快速城镇化背景下工业园区发展瓶颈的制度解析——兼论苏锡常地区工业园区规划的制度创新

研究表明,苏锡常地区工业园区陷入发展瓶颈的原因在于制度变迁中路径依赖、城镇企业转型下交易博弈中的制度残缺、机会主义的天性和城乡规划的失范,而根源在于制度安排失范引发园区社会、经济和环境等协调机制的失效.据此,应修补理论研究的缺失、建构工业园区绩效评价体系、加强土地制度的创新、构筑共赢为主体的规划,以促使苏锡常地区城镇工...     

“流空间”视角下的新型城镇化研究

通过剖析珠三角自改革开放以来的城镇化历程可知,珠三角城镇化是具有"流空间"特征的就地城镇化,而当前珠三角城镇规划无论是规划体系,还是规划编制,都是以"场空间"为导向的,这种规划导向与发展特征之间的不适应性,会带来一系列问题。随着区域城镇化的推进,大都市区域(城镇连绵区)将会成为未来的发展热点;在这种区域大背景下界定"流空间"体系的内涵。相比传统规划视角,"流空间"理论能更好地解释珠三角城镇化的过去;故此,基于"流空间"的视角来分析、预测新型城镇化的发展趋势,为新时期的城镇规划提供参考。     

完善公众参与新型城镇化规划制度的构想

正2010年起我国新一轮城镇化规划启动,为进一步推动城镇化发展的质量和效率,必然需要公众的广泛参与,而我国现有的公众参与制度仅处在象征性参与阶段,由此制定的规划很难体现公众利益及多元利益的兼顾。因此,为实现新型城镇化规划的目标,有必要增加公众参与的深度,并对不同的规划在不同阶段实行多样的民主参与形式,建立多元化的组织机制,从而构建全面、有效、系统的城镇化规划公众参与制度。一、公众参与城镇化规划制度的具体原理公众参与城乡规划兴起于20世纪中叶,经过50多年的发展,西方城乡规划领域提出了许多公众参与的理论构     

城镇化与规划体系转型——基于乡村视角的认识

缩小城乡差距、化解城乡矛盾已经成为当前中国城镇化转型的战略任务,城市规划学科也迫切需要拓展对乡村地区发展和乡村规划的研究。从乡村发展角度,分析乡村地区在城镇化进程中的作用,提出保护乡村地区活力是城镇化健康发展的重要战略和政策取向;围绕现行规划体系转型和乡村规划的地位,提出需要包括城镇体系规划和乡村地区规划整体内容的区域规划,实现规划体系由城镇规划向区城规划、城镇规划和乡村规划的多级体系的转变,并进一步讨论乡村规划的特殊性和地域性,以及规划研究、规划实践及规划教育等方面亟待拓展的领域。     

黔东南苗族侗族自治州城镇化规划策略

我国不仅是多民族融合国家还是多山国家,在少数民族山区城市,将民族特色融入城镇,建设与山水环境融合的城镇,是新型城镇化背景下塑造城镇个性、提升城镇发展质量的重要途径。贵州省黔东南苗族侗族自治州充分发挥城乡规划的综合性,从精准规划、精致建设、精细管理及精确保障四方面入手,在城镇化发展形态、城镇化路径、城乡建筑风貌和城镇化管理机制等方面探讨出一条突出"特色"的规划路径,可为规划师提供参考。     

新型城镇化视角下的武汉近郊区规划管控研究

新型城镇化发展战略对城乡规划管控提出新的要求。在特大城市城镇化快速发展进程中,紧邻主城的近郊区是矛盾与问题最为突出的区域,也是对特大城市未来空间结构产生最大影响的区域,亟待建立一套完善的规划管控体系予以有效引导。研究以武汉为例,从构建城镇空间发展整体格局,确立"两线三区"空间管控模式,完善集中发展区规划管控体系,建立生态框架区域管控制度保障,形成规划管理"一张图"平台等,探索"图""底"规划编制同步、规划与政策跟进同步的特大城市近郊区规划管控的新思路。     

