民发展诉求、分析村庄的经济发展方向、编制科学合理的规划方案、依托村民主体的意见调整规划内容这几项工作入手,阐述了基于"多规合一"的村庄规划编制思路与实践策略。     

国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望

从城市规划到城乡规划的发展过 程中,“多规合一”经历了自发探索的初级阶 段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级 阶段后,当前处于新旧交替的转折点,已经成 为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。 国土空间规划编制必须发挥“多规合一”的 规划整合机制,依托“多规合一”信息平台 促进规划审批和技术体系的改革创新,建 立整体与分步有机结合的“多规合一”实施 体系,最终实现一张蓝图干到底,实时动态 更新的目标。新时期的国土空间规划编制中, “多规合一”将以全局性的战略眼光统筹规 划内容,推进生态文明建设进程;注重多学 科融合,为新型城镇化建设提供有力支撑; 编制“多规合一”实用性村庄规划,促进城 乡融合,助力乡村振兴。     

国土空间视角下“多规合一”的实用性村庄规划编制初探——以北京市青云店镇东迴城村为例

“多规合一”的实用性村庄规划是国土空间规划体系的重要组成部分,是开展国土空间开发保护活动、指导乡村建设的主要依据,也是实施乡村振兴战略的重要前提。本文从国土空间视角出发,通过分析传统乡村规划中存在的问题,以及乡村振兴战略背景下村庄规划的转型要求,以北京市青云店镇东迴城村为例,探寻“多规合一”背景下,实用性村庄规划编制的思路与方向。     

国土空间规划背景下城郊融合型村庄规划探究——以宜春市竹亭村为例

在国土空间规划体系改革的背景下,以村庄规划的发展演变历程为切入点,分别从规划体系转变、乡村振兴战略以及农村“三块地”改革试点三个方向,引出对本轮多规合一实用型村庄规划编制重点的思考。探讨“农村产业融合方式”以及“农村‘三块地’改革试点”在村庄规划中延伸应用的基础上,并结合宜春市城郊融合型村庄为实证案例。通过用地综合评价,提出以农村产业化融合为指引,以村庄规划“三块地”之间相互转换腾挪为技术手段的用地盘活策略,以期有序引导村庄发展,为其他地区村庄规划编制提供参考借鉴。     

地方动态

正辽宁推进"多规合一"实用性村庄规划近日,辽宁省自然资源厅发布2020年村庄规划编制重点村名单,沈阳市铁西区高花街道西狼村等681个村庄将按照"多规合一"实用性村庄规划标准,在于11月底前完成村庄规划,助力推进辽宁省"千村美丽、万村整洁"行动。自2019年以来,辽宁省各地自然资源部门在认真贯彻落实乡村振兴战略要求的基础上,积极推进"多规合一"实用性村庄规划编制工作。在规划编制中,通盘考虑农村土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护     

国土空间规划背景下的村庄规划编制初探——以福安市水田村为例

以福安市溪柄镇水田村村庄规划为例,结合新时代国土空间规划背景及编制要求,从现状调研分析、全域规划统筹、村庄居民点详细规划等方面进行论述,探索经济欠发达地区村庄规划编制的方法和实践,编制"多规合一"的好用、管用、实用的村庄规划以期为同类村庄规划编制提供参考,提升规划编制水平.     

宁夏出台“多规合一”实用性村庄规划编制技术标准

正为科学指导全区"多规合一"实用性村庄规划编制,近日,宁夏回族自治区自然资源厅制定印发《宁夏回族自治区村庄规划编制指南(试行)》《宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引(试行)》和《宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定(试行)》3项规划编制技术标准。     

