台湾城市化进程中的紧凑发展及其政策引导

台湾省在上世纪60年代与90年代之间历经快速城市化与国民经济大幅增长,其城市土地利用模式呈现高密度、形态紧凑、产业集中、功能混用等紧凑特征,与大陆城市的粗放蔓延模式明显不同。本文回顾了台湾城市化发展历史,分析了促进台湾城市紧凑发展的因素,包括土地改革、土地管制、基础设施建设等,并进一步分析城市规划政策与法规如何引导城市紧凑发展,最后总结出台湾城市紧凑发展的经验教训与大陆快速城镇化过程需要关注的几个问题。     

The “Xochimilco model” for managing irregular settlements in conservation land in Mexico City

Mexico City has long been known as one of the world’s largest mega-cities. Although, the city’s growth rates have slowed since the 1980s, this process is not manifested evenly in spatial terms. Peripheral municipalities continue to grow at higher rates, including those municipalities in the southern part of the Federal District that contain its remaining conservation land. This growth is largely, but not exclusively, driven by the ongoing search for housing among lower-income households in the form of irregular settlement. Over time, this incremental pattern of settlement expansion has fragmented conservation land and impaired its ecological functioning. Given their role in land use planning with the reintroduction of elected local governments in the Federal District in 1997, this situation has placed municipalities quite literally at the “frontlines” of this planning and sustainability challenge. This paper examines the approach for managing land use regularization processes related to irregular settlement in conservation land adopted by the municipality of Xochimilco in its 2005 urban development plan, with reference to the experience of a specific case study community. Based on a series of interviews with residents and planning officials, the paper documents the highly-negotiated nature of “normative” planning that focuses on mitigating the impact of settlement in the conservation zone rather than stopping it completely. Given the enormous social pressures to access land for housing, the paper concludes that realistic efforts to preserve the remaining conservation land must involve a more comprehensive approach that better integrates environmental and social equity issues within and among municipal and upper-levels of government.     

精明增长规划理念对我国保障房需求的影响

精明增长的理念已经成为城市和社区发展的重要思想,而其对保障性住房需求的影响虽然在国外有较多研究,但在国内却鲜有涉及。通过多元线性回归分析证明,精明增长理念的3 个原则,即紧凑的建筑设计、土地混合利用和强化现有社区发展能够缩小居民支付水平和住宅市场价格之间的差距,使更多的人有能力在市场上满足住房需求,进而降低他们对政府提供的保障性住房的需求。据此,提出在保障房供给不足的情况下,政府应当重视精明增长理论的作用,充分挖掘城镇已开发土地,坚持高密度、集约化、混合利用的城市发展模式;并应当尽快建立和完善保障性住房的建筑标准,完善进入和退出机制等建议。     

基于区域生态系统健康评估的土地利用 规划研究——以北京市为例

健康的区域生态系统能持续提供生态系统服务,是实现城市可持续发展的基础。同时,城市土地利用直接影响区域生态系统的健康状态,因此如何在健康视角下合理规划与协调城市土地利用方式,成为风景园林与城市规划领域的重点研究课题。以北京市为例,基于2007和2017年的土地利用类型,采用CA-Markov模型对2027年自然发展、快速发展、多目标保护和森林建设4种土地利用情景进行预测,统筹生态系统的物理健康与功能健康评价,构建区域生态系统健康评估框架,探讨4种土地利用情景下更健康的城市土地利用规划新方法。结果表明,与2017年健康状态相比,北京市快速发展情景的区域生态系统健康评估结果呈现负值,其他情景下均呈现良好的增长趋势,森林建设情景下增长最为明显。坚持生态优先、绿色发展、集约化发展建设用地和加强森林建设,可大幅提升区域生态系统的健康状态。     

Urban development in Saudi Arabia: Building and subdivision codes

Saudi Arabia is experiencing an extremely rapid urbanization. Large numbers of people from rural and nomadic habitats, as well as foreign immigrants, are moving into the country's urban areas. The rapid growth in population and urban land use has been greater than the nation's capacity to plan and absorb population in a systematic manner. Policies to guide urban development which are environmentally compatible with the landscape and climate of Saudi Arabia must be created and adapted. These policies must also be consistent with the cultural orientation of the society. In this article a modern building and subdivision code is proposed which takes into consideration these environmental and cultural conditions.     

