南水北调中线水权交易市场建设探讨

推动水权交易制度建设、开展水权交易试点、规范水权交易平台运作,既是我国深化水资源管理体制改革的重大创新,同时也是落实水利供给侧结构性改革的具体举措。南水北调中线工程通水后,客观上在工程沿线形成了潜力巨大的水权交易市场的雏形。在南水北调中线工程沿线积极培育水权交易市场、大力推进水权交易,是在政府宏观调控下,通过建立市场机制对外调水资源进行再优化配置和高效利用、最大程度发挥工程整体效益的重要手段。在国家进一步深化改革的大背景下,南水北调中线水权交易市场建设的各种主客观条件已经基本具备。针对调水工程的实际特点,南水北调中线水权交易市场的培育应该聚焦于交易客体界定、交易主体培养、交易平台搭建、交易规则制定、交易制度完善等几个主要方面稳步推进。     

南水北调中线工程水权交易实践探析

由于地区经济社会发展不均衡,配套工程建设与主体工程建设不同步,南水北调中线用水指标初始分配与实际用水需求存在不匹配现象。通过水权交易可以对初始用水指标进行再优化配置,实现沿线地区水资源供需平衡,充分发挥工程的综合效益。南水北调中线工程基础条件完备,具备开展水权交易的必要条件。水利部与河南省政府共同开展了南水北调跨区域水权交易试点。通过实践探索,试点取得了良好的成效,为其他大型调水工程开展跨区域水权交易提供了可借鉴的经验;同时,试点也反映了一些深层次问题,需要在后续工作中研究解决。平顶山市与新密市之间开展的水量交易具有较强的引导和示范作用。南水北调中线水权交易市场潜力巨大,通过扩大交易规模、创新交易形式、建立激励约束机制,有助于推动水权交易加快发展。     

河南首宗水权交易获批

<正>作为全国首批水权交易试点省份,河南省正式批复关于新密市使用南水北调中线工程水量指标申请。通过水权交易,新密市每年将获得2 200万m3南水北调中长期水量指标,缓解水资源紧张。据了解,此次水权交易是借由南水北调中线干渠,根据协商交易,调配邓州市用水指标,解决新密城区和周边新型农村社区居民生活用水问题。调水工程项目将在年底前后开工建设,2015年投入使用。河南省水利厅副厅长王继元表示,水权交易不仅有利于水资源的节约和保护,也能     

河南省水权试点工作进入实施阶段

<正>近期,《河南省水权试点方案》率先通过水利部、河南省政府联合审批,成为我国7个水权试点省试点方案审批第一个省份。试点方案的顺利审批,标志着河南省水权试点前期准备阶段各项任务已全面完成,并正式进入水权试点组织实施阶段。试点期间,河南省的主要任务是组织开展省内处于不同流域的地市间水量交易,探索建立水权交易平台、水权交易规则和风险防控机制,制定河南省南水北调水量交易暂行办法、水权交易资金管理和使用办法等,为全国水权交易提供经验和借鉴。     

河南省水权试点实践与探索

2014年水利部决定在河南等7个省区开展不同类型的水权试点工作,计划用2-3a,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验。河南省的试点任务主要是开展省内处于不同流域的地市间水量交易,根据各地经济发展水平以及对于水资源需求的程度,河南省水利厅决定在基础条件较好、水资源需求比较强烈的南水北调中线工程受水区率先开展跨区域的水量交易。从一年多的实践来看,已经积累了一定的经验,值得借鉴,也遇到一些问题需要研究与解决。     

调水工程受水区增量水权转换模式创新与设计

结合南水北调受水区典型城市东营市经济社会发展格局以及水资源配置布局,提出统一配置、综合定价,定向供给、独立核算,水权转换、市场竞价的增量水权利用的模式;进一步重点针对水权转换模式,初步构建包括利益相关方界定、信息管理、交易定价、交易协调、合约管理等内容的增量水权利用机制,设计水权交易平台,就平台性质界定、水权来源、利益相关方责任、准入要求、转让期限等内容进行探讨。结合水权交易模式设计,实现政府行政调控和市场经济调节相结合,优化水资源配置、推进区域水资源节约集约利用,缓解东营市黄河以南南水北调东线水利用不足、黄河以北产业发展用水短缺约束局面。     

长江流域水权交易机制建设的现实需求及推进策略

为了解长江流域水权交易现状,准确把握长江流域水权交易的探索空间和可能方向,对长江流域19省(市、区)水权交易实践进行了充分调研.在深入分析长江流域水权交易的现实需求以及面临的主要问题基础上,以需求为指引、以问题为导向,提出了建立倒逼和激励机制、扩大可交易水权范围、健全水权交易制度建设、搭建流域性交易平台等长江流域创新水...     

