细化落实主体功能区战略和制度建设:福建实践与思考

主体功能区建设是科学国土空间开发,优化资源要素配置,促进区域协调可持续发展的重要理论指导和实践引领。自2012年福建省印发《福建省主体功能区规划》以来,福建省充分落实党中央、国务院所作出的重大战略部署,以主体功能区理论引领全省战略规划布局,有效促进了福建省经济社会发展,但同时在制度建设、实施路径、发挥引领和支点作用等方面仍存在不足。为此,本文以福建省国土空间规划实践为基础,详细总结了福建省主体功能区规划落实的基本情况,归纳了发展过程中存在的不足之处,并以问题导向给出了主体功能区战略的优化路径,以期推动福建省形成更高质量更有效率更可持续的空间发展模式,也为其他地区主体功能区战略的细化落实提供基础理论支持。     

基于“双评价”和主体功能区优化的国土空间规划探索

随着国土空间规划体系的构建,对资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价(即"双评价")、主体功能区在国土空间规划中的重要地位已基本形成共识。本文提出"双评价+"概念,探索"双评价"在统筹三线划定、生态系统修复、全域防灾减灾等领域的拓展性应用,有效发挥其对国土空间规划的基础支撑作用。同时,提出发挥主体功能区战略的引领作用,加强其与区域重大战略、区域协调发展战略的协同实施,强化其对空间格局优化、资源要素配置、配套政策制定等方面的引领作用。通过对"双评价"和主体功能区开展认知评判并提出优化应用建议,为国土空间规划的有效编制实施提供借鉴。     

我国土地发展权与规划控制的关系初探

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下，探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先，介绍英美等国的相关制度和运作方式，并简要综述国内学界的研究观点。然后，基于我国的土地制度和空间治理改革进程，从公法和私法视角阐释土地发展权的界定，以及从法定主体和程序视角阐释城镇国有建设用地和集体建设用地的发展权授予。最后，探讨土地发展权赋予的规划控制机制，从“国土空间规划与国土空间开发和保护”“土地发展权赋予与‘规划条件’和‘规划许可’”，以及“土地发展权行使与‘规划管制’”这3个层面展开阐述；提出“国土空间规划赋予地方政府空间开发权利和保护责任，地方政府实施空间开发，使空间资源具有土地资产属性，进而通过出让等程序将土地发展权赋予相关权利人”的认知逻辑。     

省级国土空间规划中主体功能区细化方法初探

尽管主体功能区规划被纳入到国土空间规划体系当中,但由于主体功能区与国土空间规划的关系尚未理顺,导致在省级国土空间规划中细化主体功能区的方向仍不清晰.作为国土空间开发保护的基础性制度,主体功能区应作为国土空间规划中多规合一的逻辑起点.从这一视角出发,本文通过分析现行主体功能区的制度设计不足和未来发展导向,提出构建以主体功能区为核心的省级国土空间规划编制框架,并探索一种基于人地关系而形成的主体功能细分方式,以此为基础,提出形成差异化的空间指引、精细化的要素配置、精益化的政策导向方法,以期为完善省级国土空间规划编制方法提供借鉴.     

基于主体功能区、国土空间规划、三生空间的国土空间优化路径探索

梳理主体功能区、国土空间规划、三生空间的衔接逻辑:①明晰三者在未来规划体系中的角色定位——主体功能区作为"过去"已基本形成的规划制度,未来应作为规划编制的战略背景;国土空间规划作为"当前"最核心的空间优化手段,是未来国家规划体系的重要组成部分;三生空间承载百姓民众对"未来"城市发展的美好愿景,是规划实施的空间载体和优化目标;②梳理上层战略意志的渗透与反馈路径——上层战略指导主体功能区分区定位;主体功能区作为战略背景,其战略意志由国土空间规划继承;国土空间规划通过"三区三线"分区管控意志,指导"三生空间"的数量分布与空间布局;百姓民众对"三生空间"的诉求反馈,影响上层战略的制定;③厘清三者国土空间分区的衔接逻辑——"四区"是空间战略分区、"三区三线"是空间管控分区、"三生空间"是空间活动分区。探索未来以主体功能区为战略背景、国土空间规划为核心规划手段、三生空间为空间优化载体的国土空间优化路径,期以形成过去—现在—未来相衔接的国土空间优化合力。     