蓄洪区村庄多村联合编制村庄规划探索——以安徽省六安市城东湖蓄洪区三村为例

村庄规划既是我国实现乡村振兴的一项重要基础性工作,也是国土空间规划体系中的重要环节。本文以安徽省六安市城东湖蓄洪区的钱集村、烟墩村、胡桥村三村为研究对象,论证三村联合编制村庄规划的必要性。并以实地调研为基础、问题发掘为导向,分析三村发展的优势与困境,从目标定位、空间布局、产业特色、设施功能、联合管理五个方面探讨三村联合编制村庄规划的思路与策略。以期为新时期“多规合一”实用性村庄规划的多村联合编制提供借鉴。     

总体规划视角下三规合一与多规合一的关系

介绍了多规合一的政治背景与理念生成背景,结合多规合一与三规合一的实践经验,论述了规划体系编制的层面及内容,并分析了多规合一与三规合一的关系,为类似问题的研究提供了依据。     

“多规合一”实用性村庄规划编制实践中的关键问题探讨——以四川省为例

“多规合一”实用性村庄规划是国土空间规划“五级三类”规划体系的重要组成部分,合理、有序地推进村庄规划编制工作对实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展具有重要意义。文章首先梳理了村庄规划演变的历程,提出新时期村庄规划需要创新编制内容;其次对各省现阶段转型创新的方向进行对比研究,找出各地政策导向中的差异点;最后立足四川省的规划实践,归纳、总结出目前存在的五个难点,并充分借鉴其他省市的成功经验,提出改进建议。     

武汉“多规合一”20年的探索与实践

武汉市自1990年代以来,充分利用在城市规划和国土资源管理行政体制上合二为一的优势,相继开展了从初期主要依托工作同步、规划协调的“三规合一”尝试,到中期有意识政府组织、部门配合的“多规协同”探索,再到现在全面设计结构融合、共建共享的“多规合一”实践.武汉的探索与实践经验表明,要真正做到“多规合一”,不仅需要规划编制理论的探索、技术手法的完善,也需要相关部门有对外开放的心态、相互合作的意识,更需要有政府的行政组织安排、部门联动的工作信息平台,特别是要有各规划建设管理部门协同认可、共编共审、共建共享的“一张图”,真正实现城市各方面规划编制、实施与管理的“多规合一”,城市建设才能真正依据“一张蓝图干到底”.     

“多规合一”面临的困境及对策探究

简述了"多规合一"的内涵及法理依据,分析了当前我国"多规合一"所面临的困境,并从协调规划内容、构建规划体系、创新规划方式三方面,探究了解决对策,有利于全面促进"多规合一"编制与实施工作的有序开展。     

国土空间规划背景下的村庄规划编制方法研究

在国土空间规划的背景下,村庄规划的编制思路和方法面临新的变革。本文论述了新背景下村庄规划向"多规合一"、区域统筹视角和实用性规划的思维转变;结合村庄规划实践经验,总结出"多维分析、产业谋划、布局优化、综合施策"的编制思路;从调研方法、成果体系、公众参与等方面总结出一套村庄规划编制的工作方法。     

面向规划实施的空间规划体系构建——厦门市“多规合一”的实践与思考

“多规合一”的核心是体制改革,需要面向管理、面向实施;厦门在工作开展过程中注重了“多规合一”的真正应用,将其作为优化规划编制、实施与管理的系统性工作来做.面对城市转型所带来的发展需求,厦门发挥城市规模小、行政架构清晰、信息化基础好等条件,分四阶段循序推进“多规合一”,构建形成了面向实施的空间规划体系.厦门“多规合一”的创新主要体现在,通过统筹规划构建形成面向治理主体的规划编制体系,通过搭建平台形成开放协同管理的规划管理机制,通过统筹项目形成推动项目依规落地的规划实施机制.     