关于地方水权实践的总结与思考

文章分析了我国当前水权实践格局下南北方水权改革的突破口与侧重点;从制度建设、交易模式、经验推广等角度对地方水权实践进行了总结思考,认为水权制度建设应注重水权交易监管与确权登记的有效衔接、协同推进,农业节水有可能成为未来水权交易的主要出让方,在发掘可复制、可推广水权实践经验的同时,要注重经验再创新;建议成立水利部水权制度建设领导小组加强组织领导,建立覆盖全国的一体化水权确权与交易电子平台实现动态监管,不断加深水权改革重大事项研究,并建立健全公众参与机制。     

基于现货与期权市场的水资源运营管理系统设计——以南水北调东线水资源管理为例

借鉴供应链契约和金融期权的相关理论,构建现货市场和期权市场共存的南水北调东线水资源运营管理系统,在东线水资源运营管理中引入水期权,作为现货水权交易的一个有利补充,以沟通与协调的方式实现调水资源的高效利用。分析了东线水资源运营管理系统的市场环境,为期权水权和现货水权交易的实施奠定外部基础;构建东线水资源运营管理系统结构,分析水权交易和水期权交易的组织结构;针对所构建的水市场分析水权和水期权交易的参与主体。研究旨在为南水北调东线一期工程水资源系统运营管理提供理论和实践理论依据。     

广东省水权制度研究与实践

在我国深化水利改革、推进水权制度建设的背景下,广东省列入了全国水权试点七个省区之一。通过广东省水权制度建设与试点实践,构建了水权交易法律保障体系、水权确权机制、水权交易规则与流程、水权交易信息化管理系统、水权交易监督管理体系和交易实践案例等系统的水权交易制度体系,可为我国其他地区水权制度建设与实践提供重要参考与经验借鉴。     

南方丰水地区水权交易制度体系构建——以江西省为例

2014年,江西省被列为7个全国水权试点省之一,为摸清全省水权水市场现状,分析水权交易需求与形式,江西省开展了水权水市场现状调查及发展对策研究工作,以期针对南方丰水地区的特点,因地制宜地开展水权交易类型探索。以江西省为例,从当前水权工作现状入手,分析了当前水权交易的主要类型、典型案例、相关管理工作及交易制度建设情况,剖析了当前开展交易存在的主要问题,从确权登记、管理办法、水权交易监管体系、水权价格评估指导体系及风险防范体系等方面提出水权交易体系的构建思路,并针对江西省现有的两种水权交易类型,提出了相关的制度及基础建设建议。研究的价值在于提出了构建水权交易制度初步框架体系,研究成果可为南方地区开展相关探索提供一定的借鉴与参考。     

广东省水权交易制度研究与设计

水权交易制度建设是新形势下广东省水资源管理适应市场经济体制深化改革、增强社会各界节水意识、优化配置水资源的必行之路。通过开展广东省水权交易制度研究,鲜明地提出了包括可交易水权的定义与内涵,水权交易需要具备水权明晰、计量准确、价值可估三个基本条件,水权交易可分为政府储备水权竞争性配置、区域之间交易、用水户之间交易三种交易类型,以及需要建设水权交易法规、管理、技术论证和交易市场四大配套体系等符合广东省省情和水情现状的"一三三四"省级水权交易制度的顶层设计框架,为广东省水权交易制度建设和水市场培育提供重要的理论依据和指导方向。     

浙江省水权制度建设与实践

在水权制度建设中,浙江省根据经济社会的发展要求,积极探索水权制度建设,自发产生了我国第一次水权交易,在我国水权制度建设与发展中具有十分重要的地位和意义。尽管浙江省水权交易的实践在初始水权问题、交易合同的合法性、交易主体等方面存在争论,但在区域水量配置层面、取水权配置层面、水资源保护层面、水权建设的技术支撑层面都进行了一些探索和实践。这些实践具备了水权制度建设的雏形,也为我国其他地区的水权制度建设提供了经验。     

