协作式规划视角下的上海里弄类风貌街坊更新探索——以上海市北京东路地区城市更新研究为例

协作式规划是城市更新的重要理论依据,能够为涉及到多方利益的存量用地更新提供统筹和平衡,作为《上海城市更新实施办法》和《城市更新规划土地实施细则》实施以来为数不多开展成片更新规划的地区,笔者以上海市北京东路地区城市更新研究为例,探讨协作式规划视角下的里弄类风貌街坊的更新路径和模式,提出协作式规划在城市更新中具有很好的理论和实践价值。     

城市更新助力产业迭代升级

城市更新是城市高质量发展的战略举措城市更新不是一项工作,而是城市发展方式转变的战略举措。城市发展方式转变的政策逻辑十分清晰:2015年12月20日,中央城市工作会议提出,要坚持集约发展,控制城市开发强度,树立“精明增长”“紧凑城市”理念,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变;2020年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出:加快城市发展方式转型,统筹城市建设规划管理,实施城市更新行动,推动城市空间优化和品质提升。     

城市更新的多元主体参与机制研究

针对城市更新中多元化的利益诉求,从双轨制的更新计划、参与主体的多元化、总体协调机制和公众参与机制四个方面,分析加拿大多伦多城市更新项目丽晶公园社区中多元主体参与的实践经验,梳理不同主体之间的互动关系和协作模式,及其在项目决策、规划和执行过程中的作用和责任,探讨多元主体参与机制对改善社区环境、发展社会经济和追求社会公平的作用。以期为我国城市更新的多元主体合作提供有益的参考和借鉴。     

多元共治导向下苏州城市更新机制优化策略研究

城市更新作为产业转型发展、提升城市品质、优化社会治理的重要手段,是存量规划时代城市发展的必然选择。政府主导城市更新及政府与市场共治的城市更新机制的弊端已逐渐显现,走向多元主体协同治理是城市更新的大势所趋。研究通过探寻多元共治更新机制的必要性及特征,结合苏州城市更新机制存在的问题,提出苏州城市更新机制的优化策略。     

面向高质量发展的厦门城市更新治理体系构建

随着我国城镇化进入后半场,城市从规模增长转向高质量发展,同时项目导向的既有城市更新暴露出一系列问题,因此城市高质量发展必须推进城市更新行动。目前,国土空间规划体系重构为城市更新的治理体系构建奠定了制度基础,城市更新规划的目标是提升城市发展的整体性和系统性,因此要强化规划统筹能力,必须重构城市更新治理体系。文章从组织管理架构、规划编制体系和规划编制方法、规划实施体系和实施路径、政策法规体系与政策供给策略4个方面,结合厦门实践提出面向高质量发展的城市更新治理体系构建和规划统筹策略,以及面向城市更新的国土空间规划能力建设的思考,以期为其他城市的实践提供参考。     

以四川为例谈推进城市更新的若干思考和建议

<正>我国“十四五”规划建议中明确提出“实施城市更新行动”“推进以人为核心的新型城镇化”。实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。因此，研究以存量空间为对象、政策规划为指引、多元化系统和主体参与为保障机制，实现内涵式集约发展的新型城市更新，践行中央城市工作会议提出的“坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的城市发展和建设目标，具有重大的现实意义。     

青岛西海岸新区城市更新规划策略研究

随着我国城镇化进入后半场,城市建设更加强调内涵式、高质量发展,突出高品质生活导向,城市更新已成为新旧动能转换的助推器。青岛西海岸新区作为青岛城市品质改善提升攻势的主战场,加快推进城市更新是城市功能结构的一次重新定位和历史重塑。以青岛西海岸新区为例,对城市更新规划策略进行分析思考。     