信息专栏

规划中国公布首个国土空间开发规划,力推主体功能区国家发展改革委副主任徐宪平6月8日在北京表示,中国已出台《全国主体功能区规划》,明确了未来国土空间开发的主要目标和战略格局。这标志着中国国土空间开发模式将发生重大转变。在国新办举行的新闻发布会上,徐宪平介绍说,《全国主体功能区规划》是中国第一个国土空间开发规划,以构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局为主线,提出了未来中国国土空间开发的一些新的理念和原则。徐宪平介绍说,六个新的开发理念,     

面向乡村振兴精细化治理的国土空间综合整治规划研究

国土空间综合整治是实施乡村振兴战略的重要组成部分，然而“以地为主”的项目式整治模式对国土空间格局整体优化作用不足。当前，我国进入高质量发展全面推进乡村振兴新时期，要求实现跨区域统筹、多途径实施、多措施保障，亟须以国土空间综合整治驱动乡村生态优化、经济发展与功能提升。基于此，文章剖析了现有国土空间整治相关规划的特征与问题，构建耦合三层尺度、“三生”空间与“三规”技术的乡村国土空间精细化整治规划框架，建立“规划—设计—工程”有效衔接的规划策略与路径，面向实施提出完善组织协调、制度管理、资金运营等保障措施，以期为乡村振兴实施路径的探索提供借鉴。     

中国主体功能区划的理论基础及战略意义

我国“十一五”规划纲要首次明确提出，“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。”主体功能区划作为未来引导和约束我国未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局的总体方案，将对我国规范空间开发秩序产生深远和实质的影响，本文旨在探讨主体功能区划的理论基础及战略意义。     

规划信息

<正>高层信息_TOP VOICE《全国主体功能区规划》正式发布我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》6月初正式发布。该《规划》包括规划背景、指导思想与规划目标、国家层面主体功能区、能源与资源、保障措施、规划实施等6     

国土规划纲要以城市群为主体推动新型城镇化

<正>国土集聚开发格局日渐清晰,为有序开发国土确立了基本框架。改革开放以来,我国人口、产业向东部沿海和大城市集聚的态势不断增强,推动形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等三大城市群和沿海、沿江、沿主要交通干线的开发轴带。近年来,围绕实施区域发展总体战略和主体功能区战略,国家出台实施了一系列区域规划与政策,确定了优化经济空间布局的方向和重点;制定了《全国主体功能区规划》,明确了科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图,发布实施了土地利用总体规划、矿产资源规划、海洋功能区规     

Water quality in the Tibetan Plateau: Major ions and trace elements in the headwaters of four major Asian rivers

The Tibetan Plateau covers an area of about one fourth of Europe, has an average elevation over 4000 m above sea level, and is the water sources for about 40% of world's population. In order to foresee future changes in water quality, it is important to understand what pressures are governing the spatial variation in water chemistry. In this paper the chemistry including major ions and trace elements in the headwaters of four major Asian rivers (i.e. the Salween, Mekong, Yangtze River and Yarlung Tsangpo) in the Tibetan Plateau was studied. The results showed that the content of dissolved salts in these Tibetan rivers was relatively high compared to waters from other parts of the world. The chemical composition of the four rivers were rather similar, with Ca²⁺ and HCO₃⁻ being the dominating ions. The exception was the Yangtze River on the Plateau, which was enriched in Na⁺, Cl⁻, SO₄²⁻ and Li due to silicate weathering followed by strong evaporation caused by a negative water balance, dissolution of evaporites in the catchment and some drainage from saline lakes. The concentrations of heavy metals (Cu, Co, Cr, Ni, Cd, Pb, and Hg) and As, NH₄⁺ were generally low in all the rivers. Anthropogenic impacts on the quality of the rivers were identified at a few locations in the Mekong River and Yarlung Tsangpo basins. Generally, the main spatial variation in chemical compositions of these under studied rivers was found to be governed mainly by difference in geological variation and regional climatic-environment. Climate change is, therefore, one of main determining factors on the water chemical characteristics of these headwaters of Asian major rivers in the Tibetan Plateau.     

