加强抗旱立法研究 加快山西抗旱法制建设步伐

<正>新中国成立60年来,中共山西省委、省政府为了大力发展农业生产,贯彻"防治水患、兴修水利"的方针,制定和颁布了一系列防治水旱灾害的政策法规,控制和减少了水旱灾害的发生,推动了各个时期国民经济的发展,保障了人民生产、生活和生命财产的安全。随着经济社会的发展、人口的不断增加和人民生活水平的日益提高,对水资源开发利用和抗旱灾害的防治提出了更高要求,必须纳入法制轨道。     

科学抗旱势在必行

近年来,干旱缺水已经成为发展农业的严重障碍因素,特别是今年6月下旬以来,我国南方大部分地区干旱少雨,严重影响了农作物收成。全面推行农业节水抗旱技术势在必行。     

论国家加快抗旱立法的必要性

旱灾是影响我国特别是北方地区的严重自然灾害之一。新中国成立以来，我国政府带领广大人民群众兴修了大批水利工程，坚持不懈地开展抗旱斗争，取得了卓有成效的成绩。但是随着我国人口增加，经济发展和自然条件变化，我国干旱缺水的形势日益严峻，旱灾发生的频率、范围和影响的领域不断扩大，同时，长期抗旱工作中存在的一些体制、制度性的障碍也显露出来，抗旱工作面临前所未有的考验。依法抗旱，提高抗旱工作水平已成为新时期抗旱工作的基本方略，尽快通过抗旱立法来加强抗旱工作，是当前一项重要任务。     

搞好《抗旱条例》学习 促进抗旱能力提升

《中华人民共和国抗旱条例》（以下简称《抗旱条例》）是我国第一部专门规范抗旱工作的行政法规，是我国水利法制建设的一件大事，既是对抗早工作实践的总结，又是依法加强抗旱的制度保障，为解决当前抗旱工作中存在的矛盾和问题提供了法律依据。     

论国家加快抗旱立法必要性

旱灾是影响我国特别是北方地区的严重自然灾害之一.新中国成立以来,我国政府带领广大人民群众兴修了大批水利工程,坚持不懈地开展抗旱斗争,取得了卓有成效的成绩.但是随着我国人口增加,经济发展和自然条件变化,我国干旱缺水的形势日益严峻,旱灾发生的频率、范围和影响的领域不断扩大,同时,长期抗旱工作中存在的一些体制、制度性障碍也显露出来,抗旱工作面临前所未有的考验.依法抗旱,提高抗旱工作水平已成为新时期抗旱工作的基本方略,尽快通过抗旱立法来加强抗旱工作,是当前一项重要任务.     

山西江西两省抗旱立法工作探析

2010年12月,辽宁省防办组织有关技术人员对山西、江西省道抗旱条例立法工作开展情况进行了学习调研.本文介绍了山西、江西两省抗旱立法工作的背景、主要特色并提出了抗旱立法工作的启示.     

做好延边州抗旱工作促进经济社会可持续发展

本文通过对延边州干旱原因和抗旱工作中亟待解决的问题的分析,结合延边州实际情况,抗做好今后抗旱工作。促进经济社会可持续发展提出了若干意见。     

开辟依法抗旱新局面

近年,由于全球气候变暖,干旱少雨日益严重,经济社会快速发展,对水的需求量日益增大,致使旱灾发生频率越来越高,影响范围越来越广,经济损失越来越大。省委、省政府一直高度重视抗旱工作,加强水利基础设施建设,努力改善城乡供水条件,有力提高抗御干旱能力,抗旱减灾成效显著。但是,我省抗旱减灾体系有待健全,抗旱投入机制尚不完善,     

贯彻落实《抗旱条例》依法推进抗旱工作

《中华人民共和国抗旱条例》（以下简称《条例》）已经2009年2月11日国务院第49次常务会议通过．2009年2月26日温家宝总理签署第552号国务院令公布实施．这是我国关于抗旱的第一部规范性法规．标志着抗旱工作进入了有法可依、规范实施的新阶段。全面学习、贯彻、落实《条例》，将推动我省抗旱减灾工作再上一个新台阶。     

关于湖北省抗旱立法的思考

我国和我省面临着洪涝、干旱的双重威胁和双重压力，防汛抗旱都是极强的社会性公益事业，防汛抗旱并重是我国和我省应对水旱灾害的基本方略。就依法防汛和依法抗旱这两个方面的情况来看，存在一手硬一手软的问题。新中国建立以来，特别是改革开放以来，随着依法治国进程的加快，防洪法规建设力度不断加大，上个世纪90年代初期和90年代末期，我国先后颁布了《防汛条例》、《防洪法》，与之相配套我省先后出台了《实施细则》和《实施办法》，逐步形成了防洪抗灾的法律、法规体系，但是就抗旱立法来看，我国和我省均为空白，这种状况不适应社会主义市场经济条件下抗旱工作的需要，深入研究和思考抗旱立法十分必要。     

北京的水文事业与防汛抗旱

北京的水文事业与防汛抗旱钟桂芳（北京市防汛办公室）水文事业与防汛抗旱密切相关。水文事业为防汛抗旱提供资料信息和决策依据；反之防汛抗旱又促使了水文事业的发展。１北京地区水文特性１．１降水的空间分布极不均匀北京面积仅１．６８万ｋｍ２，年平均降水量６００ｍ...     