巴西贫民窟协作式规划对我国城中村治理的启示——以贝洛奥里藏特市为例

随着城镇化深度发展和城市更新的推进,城中村治理成为城市空间治理面临的关键难题。根据巴西贝洛奥里藏特城市发展办公室的相关贫民窟数据和文献资料,可将其贫民窟治理历程大致分为联邦政府强硬治理、公众重夺民主权、公众深度参与城市更新和规划实施效用减退四个阶段。贝洛奥里藏特市在多年探索过程中发展出协作式规划的治理模式,力图将社会正义和环境公平纳入协作规划目标。虽然巴西贫民窟由于历史久远和社会结构负载等原因一时无法得到有效治理,但贝洛奥里藏特市案例体现了地方政府对规划政策与公众参与结合的贫民窟治理路径的积极探索,其处理各利益主体复杂关系的协作式规划模式可为我国城市更新与城中村治理提供可借鉴的经验与思路。     

北京城市更新中的城市设计治理工具创新

城市设计是塑造和干预城市空间的重要技术手段,也正在成为引导城市更新有序发展的重要治理手段,对提高城市更新成效发挥着重要的作用.文章引入城市设计治理理论,构建城市设计治理工具化应对城市更新不同目标层级的理论框架,探索城市设计与法定规划结合的正式路径之外的,以治理主体创新与半正式治理工具来助力城市更新的策略.同时,结合北京...     

国土空间规划体系下城市更新规划编制分析

城市更新规划是国土空间规划中的重要组成部分,包含了多层级规划体系和目标,呈现出协商式的规划特点。伴随着城市化进程加快,加强城市更新规划编制,旨在实现城市土地资源集约化建设与利用,完善配套基础设施建设,提升城市化建设成果。因此,为了提升城市更新规划编制质量,充分展现其战略性,应明确具体的更新规模和重点内容,编制合理的城市更新方案,促进产业转型升级,真正意义上实现城市空间提质增效的目标。本文主要立足于国土空间规划体系,探究新时期如何编制合理的城市更新规划,提出合理化建议,以求为实际工作开展提供一定参考和支持。     

城市更新规划的统筹与协调研究

针对城市更新规划问题,提出制定差异规划政策、调整社会治理模式、科学进行动静分区等更新规划方法,解决了城市更新困难、缺少发展潜力等问题,实现了城市更新规划的统筹性和协调性。研究结果表明:通过明确城市更新本质、依托国土空间规划、调整社会治理模式、加强智慧系统运用等措施,不仅可实现城市的有效更新,还能保障更新规划的合理性及发展性。     

“双碳”目标下的高质量城市更新框架构建——基于湖南常德的城市更新实践

在“双碳”目标与高质量发展的双重导向下,城市更新成为影响我国“双碳”进程、推动城市高质量发展的关键性变量因素。未来,急需扭转传统大拆大建式的城市更新引发的“非低碳化”现象,引导城市更新向“品质提升”的有机更新模式、“多维减碳”的更新规划技术、“多元共治”的综合治理路径转变。文章基于城市整体观与系统观,立足“碳—城—人”三大视角,以“强化碳汇、适应气候、减缓碳排”为目标,构建 “双碳”目标下的高质量城市更新框架,并将此框架贯穿于城市更新的顶层设计、规划管理、实施机制等全流程;在此基础上,结合湖南常德的城市更新实践,从城市治理、片区更新、社区营造3个空间层次探索兼顾绿色低碳与品质提升的高质量城市更新实现路径,以期为我国其他城市的更新行动提供常德经验。     

横断面规划思想在城市更新中的应用——以广州新中轴南段城市更新方案为例

分析传统规划方法在城市更新中所面临的困境。应用横断面规划的方法分析广州新中轴南段城市更新地区的形态特征,拟定各分区的发展愿景和规划策略。城市设计方案通过控制性规划定义为7种形态区划类型,编制形态条例作为城市更新的指引。强调横断面规划以形态分区为基础,提供了从现状形态分析到规划愿景设计再到形态条例的连贯性工作方法,把城市(社区)发展愿景转译为强制性的形态条例关键是要形成社会共识,该方法可适用于城市更新或"微改造"。     

