中国地方政府公共事业管理的哲学思考——谈绩效评估对公共事业管理工具理性与价值理性的整合

现代管理技术的应用，工具理性文化的传播，使得地方政府公共事业管理中的工具理性与价值理性存在着失衡现象。绩效评估对地方政府公共事业管理工具理性与价值理性整合有重要作用，是整合地方政府公共事业管理信念与责任、正义与效率、道德与制度的重要手段，以绩效评估整合地方政府公共事业管理工具理性与价值理性，重点是以绩效评估为支点，引导和推动地方政府公共事业管理向重人、崇德、尚合方向发展。     

政府公共事业管理绩效评估的体制改革原因析论

政府公共事业管理绩效评估之所以风起云涌，其现实依据是，它是整合政府公共事业管理体制改革动力的现实选择，化解政府公共事业管理体制改革内部矛盾的客观需要，规范政府公共事业管理体制改革推进程序的必然要求，提高政府公共事业管理绩效评估水平的理性选择。     

政府公共事业管理绩效评估的体制改革原因析论

政府公共事业管理绩效评估之所以风起云涌,其现实依据是,它是整合政府公共事业管理体制改革动力的现实选择,化解政府公共事业管理体制改革内部矛盾的客观需要,规范政府公共事业管理体制改革推进程序的必然要求,提高政府公共事业管理绩效评估水平的理性选择.     

价值理性与工具理性——兼评生物技术立法的价值定位

工具理性引导下的科技发展带给人类空前享用的同时也带来了灾难和不可预测的后果,特别是被工具理性支配的生物技术研究,稍有不慎就可能给人类带来灭顶之灾.生物技术立法应该在价值理性还是工具理性指引下进行,关系到未来人类社会的存毁.因此,重新关注价值理性和工具理性的相互关系,关注生物技术立法的价值定位已迫在眉睫.     

浅析理性化吊诡——从工具理性、价值理性到沟通理性

近代以来,工具理性大行其道,价值理性日益萎缩,由此产生了理性化吊诡,现代性越来越表现出异化的特征,并铸就了一个缺少价值和意义的机械化铁的牢笼,从而丧失了对人类基本价值和意义的关注。马克思、韦伯和哈贝马斯从不同视角分析了这种现象的演变过程,为了消解这种现象带给人类的风险,三位学者在批判反思的基础上提出了不同路径。其中,哈贝马斯希望通过沟通理性的构建来拯救现代性。     

论政府绩效评估对企业绩效评估的借鉴和运用

政府部门与企业同属社会组织,政府绩效评估对企业绩效评估可以借鉴和运用,但企业绩效评估与政府绩效评估存在很多差异,因此政府绩效评估不能照搬企业绩效评估的方法。政府绩效评估可以借鉴企业绩效评估的评估技术,评估方法和价值导向。比较企业绩效评估与政府绩效评估的差别,借鉴企业绩效评估成功的方面,对于政府绩效评估是十分必要的。     

正义视野下的技术价值负荷——价值理性与工具理性的对峙与抉择

技术已经成为现代社会的时代背景和发展“座架”。以正义的视角来审视技术价值问题,从价值理性与工具理性对技术产生的重要影响的角度进行分析,在传统的技术中立论与技术价值论的冲突中,指出工具理性的正义观将技术价值片面量化,最终导致技术异化;而价值理性以正义为核心,对技术的考察从“是什么”,转变为“应当做什么”,并将技术正义作为技术价值的最终诉求。     

地方政府绩效评估的现状分析与体系建设

地方政府绩效评估是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具。我国地方政府绩效评估在实践中有着多样化的探索,对于转变政府工作作风、提高政府绩效、促进行政民主化等发挥了重要作用。但是,我国地方政府绩效评估在实践中还存在着评估过程不够规范、评估系统不够完善、缺乏政府成本分析、评估存在单向性和封闭性等缺陷。改进我国地方政府绩效评估实践,要求深化对地方政府绩效评估的认识、加强政府绩效评估的理论研究、提高绩效评估的法制化程度、完善政府绩效评估体系并重视评估结果的反馈和应用。     

地方政府电子政务绩效评估机制研究

研究地方政府电子政务状况,分析政府网站政务中存在的问题并提出绩效评估体系。     

KPI：地方政府战略管理绩效评估的有效工具

KPI即关键绩效指标,是地方政府绩效评估的战略工具。通过解读地方政府战略管理绩效评估本质,分析了KPI的基本特征及其与地方政府战略管理绩效评估的内在联系。在说明地方政府战略管理绩效评估存在的问题上,指出了KPI在运用中的特殊作用。     