在可持续发展理念下英国住宅建设的道路选择——读《绿地、棕地和住宅开发》

可持续发展作为近20年世界经济发展、城市建设的主流概念，对住宅建设有着深刻影响。本文所介绍的《绿地、棕地和住宅开发》一书，将住宅区位作为一个新视角，针对英国自20世纪90年代中期以来所进行的棕地开发和绿地开发争论、进行了政策分析和评价。本文简要概括了该书写作的英国政治经济背景、理论分析基础和主要内容，为中国进行可持续发展的城市建设和住宅开发提供一定借鉴。     

城市总体规划空间引导效能分析——以常熟市为例

空间引导效能历来是城市总体规划实施评估的核心内容。基于历年遥感影像数据,采用城市生长极核模型、用地调控效力指数、Logit回归和用地经济效益等定量方法,对常熟几轮城市总体规划中城市总体布局、重点地区用地增长、中心城区用地置换和乡镇撤并等空间政策的调控效力展开研究。结果表明:现实城市总体布局与规划构想存在一定偏差;建设用地扩张与土地经济效益空间不相匹配;规划调控和区位条件成为影响地块闲置率的主导因素。规划对建设用地的调控效力有所增强,但对重点镇的用地调控却出现较大偏差;中心城区工业用地的"退二进三"政策效果显著,"乡镇撤并"对城镇生活性用地的调控绩效明显,但却未能抑制工业用地的散点蔓延,"一镇多区"格局仍然存在。     

“紧凑城市”理念下的建筑高度控制探索——以西安曲江新区高度控制研究为例

面对日益紧张的人地关系,建筑高度的适度提升不仅有利于土地和资源的集约利用,而且为人类生活活动空地的预留提供了更大的可能性,具有保护环境和生态、促进社会公平、体现城市环境友好的可持续发展意义。西安曲江新区尝试通过建筑高度的"生长力"评价对不同地段建筑高度的发展潜力进行判断,在城市立体空间生长综合效益的量化平衡基础上,以节约土地、提高城市空间利用效益为目标,构建城市建筑高度"生长力"评价指标体系,探讨"紧凑城市"理念下的建筑高度控制方法。     

以土地综合整治助推新型城镇化发展--谈上海市土地整治工作的定位与战略思考

在十八届三中全会“新型城镇化”建设要求下,上海以生态文明建设提升“全球城市”国际竞争力、以城乡统筹内涵增长模式破解土地资源瓶颈、以建立农村地区“造血机制”引导全民共享的新型城镇化建设,顺应上海城市转型之势,提出土地整治工作定位转变的战略思路,以郊野单元规划为载体,开展郊野地区规划土地网格化精细管理,探索一条符合上海实际、具有上海特色、以土地综合整治助力土地节约集约利用和城乡一体化的转型发展之路。     

城市综合体建设的空间影响效应——以杭州市城市综合体建设为例

大规模的城市综合体建设伴随着城市空间集聚和扩散,积极推动城市空间结构的调整,使城市空间向集约化、多中心模式转变。城市综合体复合了办公、居住、商业商务等多种功能,成为推动城市空间格局调整的有效动力。在城市综合体的规划建设中,要做好城市整体空间影响的论证工作,突出其凝聚核心的效应,应从功能用地与交通整合的角度进行城市综合体的规划设计,有效组织片区功能用地布局的协调发展,并着力引导公共交通优先的城市发展模式。     

探析城镇建设中土地资源的有机保护

我国正处于城镇化发展由“起步”向“加速”转换的关键时期,城镇规模急剧膨胀,城镇建设占用大量土地,土地资源短缺与人们生存需要的矛盾日益突出,这已严重影响到我国社会,经济持续匠宏伟目标的实现,如何在城镇化过程中协调好城镇建设与土地资源保护的关系。提出了合理利用土地条件,健全完善土地资源保护机制和方法,以提高城镇土地利用效益,达到节省土地资源目的,寻找人的生活与其环境建设的可持续发展之路,这是当前城镇建设核心,也是本文研究的重点。     

丹麦绿色公共住宅的建设实践及启示

随着资源环境要素的约束日益凸显,居民对提升居住环境品质的需求日益增强,绿色公共住宅逐渐成为世界公共住宅建设关注的焦点。丹麦凭借先进的设计理念和建造技术,成为世界上绿色公共住宅发展较为成功的国度之一。通过简述丹麦的公共住宅政策和技术发展历程,解析该国两个典型的绿色公共住宅实践案例,总结出我国寒冷地区绿色保障性住房建设须遵循以下三点：因地制宜进行节能设计,节约用地坚持集约化发展,高效清洁推进产业化建设。     

城市增长控制规划支持系统:方法、开发及应用

对城市增长起控制作用的因素(即控制要素,或限建要素)很多,各类控制要素对城市增长的控制不仅体现在控制等级方面,还包括控制用地类型、控制城市活动、控制建设高度、控制地下开发等多个方面,文章提出了考虑多种控制要素的负城市形态,并将其作为城市增长控制规划的最终载体;开发了城市增长控制规划支持系统,用于支持城市增长控制规划。该系统可系统地考虑大量的控制要素,根据各控制要素的控制导则计算城市增长控制规划方案,并具有自动输出规划方案为标准规划图则的功能,可以显著提高城市增长控制规划研究工作的效率和科学性。     