地理国情数据辅助于国土空间规划底图编制的探讨

空间规划底图既是多项规划实施在 空间上投影的结果,也是新的国土空间规划 编制的第一步,贯穿国土空间规划目标分解 与落实的全过程,在这个意义上讲空间规划 底图是打好“多规合一”空间规划这套组合 拳的关键一步。实现空间性规划“多规合一” 需要统一的、标准的空间规划底图,实现空 间性规划“多规合一”需要统一、标准的空 间规划底图,可为划分城镇、农业、生态三类 空间并准确划定边界提供基础数据,也可为 相关规划的空间管制分区的细化提供技术支 撑。首先,厘清各项规划在制度和技术上存 在的不协调、不一致问题;然后,以地理国情 数据包揽一切规划数据的普适性与协调性的 优势特征,探索以第三方数据的身份辅助于 国土三调数据服务于空间底图编制的可行性 与衔接性;最后,从空间基准统一、用地分类 统一、底图数据统一等核心技术层面落实底图编制的方法。以期为“多规合一”空间规划底图的编制提供可靠性、科学性的参考与借鉴。     

探析新常态背景下的多规合一

分析了多规合一的意义和实施的必要性,从编制方式、编制主体、编制审查审批等方面,阐述了新常态背景下多规合一的编制方法,并提出了多规合一的实施策略,指出实行多规合一是解决各项规划不协调问题的重要举措。     

对广州地区村庄规划实施困境的探讨

在广州市要求以村民参与和"三规合一"为主要方法,推进村庄规划实施"落地"的背景下,增城市积极推进全区行政村村庄规划编制工作。新一轮村庄规划的编制特色是引入了与上位土地利用规划的对接,这对规划编制的发展具有积极的意义。然而,笔者在参与村庄规划的过程中,发现村庄规划"落地难"的问题仍然存在,尤其是土地利用规划与村民意愿存在矛盾。为此,本文基于广州市本轮村庄规划的编制要求,以规划编制的流程和各参与主体的利益博弈为视角进行分析,归纳出土地问题的反馈缺失与社会资源参与度不高是形成当前困境的主要原因。本文认为建立多方协调的公共决策机制是解决目前困境的有效方法,并可从信息引导、土地协调和资源动员三个方面探索,探讨如何建立面向可实施的村庄规划机制。     

国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制

国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制不仅仅是建设小康社会的有力推手,同时也是促进城乡一体化的重要载体。加快村庄规划不仅可以使乡镇国土空间规划更加深入得落实,还能实现生产生活多个角度的深度融合,进而为生态宜居环境的提升以及村庄脱贫攻坚目标的实现奠定坚实基础。从我国正处于社会转型的关键期现状看,国土空间规划发生的变化特别是乡村地区村庄规划已经成为十分重要的内容,尤其是村庄规划编制直接影响着乡村规划与小康社会的建成和发展。基于此,本文对这部分研究内容展开一系列分析与讨论,并提出诸多参考建议以供相关行业参考。     

三规合一——理论探讨与实践创新

张少康 (广东省城乡规划设计研究院院长,城乡规划高级工程师,本论坛主持人): 各位来宾,大家上午好.今天我们这个会场人头涌涌,说明“三规合一”是现在规划界非常热门的议题.我谨代表主办单位,对各位领导和嘉宾以及同行们的到来表示热烈欢迎.广东最早推动“三规合一”的两个试点城市一个是云浮,一个是河源,从2011年开始,广州成为第三个试点城市,在原来两个试点城市的基础上进行了总结,对其“三规合一”的体制、机制以及规划内容中的不足做了新的探索.广东的“三规合一”,当时是在房庆方厅长的领导下对几个地级市做了规划编制探索.下面先请我院温春阳副院长对广东的情况作一个简单的介绍.     

新时期对村庄规划发展的探讨

随着编制"多规合一"的实用性村庄规划的提出,我国村庄规划进入了新时期。新时期的村庄规划,如何引导乡村地区的可持续发展,引领美丽乡村建设,弥补传统村庄规划的弊端,做到真正的实用性,值得进行一番探讨。通过梳理英、德、韩3个国家乡村规划的发展经验,并对目前国内村庄规划建设存在的主要现象及原因进行分析,最后对新时期我国村庄规划发展策略进行探讨。