我国政府绩效管理和评估制度化问题研究

随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,一些地方政府和政府部门已经开始尝试把绩效管理和评估运用到政府的管理实践活动,并且取得了显著的成绩。一个完善、科学的绩效管理系统不仅能够帮助政府完成各项任务,更重要的是能促使政府进行深层次的改革。政府绩效管理和评估已经被西方发达国家行政改革实践证明在减轻财政压力、回应民众诉求、提高政府服务意识等方面是富有成效的管理方式。     

对我国地方政府绩效评估模式的思考——以“陕西模式”为例

20世纪70年代后,西方发达国家的政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流,强调政府行政的效率和效果,政府绩效评估作为一种有效的管理工具,日益受到重视。随着我国社会主义市场经济的建立和行政管理体制改革的不断深化,政府绩效评估逐渐成为学术界研究的热门课题,也成为政府推行管理创新的重要措施。从我国地方政府绩效评估的背景分析入手,阐述陕西省年度目标责任考核的特点,分析其存在的问题,在此基础上,提出针对性的建议。     

科学发展观视域下地方政府绩效评估指标体系研究

政府绩效评估是指对政府在推动社会进步、促进经济社会发展和人的全面发展中所发挥的实际功能和作用进行的考核与评估。世界观决定方法论,坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,对于构建科学的政府绩效评估指标体系将会产生深远的影响。     

政府绩效评估的理念与方法

提出把公众当作政府绩效评估主体，把政府当作被评估对象，体现了“顾客至上”、“结果导向”和“责任导向”的三大政府绩效评估理念，对改进政府工作和创建服务型政府具有十分重要的意义。政府绩效评估应该把公众满意度作为重要的评估指标，把公众评价（即外部评价）作为重要的评估方法，尽管政府自评与公众评价各自打上了“自利性”的印记，但公众评价的“自利性”比起政府评价的“自利性”而言更符合当代政府行政的价值选择。并通过一则案例对这一问题进行了阐析。     

平衡计分卡在地方政府战略管理绩效评估中的应用

平衡计分卡较之传统绩效评估工具有着突出优势。根据地方政府的内在属性,构建地方政府战略管理绩效评估中的平衡计分卡体系,应注意以下方面的问题：注意平衡计分卡在地方政府战略管理绩效评估指标体系中的普遍性与针对性;统一地方政府战略管理语言,提高地方政府战略管理信息的公众知情度;增强平衡计分卡在地方政府战略管理绩效评估中的反馈力,加强平衡计分卡在地方政府战略管理绩效评估中的沟通协调性。     

政府绩效评估的理念与方法

提出把公众当作政府绩效评估主体,把政府当作被评估对象,体现了“顾客至上”、“结果导向”和“责任导向”的三大政府绩效评估理念,对改进政府工作和创建服务型政府具有十分重要的意义。政府绩效评估应该把公众满意度作为重要的评估指标,把公众评价(即外部评价)作为重要的评估方法,尽管政府自评与公众评价各自打上了“自利性”的印记,但公众评价的“自利性”比起政府评价的“自利性”而言更符合当代政府行政的价值选择。并通过一则案例对这一问题进行了阐析。     

电子政务环境下我国地方政府网站绩效评估分析研究

在当前电子政务环境下,为社会公众提供更好的公共服务,提高社会对政府的满意度,加强地方政府网站绩效评估就显得尤为重要。本文简要论述了我国地方政府网站绩效评估当中存在的评估实践缺乏科学理论指导,绩效评估体系的设计单纯追求指标的细化和统一化,公众服务功能和公众的满意度等仍未引起足够的重视等等问题,并提出一些改进的对策与建议。     

政府绩效评估的原则和目标

政府绩效评估应坚持客观公正、民主公开、注重实绩、结果兑现的原则,其目标是通过掌握政府部门的绩效,建立与绩效挂钩的激励机制,提高政府部门全体人员的积极性,促进其潜能的最大发挥,实现组织与个人的共同成长。     

贫困生资助工作绩效评估的价值取向与指标体系研究

要提高贫困生资助工作管理水平的重要手段之一是绩效评估,在此以绩效评估的价值取向研究绩效评估的标准和尺度,建议将效率、公平、可持续发展、心理解困等方面的价值有机结合起来,建立一套符合科学发展观的贫困生资助工作绩效评估指标体系。     

政府绩效评估的理念需求及其方法

本文针对我国政府绩效管理存在的问题,提出三条意见:一是确立政府绩效评估法制化、市场化的理念,二是构建政府绩效评估的量化标准,三是建立政府绩效评估的信息平台.