Why there? Developers' rationale for building social housing in the urban periphery in Latin America

Inadequate housing has become endemic to Latin American cities for over six decades. All that has changed has been who is going where. In the 1960s, the rural poor who came to the city solved their housing needs by building their own informal settlements on peri-urban lands. Today, the urban poor relocate to peri-urban housing complexes built by the private sector with state subsidies. Why have these new housing units for low-income households been built in peri-urban areas? This paper examines some of the mechanisms behind the location of the urban poor in cities, with a specific focus on the role developers have played in the construction of affordable housing in peri-urban areas of Brazil and, Mexico. The paper explores these mechanisms through interviews with affordable housing developers. We found that economies of scale – and not land prices – explain developers' preference for building in peripheral areas. Initial savings that accrue to developers due to lower land prices in the periphery are offset by the cost of having to build basic onsite infrastructure. Plus, large lots – which are available almost exclusively in urban peripheries – enable developers to achieve significant cost savings because these large lots make it possible for developers to build more than 500 units. In addition, weaker municipal regulations and fewer bidders, both of which are typical for projects in difficult-to-access peripheral locations, make for a shorter and easier approval process for these large housing projects.     

论大型建设项目在城市经营中的作用

随着我国经济高速增长和社会主义市场经济体制的逐步建立,以城市化为标志的城市建设进程也逐步加快,城市集约化和可持续已经成为主题。该文通过对大型建设项目对地价影响的论述,阐述了大型建设项目在城市经营过程和阶段的作用,指出市场经济条件下,大型建设项目是政府调控和引导城市建设的重要工具。     

关于建设保障性住房计划的浅析

分析了住房和城乡建设部9000亿保障性住房建设计划对解决民生问题和促进经济增长的积极作用,并针对如何更好的发挥该计划作用提出了相关措施及建议,从而促进房地产市场健康稳定的发展。     

首都地区城乡建设用地空间格局与增长趋势——基于2000-2010年数据

新型城镇化过程中城乡建设用地的永续利用和合理扩张是社会各界关注的热点问题,也是空间规划改革的重要内容.现有的研究往往从城镇扩张、土地非农化等角度分析建设用地的整体演变规律,对于用地结构、空间特征的关注往往不够.考虑到我国特殊的城乡二元土地制度,城镇和农村建设用地扩张相对独立,需要将两者统筹起来,分析城镇、农村和工矿建设用地各自空间格局和增长趋势的特征.选取我国城镇化较为迅速的首都地区作为研究对象,以2000-2010年间的空间数据为基础,从城乡建设用地的规模分布、结构比例、增长趋势、内部结构变化等几个方面总结其演变规律,并从空间管理、内部转换、政策工具三个方面给出建议.     

绿道系统引导城市形态持续性发展的机制——以美国夏洛特大都市区为例

绿道系统作为多尺度多用途的绿色基础设施网络,已成为引导城市形态紧凑化发展的重要途径,也是促进城市健康发展的重要空间载体。当前中国城市绿道系统的规划和管理仍处于探索阶段,亟须借鉴国际城市绿道系统规划和建设的成功路径。对绿道发展历程进行回顾,以美国东南部有重要影响力的夏洛特大都市区为例,系统解析绿道系统引导城市形态持续性发展的规划策略和实现路径,总结其在优化城市空间结构、促进健康城市生活方式、改善生态环境等方面的多重效益,以期为当前中国绿道系统的持续性规划建设过程提供整体性和先导性保障的策略借鉴,并为绿道系统引导城市形态精明增长和健康发展提供路径支撑。     

土地混合利用与公共交通一体化对低碳城市空间的影响研究

土地混合利用与公共交通一体化对城市空间结构及形态产生极为重要的影响。基于低碳城市空间发展对土地与交通布局要求,采用分层法分别从城市总体规划、分区规划及街区规划三个层面,分析了土地混合利用与公共交通布局关系对各层面城市空间结构及形态可能产生的影响。各层面又分别包含若干可能产生影响的分项内容,各分项内容又包含若干与之相关的子内容。最后总结概括土地混合利用与公共交通一体化在低碳城市发展中的作用,并对二者关系及其在实践中可能面临的问题进行思考。     

规划土地机制创新,推进保障住房建设

简要回顾了国家住房保障政策发展及上海市政府近年来对保障性住房规划建设的目标和要求。结合2008年以来上海市保障性住房规划建设情况,阐述了上海市规划国土部门在职能整合后,从发展战略出发,在规划编制、土地管理、建设实施等方面的机制创新,确保城市的长远发展和民生工作。