新型城镇化背景下人口老龄化的城乡规划转型应对

新型城镇化和人口老龄化将会对我国的经济社会发展与城乡建设产生影响。新时期,如何落实新型城镇化发展的要求、应对人口老龄化带来的挑战,是地方政府各职能部门及规划工作者共同面临的难题。研究基于新型城镇化及人口老龄化的背景,归纳分析当前城乡规划转型面临的挑战,从战略的高度前瞻性地提出了新时期城乡规划的编制需要从规划编制理念、规划制度及规范、规划体系编制内容和规划编制的监督管理4个方面做出应对,构建老年友好型城乡规划体系,体现城乡规划的公共政策属性。     

制度创新:苏南城镇化的“第三次突围”

在回顾苏南模式变迁和城镇化历史阶段的基础上,提出苏南城镇化进入"第三次突围"的发展新阶段,即制度引领的城镇化阶段。改革开放30年的发展,苏南的小城镇发展实现了质的提升,一些小城镇正在向中、小城市转变,城乡关系也发生了根本变化。在新的发展阶段,苏南城镇在行政管理体制、财政体制和城市化相关政策和制度等诸多方面已经不适应苏南城镇经济和社会发展,这些制度瓶颈亟待"突围"。最后,论文结合地方制度创新的探索,提出一些完善和改进制度和政策的建议。     

如何推进欠发达地区城镇化进程

作为浙西南经济欠发达且城镇化水平较低的丽水地区,应如何顺应时代潮流,不失时机地推进城镇化进程,带动我区经济的更快发展,是摆在我们面前的一个重要课题。 (一)科学规划,完善体系,突出重点,有序推进。城镇规划要着眼长远,立足实际,要体现科学性、超前性和可行性。一要进一步完善全区城镇发展体系规划和城镇建设规划,并与土地利用总体规划、基本农田规划和环境保护规划相衔接,优化各县域城镇的总体布局,确定各城镇的等级结构、职能结构、规模结构和空间布     

两会聚焦“城镇化”

<正>中西部将成城镇化"主战场"在十二届全国人大二次会议的政府工作报告中,李克强总理指出,今年要推进以人为核心的新型城镇化。今后一个时期,着重解决好现有"三个1亿人"问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。2013年12月12日中央召开的城镇化工作会议上对《城镇化规划》     

我国县镇(乡)村域规划问题与对策

我国正处在由农业国家向新型工业化和城市化国家的转型时期,城镇化进入快速发展时期。"健康城镇化"和"新农村建设"双轮驱动成为党和国家应对我国经济社会发展转型、推进城市化进程重要战略措施。本文根据我国县镇乡村区域层面规划存在问题,如区域性空间管制规划被架空、国家相关政策得不到有效落实、村镇基础设施规划对农业现代化和农村发展支撑不足、村镇体系规划脱离实际等,进行了国外相关研究和对策的研究,并对国内相关的制度设计和技术基础进行了梳理,提出县镇乡村域规划创新对策思路。     

城镇化的社会效应及城镇化中后期的规划应对

"十四五"时期我国全面进入城镇化发展新阶段——城镇化中后期,宏观发展条件和中微观发展环境发生重大变化,特别是发展速度的转变使我国人口城镇化进程的不稳定性增加,人口城镇化将从"变局"转向"稳局"。本文提出,应争取有利时机,系统研究城镇化中后期的发展挑战和应对,提升人口城镇化质量,保持社会发展活力,实现增长向发展的转变。具体而言,在发展模式发生深刻变化的背景下,要尽早完成人口城镇化的动能接续,强化城镇化的社会发展效应,继续带动社会流动。同时,要抓紧中高速增长的发展良机,解决人口城镇化的遗留问题,探索持续推进高质量人口城镇化的新道路。其中,在城镇化道路上,要超越城乡二元分立,建立从城市到乡村的现代化空间统一体,稳固城市发展道路,建设对城镇化支撑作用更强、更有效率的乡村空间。在人口治理上,探索促进社会流动的人口空间治理术,消解"存量"人口城镇化任务,更有效地响应人民生活和发展需要。在城镇化载体上,建构具有发展梯度的"城市群-都市圈-一般城市-县镇村"的多层级人口城镇化载体,创造更为公平的发展空间。     