永定河流域水权市场建设框架浅析

水权市场是实现水资源高效利用的重要途经之一。本文梳理总结了永定河流域水权交易现状情况,分析了流域取用水存在的主要问题及水权市场建设的必要性,按照省级、地市级、县级行政区和行业部门4个等级,探讨了初始水权分配的关键问题;结合流域取用水特点,提出了生态统一调度的水权、政府为交易主体的水权、用水户为主体的水权及水库经营水权等市场建设框架。     

海河流域应率先建立水权制度

水资源匮乏已成为新世纪海河流域经济社会可持续发展的主要制约因素,水资源合理配置是当务之急,而水权制度建设则是配合南水北调合理配置水资源的最有效办法。基于海河流域水市场和水权的动态变化与水的“准市场”特点,建立水权制度要把握好确定水资源承载能力、分析需求结构、配置初始水权和建立水市场等重要环节。水权初始分配要注重公平原则;水权转让要注重效率原则。要达到上述目的,明晰水权是基础。水权制度的建立,将有效地促进节水和治污,又是实现水资源统一管理的前提,它与南水北调工程的建设和管理有至关重要的关系。考虑到水权制度建立具有重要的现实意义,海河流域理应在我国率先建立水权制度。     

甘肃省疏勒河流域水权试点改革的实践与思考

通过对甘肃省疏勒河流域水资源分配确权、数据库建立、交易信息平台搭建、水权制度建设、水权水市场监管体系建设,以及水权交易流转等水权试点改革的做法与经验总结,探讨了进一步深化和全面推进水权试点改革的方法和途径,为在甘肃省乃至全国全面推行水权制度改革提供借鉴。     

基于云平台的国家级综合性水权交易系统设计

为推进我国水权制度建设,培育和规范我国水权水市场,方便用户实时快捷开展水权交易,中国水权交易所根据我国水权交易实践,在系统梳理水权交易系统功能需求的基础上,应用云计算、大数据、移动互联等新技术,采用面向服务的体系架构(SOA)设计,自主设计开发了基于云平台的全国性水权交易系统,完成了单向竞价、双向挂单—定期匹配模式下的系统功能设计,并在阿里云平台完成部署。该水权交易系统能够满足区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易等多种水权交易形式的需要。水权交易系统对于完善水权交易流程,规范水权交易行为,降低水权交易成本,加快构建国家级水权交易平台发挥了重要作用,同时也为未来在全国开展大范围、高频度的水权交易流转提供了关键性技术支撑。     

最严格水资源管理需求下的水权交易机制

从我国水资源管理制度的实际需求出发,分析了新时期水权交易机制建设的特点。以最严格水资源管理制度需求为导向,从水权交易的主客体界定、交易原则和交易范围的规范、交易程序确定以及基于实际用水户的交易方式选择等方面入手,构建了"用户—流域—跨流域"层级水权交易模式;在此基础上,提出由可交易水权计算方法、全成本水价方法以及基于目标区域经济最大化的水权交易优选模型组成水权交易关键技术方法。通过对水权交易模式和交易中涉及的关键技术解答,构建了一种适应最严格水资源管理需求的水权交易机制。     

广东省水权交易制度建设及试点若干问题探讨

根据广东省水资源管理现状、问题及需求,结合我国最严格水资源管理的时代背景,论述了广东省水权交易制度建设的必要性和重要性、开展水权交易已有的基础,介绍了广东省水权交易制度的"一三三四"框架体系顶层设计内容。对水权交易与最严格水资源管理的关系、政府与市场的关系、政府储备水权竞争性配置的公平性、水权交易与第三方利益的关系、确权登记与取水许可的关系、水权定价模式的构建和水权交易规则制定等若干焦点问题进行思考和探讨,为推进丰水地区水权交易试点工作提供参考。     

发展西北内陆河水权交易制度的思路和重点

西北内陆河地区对水权交易制度需求迫切,而进一步发展水权交易制度仍面临一些特殊问题,主要是制度体系的建设思路不清晰、模式单一、行政管制成本较高。为此,发展西北内陆河水权交易制度需要问题导向、个别设计,水权交易制度的重点是严格初始分配、形成主导模式、提高交易规模、协同流域治理。