洪水保险的国际比较与借鉴

我国历史上洪灾频发且损失较大。新中国成立后,我国对江河湖海进行了大规模治理,洪水成灾频率大大减少、洪灾损失降低。但由于洪水引发因素具有不确定性、不可抗拒、不可避免等特点,洪灾害损失很难避免,一定条件下损失还可能逐步扩大。借鉴国外非工程措施防范洪水风险的作用,研究国外洪水保险运作机制和经验,发挥洪水保险在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用,对于新时代水利工作具有重要意义。     

苏联评价洪灾损失的原则与方法

苏联水利部门在规划设计和经济论证列宁格勒防洪措施时,确定了一套关于评价洪灾损失的原则与方法,以评价该市因受海水倒灌造成的洪灾损失。对于计算其他成因的洪灾损失和论证防洪措施,这些原则也是适用的。因此苏联有关部门正以此为基础,修订洪灾损失评价法的正式规程。一、洪灾损失的分类洪灾损失应根据社会总产值或国民总收入的减损额计算,并考虑时间价值的因素。洪灾损失包括以下几部分: (一)直接损失。系指位于淹没区、浸没区和破坏区内的直接受到洪水危害的一切受灾事物的损失。 (二)间接损失,或称派生损失。系指本身并未受到洪水危害,但由于同直接受灾的对象有着生产上或其他方面联系的事物所受的损失。间接损失是直接损失派生的后果。 (三)不能合理利用土地的损失。系指那些经常遭受洪水淹没,因而不能利用或不能更有价值地利用的土地的损失。     

美国一项减少洪灾损失的经济措施——洪水保险

自五十年代以来,美国开始研究并实施非工程防洪措施,对洪泛区进行管理。洪水保险是非工程措施之一。洪水保险的参加者按财产拥有情况和所在地区的洪水危险程度,交纳一定的保险费,遇洪灾后可得到投保财产损失的赔偿费。实行洪水保险,一方面保险费的收入可补偿政府一部分洪灾救济费,另一方面通过洪水保险的立法行政管理、经济和技术等手段,达到控制洪泛区开发、减少洪灾损失的目的。美国实行的洪水保险主要包括下列内容:     

极值统计学在洪灾风险评价中的应用

本文以极值统计学为理论基础，研究了该方法在洪灾损失风险计算中的适用性。在已知有限的极值事件概率信息下，确定极值风险函数以评估大洪水引起的洪灾损失期望值，揭示洪灾损失的潜在风险趋势。并通过实例研究验证该方法的可行性。     

洪灾损失分类及其计算方法探讨

洪灾损失计算是防洪经济评价的重要环节,包括一次洪灾损失计算和多年平均洪灾损失计算。本文主要对洪灾损失分类及各类损失的计算方法进行探讨。一、洪灾损失分类目前,在洪灾损失计算中通常将损失分为农业、林业、面上工程设施、城乡企业财产、城乡事业单位财产、城乡居民家产和专项设施等几大类。这样分类过于粗略,使得计算成果可靠性较低。故建议先将洪灾损失分为直接经济损失、间接经济损失和非经济     

基于云模型的汉江上游安康市洪水灾害风险评价

为了加强洪水灾害风险管理,用云模型的方法对安康市1983年和2010年的洪水灾害风险进行评价。在实地调查的基础上,选取8个代表性的指标,建立评价指标体系;采用熵权法计算指标的权重,引入云模型的方法获取洪灾风险隶属度;将权重和隶属度进行转化计算,按照最大隶属度原则,得到2010年和1983年的洪灾风险等级。结果表明:2010年与1983年相比,安康市洪水灾害风险在增加,但部分县区变化不一;高风险主要集中在汉滨区、汉阴县等区域,面积比较稳定;较高风险、较低风险区域增加,中等风险、低风险区域减少;相邻风险等级之间的转化是洪水灾害风险增加的本质表现。     

我国洪水保险政策需求浅析

从我国的国情和国外的经验来看,实施洪水保险是加强洪水风险管理、完善洪灾救助和补偿机制的一项制度性和根本性的重要措施,是一件利在当代、功在千秋的大好事,值得我们下大力气去推动。但从洪水风险的特点和可保风险等理论分析可以看出,洪水保险具有与一般商业保险不同的特殊性,目前世界上实施洪水保险的国家大都将其定性为政策性保险。     