德惠市城市更新研究

结合德惠市城市总体规划中的城市更新,分析了近年来城市更新工作的发展情况及相关概念,对城市更新的原则、重点、目标、依据、总体思路、重点发展区域以及具体各性质建设用地等规划情况进行了总结。     

广州市城市更新规划研究院

正广州市城市更新规划研究院(以下简称"更新院")前身为伴随着国家改革开放,而于1981年创立的广州市民用建筑科研设计院。2016年,挂牌为"广州市城市更新规划研究院",成为全国首家城市更新专业规划研究单位,现为广州市住房和城乡建设局直属单位。更新院拥有建筑工程设计甲级、测绘甲级、城乡规划乙级等多项资质,是广东省高新技术企业。在城市更新成为城市发展的必然选择和战略方向的背景下,     

系统性规划引导的城市更新——以武汉市城市更新规划为例

当前,城市更新已成为我国各个城市建设的重点工作,但大多数城市更新以缺乏统筹性的独片改造为主,存在诸多不足。文章以武汉市城市更新规划为例,在对武汉市中心城区城市更新区域进行分类的基础上,探讨建立一种系统性、全面性兼具可操作性的城市更新体系,以推动城市建设用地的平衡、良性发展。     

城市更新中的城市设计策略思考

由于城市更新的对象是涉及多方利益的已建成环境,往往会面临再开发建设量过高、与法定规划难以衔接以及公共环境品质缺少关注等问题。城市设计作为城市规划编制中重要的方法,不仅能够为以上城市更新所面临的问题提供解决方案,还能够协助城市更新从政策性走向实施性,并达到提升公共空间品质的目的。在此认识基础上,从结果导向、规划管理、组织方式和具体设计4个方面提出城市更新中的城市设计策略,以期能够缓解城市更新问题,系统化推进城市更新工作。     

绿色城市更新规划方法及管控策略建构思考

在新时代生态文明建设的背景下,绿色城市更新顺应绿色发展要求,是城市更新区可持续发展的方向.绿色城市更新规划是系统运用绿色低碳的理念和技术解决城市更新区的问题,是在现有更新规划的技术和实施路径上的一项综合性的规划.本文通过对绿色城市更新规划方法与规划管控的重要性分析,探索将绿色生态发展理念和技术标准适当地融人到城市更新区...     

深圳市大运轨道枢纽片区城市更新困境与策略

随着我国城市建设进入存量规划时代,城市更新逐步成为政府导控城市转型发展的重要途径。文章以深圳市大运轨道枢纽片区规划实践为例,基于空间生产理论,分析了该片区城市更新面临的3个主要问题,即高额启动资金及漫长回报周期、零碎复杂的土地权属、市场主导下的土地增值红利分配失调,并提出权利主体利益统筹、站城空间更新统筹、预先介入及全程导控的策略。     

从“三旧改造”到城市更新——广州市成立城市更新局之思考

近期广州市正式设置了全国首个城市更新局,以此为背景和契因,借鉴英国、新加坡和香港的相关经验,讨论了城市更新机构的属性及其职责和权利.通过对定量建设用地前提下建筑开发量具有增量、减量以及不变三种情况的分析,认识到城市更新就是提升建成环境综合容量的过程.随后,对广州“三旧”改造的优点和缺陷进行了总结,认为其优点在于实施了有效的土地整理并积累了协作经验,而缺陷是实施中权责不清晰、规划中目标不系统及执行中利益不均衡.然后,归纳出城市更新的目标是强调原有建成环境改善的同时不减损原权利主体的权益,注重公平兼顾效率,并追求更优综合容量的城市可持续发展.进一步明确城市更新的基本职责是维育建成环境,拓展职责是协调城市再开发.城市更新是一项社会过程属性显著的公共管理行为,需要通过地方立法赋予其必要的执行优先权和部分行政许可权,并需要建立有效的社会协同平台,作为城市更新成为城市新常态的积极应对.