基于城乡统筹的小城镇规划研究

小城镇是我国城乡网络体系中的重要内容。在城镇化建设过程中,应在城乡统筹的规划策略下,推动小城镇化建设。实施以城乡统筹发展为导向的城镇化战略,可以缩小城乡差距,从而促进我国城乡互动的和谐发展。     

改革城乡行政管理体制促进城镇化的健康发展

中国的城乡管理体制经历了城乡不分、城乡分离、城乡合一三个发展阶段。为了克服长期以来形成的条块分割的弊端,1980年代初开始实行城乡合一体制。20多年的实践证明,城乡合一体制是计划经济体制下思维模式的产物,相应的市领导县体制、整县改市模式已不适应市场经济发展的需要。借鉴国际上通行的城乡分治的成功经验,全面改革行政区划,理顺城乡管理体制,构建跨行政区协调合作机制,是促进城镇化健康发展的迫切要求。     

城乡二元住房制度:透视中国城镇化健康发展的困局

二元性的制度体系是制约中国城镇化持续、健康发展的根本原因,尤其是当前的住房制度更是成为制约农民身份转变、定居城市、同等享受城市公共服务的关键障碍。住房市场化改革以后,城市福利住房体制解体、基本住房保障体系严重缺失,城乡住房的合法流通、交易渠道更是被完全阻断,由此极大地提高了农民进入和定居城市的经济、社会成本。二元的住房制度体系是继劳动品、劳动力之后又一次对资本与空间的剥夺,其本质上压缩了城镇化的经济成本,但也造成了社会成本的逐渐积累、不断加重——基于住房为扭结点的制度约束越来越突出,阻碍了中国城镇化的顺畅进行。基于此,通过对当前国内一些地方实践的反思与剖析,提出有关城乡一体住房制度设计的相关设想。     

农民市民化必须突破五大障碍

在城市化进程中加快实现农民市民化 ,这是我国经济社会发展的必须趋势 ,但由于受多种因素的影响 ,目前农民市民化仍面临重重障碍 ,主要有认识障碍、政策障碍、制度障碍、信息障碍和农民素质障碍。只有全面推进改革 ,努力突破上述五大障碍 ,才能让我国大部分农民最少痛苦地、平稳而又较快地实现由农民到市民的角色转换     

河北省鹿泉市城乡统筹规划的挑战、路径与空间发展

在区域化发展阶段,大城市空间拓展的边缘地区往往成为开发建设强度最集中、城乡统筹发展问题最突出的焦点地区。受外部与内生发展需求的共同影响,这类地区的发展定位产生了较大幅度的跃升,相应地,城乡空间发展格局也出现较大的不确定性,既有的城镇化与工业化发展路径难以支撑未来的长远发展,这些都是城乡统筹规划需要面对的难题。鹿泉市紧邻石家庄市区,属于大城市空间拓展的边缘地区。其城乡统筹规划从区域背景和鹿泉市发展阶段性的理性判读入手,针对城乡发展面临的核心挑战,提出了两阶段的城镇化路径及兼顾大产业基地与乡镇产业园区建设的工业化路径,采用了将发展路径与空间模式相结合的规划思路,构建了基于城乡要素一体化的空间组织模式,有利于城镇化、工业化的村庄发展指引,基于城乡服务均等化的公共设施布局,基于发展机会均等化的城乡交通体系,基于城乡协调的基础设施布局。     

重庆市农村城镇化发展的实证分析

加快农村城镇化进程,对于完善和提高重庆作为中央直辖市的集聚与辐射功能,发挥其经济中心的带动作用,促进重庆乃至整个西南地区和长江上游地区社会经济发展具有重要意义。对重庆市农村城镇化发展现状和特点进行了实证分析,通过与其它直辖市和部分省份对比、市内不同经济区之间对比和全国千强乡镇情况分析等,探讨了重庆市农村城镇化滞后的原因及其对区域经济和社会发展的影响,在实证分析的基础上提出了加快重庆农村城镇化发展的思路与对策。     

城市化公共政策分析

政府主导城市化的主要方式是进行政策控制,本文首先从农村劳动力转移及城市增长两方面评估了中国城市化公共政策的现状,指出当前的城市化公共政策已不再完全适应城市化发展战略的需要,进而提出城市化公共政策过程的重构和政策的调整取向。