洪灾风险评价体系研究

洪灾风险评价是进行御洪管理、防灾减灾的基础。针对国内外洪灾风险评价缺少系统规范体系现状．在洪灾生命损失评价、经济损失评价的基础上,构建起以洪灾损失为核心的动态实用性洪灾风险评价体系。给出耦合致灾因子、孕灾环境、承灾体的洪灾风险定义,探讨了基于洪水分析、易损性分析、损失分析的洪灾风险评价流程图。针对洪灾风险评价不确定性,从被动破坏损失、主动防御减灾角度提出系统量化的洪灾损失经济评价指标,结合研究体系应用实际,给出洪灾风险评价体系的选一步完善策略。     

区域洪灾风险评价方法初探 -以浙江省为例

本文选取我国浙江省作为研究区,以其县域作为基础的计算单元,从洪水灾害系统理论出发,构建洪灾风险评估模型和风险因子指标体系对宏观区域上的洪灾风险评价方法进行了探讨。根据洪水灾害风险的原理,结合致灾因子危险性、承灾体暴露性和易损性、区域防灾力等要素选取了巧个风险评价指标,并为各风险因子及其基础指标分配了权重。根据所建立的计算模型和风险分级方法,对研究区的洪灾风险等级及风险类型做了定量化分析。经计算,浙江省高等级的洪灾风险集中分布于浙北的冲积平原区和浙东的沿海丘陵平原区,在浙西的金华衡州盆地也有高等级洪灾风险呈点状分布。评价结果可用于指导浙江省的洪水风险管理和防灾减灾措施建设。     

黄河下游洪灾风险的定量分析与计算

在综合分析国内外洪灾风险表述方式的基础上,明确了洪灾风险的概念为不同强度洪水发生的几率及其可能造成的洪灾损失。洪灾风险的定量分析方法主要包括基于洪灾损失分布和基于历史灾情数据两种计算方法,以黄河下游滩区为例,分别采用两种方法定量分析了洪灾风险,结果表明:滩区洪灾风险值为36.63亿元,受灾率为27.31%,该结果与当前黄河下游滩区的实际情况相符。     

基于三维洪水演进模拟的洪水溃堤保险定价应用研究

洪水保险是防洪减灾的一项重要非工程措施,保险费率厘定是洪水保险需要解决的关键问题。通过建立耦合VOF法与k-ε紊流模型的三维洪水演进数学模型,对溃堤洪水演进过程进行了数值模拟。在此基础上可以得到溃堤洪水引起的经济损失,与通过CAPM模型得出的风险附加费率,最终确定洪水总保险费率。将该方法应用于某堤坝工程,进行了不同溃堤情况下的洪水保险费的计算,验证了其实用性,旨在为我国溃堤洪水保险定价提出一种新的研究思路。     

深圳市洪水保险模式与实施对策研究

讨论了洪水保险的两种基本模式,并立足于深圳市实际,分析深圳市实施洪水保险的必要性和可行性,提出适合深圳市的洪水保险模式,同时提出了实施洪水保险的具体对策。最后在政策法规、组织机构、保险费率、激励机制等诸多方面进行了分析,提出了推进洪水保险工作的建设性意见。     

洪水保险研究的新进展

洪水保险是一项重要的非工程防洪措施。我国保险业目前没有单独设置洪水保险条款，洪水保险一直依附于企财、家财等险种，其费率按火灾危险等级来确定，没有考虑洪水风险因素。洪水保险费率、洪水保险经营、风险及实施对策的研究成果，将为洪水保险工作的开展提供可靠依据。     

允许风险分析方法在防洪安全决策中的应用

允许风险分析方法体现了“以人为本”的防洪理念。按照防洪工程漫顶失事的逻辑过程提出了防洪风险率的定量计算方法，引入了人员伤亡预测的经验公式，讨论了制定允许风险标准问题。在此基础上，应用允许风险分析方法，定量计算骆马湖的防洪风险，对骆马湖防洪安全决策进行了评价，分析了建立洪水预警系统提高防洪安全的必要性和可行性。     