我国抗旱减灾工作的里程碑——解读《中华人民共和国抗旱条例》

2009年2月26日,国务院正式颁布实施《中华人民共和国抗旱条例》（以下简称《条例》）．《条例》是我国第一部规范抗旱工作的法规,填补了我国抗旱立法的空白,标志着我国抗旱工作进入有法可依的新阶段,这是我国法制建设的一件大事,是抗旱工作的一个里程碑、     

节约用水立法国际研讨会在北京召开

2006年10月24—25日，由国务院法制办和美国耶鲁大学中国法研究中心联合举办的节约用水立法国际研讨会在北京召开，水利部、农业部等相关部委的领导、专家出席会议。来自以色列、美国耶鲁大学、华盛顿大学、加利福尼亚州城市节水委员会以及世界银行的专家在会议上为我国制定节约用水条例建言献策。     

抗旱工作的几点体会

延寿县地处黑龙江省西南部,属中温带大陆季风气候,历来就有十年九春旱之说。自1998年已连续6年遭受春旱,消耗了大量的人力、物力,抗旱工作虽然取得了胜利,但同时也暴露出一些新闻题,现将几年来从事抗旱工作的体会谈点个人看法。 一、存在问题 (一)水源。俗话说“巧妇难为无米之炊”。水资源的缺乏是旱灾的根本原因,旱时抢水,灾后浪费水的现象非常让人痛心。 (二)节灌。灌区年年实行节水灌溉,推广三种节灌模式,     

全面贯彻落实《〈抗旱条例〉细则》 依法推进抗旱工作又好又快发展

《河南省实施〈中华人民共和国抗旱条例〉细则》(以下简称《细则》)已经省政府第75次常务会议通过,2010年11月25日,郭庚茂省长签署第134号政府令予以公布,自2011年1月1日起实施。     

抗旱减灾的新途径——FA旱地龙有旱抗旱保产 无旱节水增产

多功能植物抗旱生长营养剂(商品名“FA旱地龙”),系利用黄腐酸对植物叶面喷施,能有效地控制叶片气孔的开张度,减少植株水份散失,达到节水抵御干旱的目的。相对灌水抗旱而言,喷施FA旱地龙是抗旱减灾的又一新途径,改变了几千年来农作物抗旱靠灌水的单一作法。 一、黄腐酸(FA)抗旱剂发展简况 植物对水份的消耗量很大,而在一般情况下,植物对水份的利用率又很低。例如,一亩小麦从种到收,大约消耗300～350立方米水,按亩产350公斤计,每立方米水仅生产1公斤小麦,可见大部分水份都是通过植物叶片上的气孔散失到大气里去了。因此,如何减少叶面蒸腾,提高作物对水份的利用率,     

旱出来的启示——郏县抗旱浇麦的调查

"立春一日,百草回芽",正是冬小麦返青拔节的关键时期。"中原粮仓"——河南,小麦遭受了50多年不遇的秋冬连旱。全省首次发布旱情红色预警。旱魔所到之处,麦苗枯死、土地龟裂、人畜干渴。数千万干部农民心如汤煮。但郏县却是另一番景象,流水声潺潺,顺着蜿蜒的田沟流淌。一阵风过,浇过水的麦苗泛起青辉,显出无限生机。1月下旬卫星遥感显示:全县一类麦苗高达32%,二类麦苗达50%。郏县这一奇迹引起了中央和省、市领导的关注。     

尽快制订抗旱条例的建议

我国是一个干旱及旱灾频繁发生的国家.面对日趋严峻的抗旱形势,急需加强法制建设,制订<中华人民共和国抗旱条例>,使抗旱工作有法可依.制订这一条例应遵循针对性强、涵盖性强等原则,突出抗旱工作中基本关系,在制订<抗旱条例>时,应明确抗旱责任制度,旱情预测、监测、发布制度,旱前检查制度,抗旱预案工作制度等,确立抗旱责任制等九项基本抗旱工作制度.     

河北省抗旱规定

《河北省抗旱规定》已经2012年5月15日省政府第一O五次常务会议通过,于7月1日起实行。6月29日,省水利厅召开学习贯彻《河北省抗旱规定》座谈会,介绍《规定》出台背景,解读《规定》内容,展望抗旱愿景。省水利厅厅长李清林,出席座谈会,并以《认真学习贯彻〈规定〉切实做好抗旱工作》为题作重要讲话,省政府法制办公室经济法规处画处长王永强解读《规定》内容。现将《规定》全文、李清林厅长的重要讲话、王永强副处长的解读刊发如下。     

徐水县抗旱节水取得成效及工作对策

徐水县位于保定市北部,全县辖14个乡(镇)、304个行政村,全县总人口59.08万,其中农业人口47.79万人。全县总面积723km~2,东部为冲积平原,西部为太行山东麓余脉,山丘区面积91.3km~2,占全县总面积的12.6%。徐水县属大陆性半干旱季风气候,四季分