国家重大历史题材雕塑创作研究——以西藏和平解放纪念碑为例

重大历史题材的雕塑是重大历史事件的记载和再现,其历史客观性和主流意识的传达是创作中需要表现的重要方面。它不仅需要本体艺术语言的表达,更需要关注与建筑体之间在体量、形态、隐喻方面的联系和推敲。     

高校城市规划专业网站状况分析

专业门户网站的建设和利用,在一定意义上可以表明学科点对学科发展前沿和对专业信息技术的重视程度。文章以全国设有城市规划专业的40余所高等院校官方网站为研究对象,分别从网站建站状况、网站内容、网站信息资源评价等方面入手,对其进行综合考察,认为大部分网站需从特色、信息层次、网站结构、时效性等方面加强建设。     

立体整合 融贯互补 ——重庆大学建筑城规学院建筑学专业教学体系的改革与实践

重庆大学建筑城规学院建筑学专业教学体系近几年的改革立足西南、面向世界,以社会问题为导向、以新世纪复合型创新性人才的培养为核心,通过突破传统类型教学,建立科学系统的专业主干课程;打通学科壁垒,构建"一轴两翼三平台"、"四位一体"的广义建筑学教育体系;深化推进教学管理及实践性教学环节等一系列改革举措,结合学院实际,建构起既具有国际视野、又体现地域性特点的"立体整合,融贯互补"的建筑学专业教学体系。     

重大事件：提升城市竞争力的战略工具

在日趋激烈的全球竞争大背景下,重大事件已被当作是各国、各城市提升城市竞争力的战略工具,巴塞罗那、悉尼和雅典奥运会的成功举办,揭示了奥运会对城市的作用机制,包括战略目标的确定,举办地点的选择与城市空间发展战略的契合,基础设施水平与城市服务能力的提升,城市文化的弘扬与城市知名度、文化影响力的增强及城市管治能力的提高等方面.承办重大事件有其积极的一面,但同时也面临风险,需要城市政府谨慎考虑.     

Jet fires and the domino effect

The direct effects of a jet fire are among the least severe of the diverse fire accidents that can occur in industrial installations or in the transportation of hazardous materials. However, jet fires often affect equipment (e.g., a pipe or tank) that may subsequently fail and ultimately amplify the scale of the accident. This process, known as the domino effect, can have severe consequences in accidents that involve a jet fire. However, no studies have been carried out on its significance. A survey performed on data taken from several accidents databases has revealed the most frequent accident sequences. In 50% of the reported cases involving a jet fire, an additional event with severe effects also occurred.     

谈重大事件对城市规划和发展的影响

围绕城市中心区的变迁与规划,研究重大事件的内在联系及其与城市发展的关系,分析影响重大事件发生及其效应的因素,以及城市规划在我国沿海地区城市空间结构变化与调整中的作用等,展开对城市化发展相关问题的讨论。     

《重大火灾隐患判定方法》的一个原则两个关系

“政府挂牌督促整改火灾隐患”这一制度实行以来，全国各地、各部门广泛动员，通力协作，消除了一大批火灾隐患，尤其是重大火灾隐患整改工作稳步推进，更是为中国经济发展和社会稳定创造了良好的消防安全环境。《重大火灾隐患判定方法》（以下简称《方法》）是依据消防法律法规，在调查研究、总结实践经验、参考和借鉴国内外有关资料和广泛徵求意见的基础上制定的，是公民、法人、其它组织和公安消防机构科学判定重大火灾隐患的利器，在全国范围内开展的政府挂牌督促整改火灾隐患和火灾隐患普查整治工作中发挥着巨大的作用。     

HPS3016型混凝土喷射机械手

随着国内隧道和高速公路的建设加快,对于混凝土喷射设备的需求也日益增加,国外进口设备价格昂贵,增加了投资成本.HPS3016型混凝土喷射机械手采用模块化设计,性能稳定,操作简单,应用广泛.详细介绍该机的功能、相关技术参数、主要组成部件等.该机在使用性能上完全达到或超过同类产品,节约了工程投资,具有良好的经济效益和社会效益...     

联合广场主塔楼空调系统简介

简介了深圳联合广主塔楼水冷冷水柜机空调系统，及其设备选用、设备造价和控制系统。该空调系统在空调实行分户计量、用水冷却和节能方面作出了成功尝试，同时也为今后大型写字楼空调方案的选择开辟了新的途径。