美国洪水保险的经营稳定性分析

美国国家洪水保险计划是联邦政府、州与地方政府、私营保险公司的合作保险,美国洪水保险实施的理论依据是洪水风险分区和合理的费率厘定.实践证明,在平常的年份,国家洪水保险计划是自我维持的,也就是说,该计划的运行费用和洪水保险索赔不是由纳税人支付,而是通过洪水保险单筹集的保险金来维持的.如果发生较大洪水,洪水保险基金不够支付保险赔偿时,联邦紧急事务管理局会向国家财政临时借款,日后再从洪水保险基金利息中偿还.     

防洪减灾风险管理研究综述

主要对水文风险、水力风险、经济风险、风险决策和洪水保险五个方面的风险管理方法在防洪减灾中的研究现状进行归纳和评述 .其中水文风险的研究重点分为线型选择、参数估计、风险率计算三部分 ;水力风险的研究主要集中在水库泄洪风险及河道或洪泛区的洪水演进研究 ;经济风险分析主要集中在防洪费用效益的风险分析 ;风险决策研究通常表现为防洪问题的可靠性规划和多目标风险分析两种形式 ;洪水保险的研究主要是利用模拟模型来推导一个最优洪水保险策略 .文末阐述了防洪减灾风险管理的发展趋势     

城市洪涝损失评估与应对措施效益分析——以广州市为例

气候变化和城镇化使得城市洪涝风险加剧,对城市区域的洪涝损失评估有助于洪涝风险的科学管理。以广州市为例,对不同重现期暴雨损失现状进行评估,综合考虑气候变化和社会经济发展影响,对未来暴雨损失进行预测,并对洪涝应对措施展开成本效益分析,结果表明：广州市现状洪涝年均期望损失约为5.88亿元,受气候变化和社会经济发展影响,未来洪涝灾害损失会进一步增加,其中社会经济发展带来的承灾体暴露度增加影响大于气候变化影响;对广州市城市防涝工程的成本效益分析可知,对于50年一遇以下暴雨,工程措施效益较为显著,超过50年一遇的暴雨,可采取以洪水保险等经济手段转移风险。     

3DGIS支持下的洪水淹没模拟与快速损失评估研究

洪水过程模拟和淹没损失计算是防洪会商中的重要环节,快速呈现洪水风险并估算淹没损失是保障决策会商时效性的基础。针对现阶段研究中洪水模拟效果单一且淹没计算耗时较长的问题,基于OpenSceneGraph图形框架搭建3DGIS环境,实现了三维环境下水体的四类淹没表达,提出了三维地形瓦片支持下的3D射线淹没损失计算方法,并以三峡库区洪水为例开展淹没模拟和损失评估。结果表明:在3DGIS环境下利用四类水体表达方法可从多角度反映洪水淹没风险,并可基于三维场景利用GPU性能加速淹没损失计算,在可接受的精度偏差范围内将计算耗时控制在1.5s左右,较传统方法大幅减少了计算耗时。该研究可提高防洪会商中风险识别与损失计算的效率,为防洪风险评估和应急转移提供支撑。     

美国洪水保险制度运行效果及启示

美国洪水保险制度实施46年来运行的总体特点是：洪水保险参与度逐步提高;35年来收支基本平衡,总体运行良好;重大洪水灾害损失大、赔付困难。近年来,受“卡特里娜”飓风和“桑迪”飓风等造成的重大洪水灾害影响,特大洪水保险赔付赤字巨大,迫使美国国会通过《2012年洪水保险改革法》,意欲使洪水保险费率反映全部洪水风险,但因老房子保险费率提高较大、地方政府和洪泛区居民的强烈反对而使改革受阻。虽然建立洪水保险制度是必要的也是可行的,但由于洪水保险是低费率且需政府担保的基础保障险,需要科学合理制定洪水保险费率并设立洪水保险储备基金。通过对美国洪水保险制度运行情况分析,对逐步建立和完善我国的洪水保险制度,增强我国防灾减灾能力提供借鉴。