关于完善非居住房屋征收与补偿的思考

近年来,上海市通过召开世博会的契机,大力推进城市建设,加快实施旧城改造,努力提升城市形象。但是,在城市房屋征收中因管理工作不到位、房屋征收补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被征收人需求的中低价位房屋供应不足等原因,由房屋征收引发的矛盾和群体性事件化解困难、处置棘手,已成为严重影响社会稳定的突出问题之一。为贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》),规范上海市的房屋征收和补偿行为,2011年9月21日上海市人民政府法制办公室发表公告,"数砖头加套型保底"补偿政策写入《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则(草案)》(以下简称《细则》),并公开征求市民和有关单位意见。     

论行政合同的行政可诉性

现行之行政合同纠纷救济手段存在不同程度的缺陷。章分析了行政合同的本质特征及其司法实践，特别是其他救济途径与行政合同的行政性特征的矛盾，提出了行政合同应纳入司法审查的观点。     

抽象行政行为的司法审查势在必行——依法治国与和谐社会背景下的考察

抽象行政行为不可诉或不能司法审查的做法存在着和行政诉讼目的抵触、与行政复议法脱节以及与我国应承担的WTO协议国际义务不相适应、与世界上法治先进国家做法差别较大等问题，并且具体行政行为当中“零售性违法”可以得到司法救济，而抽象行政行为当中的“批发性违法”问题却无从进行司法救济也不符人类基本理性。对抽象行政行为进行司法审查，不仅是法治与社会公正的必然要求，也是完善我国行政诉讼制度、兑现我国国际义务、实现社会安定有序与和谐发展的迫切需要。     

关于我国行政合同法律制度的思考

行政合同作为游离于权力行为与民事行为之间的一种特殊形态,它兼具合同性和行政性.要对各种各样的行政合同做出统一规范.必须围绕平衡行政主体与相对方实体权利义务的配置这个方面来建构,具体包括缔约程序上制度的建构,完善行政合同监督机制,行政合同司法救济制度及行政合同非司法救济制度.     

行政公诉视野下法国行政行为相对人的救济体系

法国的行政公诉可以追溯到12世纪的"国王代理人"制度,并于1808年成为现代意义的公诉制度.法国对行政行为相对人的救济包括议会救济、行政救济、司法救济.议会救济中最具有代表意义的是调查委员会的调查权;在行政救济中,最有效的是设立于1973年的调解专员制度;而在司法救济中,最鲜明地制度特点是法官职位永久制、晋升采年资制、纪律处分程序严谨、注意丰富法官阅历等,这些制度保障了司法救济功能的实现.     

《国有土地上房屋征收与补偿条例》对法院工作的影响及应对

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施,标志着政府执法理念的发展,是构建社会主义法治体系的重要进步,但它也给人民法院的工作带来了新的挑战。新条例对房屋征收工作带来了改变,法院面临许多新的问题。     

被征收房屋承租人之权益保护问题

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实行使得征收过程中承租人权益保护问题更显严峻。学界以往对拆迁中的权益保护问题讨论虽多,但基本上是从所有权人切入,从承租人的角度看,征收过程中的利益大体为三部分：承租人权益保护的立法状况、承租人权益应受保护的理论基础以及承租人具体权益样态。     

对城市拆迁的法律思考

我国城市建设中的房屋拆迁涉及拆迁方、被拆迁方和政府三方,其中政府占据主导地位,因此拆迁行为应该定性为行政行为。目前有关法律和政府规章存在对公共利益界定不明确和拆迁补偿制度不公平等问题。修改和完善有关法律,才能从根本上解决拆迁中的矛盾和冲突。     

关于完善我国公务员行政处分救济制度的思考

我国现行的公务员行政处分救济制度是单一的行政救济方式。本文立足于对西方国家相关制度的比较研究,并对其社会发生机制进行分析,以期对我国可能引入司法救济方式的价值定位、制度设计提出自己的见解。     

对城市拆迁的法律思考

我国城市建设中的房屋拆迁涉及拆迁方、被拆迁方和政府三方,其中政府占据主导地位,因此拆迁行为应该定性为行政行为.目前有关法律和政府规章存在对公共利益界定不明确和拆迁补偿制度不公平等问题.修改和完善有关法律,才能从根本上解决拆迁中的矛盾和冲突.     

生态修复行政追责的路径回归与功能补强

生态环境修复是救济生态环境损害的重要路径。生态修复法律责任带有浓厚的公法责任色彩,但立法与司法逐渐支持强化司法权、扩张民事救济来应对环境公共利益保护问题,"去行政化"逐渐成为我国生态修复制度设计中的趋势。生态修复追责机制"去行政化"模糊了行政权与司法权的权力边界、高估了司法救济与民事救济的应对能力、浪费了司法资源与行政资源。因此,生态修复追责无须"另辟蹊径",而应回归到"行政处理为主导,多路径并存"的"老路"上。一方面需补强行政磋商与行政处罚制度的生态修复功能,构建"行政磋商+行政命令+行政强制+行政处罚"的生态修复行政处理模式;另一方面需强化多种救济路径间的程序衔接。     

论《房屋租赁证》的法律效力

由于房屋租赁合同是双务有偿合同 ,房屋租赁权具有保留性、有限的收益权、标的物的特定性等特点。因此 ,《房屋租赁证》的颁发 ,只是一种行政行为 ,不具有效力性的法律后果 ,故不能把《房屋租赁证》作为认定房屋租赁行为是否合法有效的依据。     

论城市房屋拆迁中的行政裁决行为

房屋拆迁行政裁决制度已实施了将近十年时间,随着市场经济的进一步发展,城市化的速度愈来愈快,到目前为止,该项制度在理论上及实践中都受到了很大的冲击．房屋拆迁行政裁决制度适合中国国情,能够有效解决拆迁人与被拆迁人就被拆迁房屋的补偿、安置事项所产生的矛盾．经分析认为房屋拆迁行政裁决制度目前主要存在两方面的问题：一是拆迁安置裁决的主体不明确,二是拆迁安置裁决机构的独立性不强．     

行政指导救济制度研究

行政指导作为一种非强制性、体现民主管理形式的行政行为,日益受到重视。但在理论研究中,行政指导中的救济制度常常被轻视或忽略。从行政指导的现实损害出发,分析行政指导救济制度的理论基础,提出健全我国行政指导救济制度的若干设想。     

论行政程序法中的行政参与原则

行政参与原则作为行政程序法上的一项重要原则,主要包括听证权、通知权、陈述权、抗辩权、申请权等权利。虽然目前我国的行政参与原则实施还存在相关问题,但是随着立法、执法、司法等进一步完善,行政参与原则会更好地发挥其应有的作用。     

区域行政规划的司法救济

区域行政规划因为有利害关系人的广泛、积极参与,不仅能使区域行政规划的实施取得良好的经济、社会效果,更能减少恶性群体性事件的发生,化解社会矛盾,维持社会的稳定。然而,既要关注公益的维护,也要注重其与私益的平衡,在诸多手段中,司法救济是最为重要的一个途径,其对私权的保护更具有直观性。     

我国刑事被害人司法救济制度的困境和出路

从维护被害人的诉权出发,结合最新修订的《刑事诉讼法》,认为司法实践应打破"先刑后民"传统模式,在刑事诉讼法中直接进行精神损害赔偿立法,完善刑事和解制度与国家补偿制度,将刑事被害人司法救济制度与社会保障制度良性衔接,从而实现我国刑事被害人司法救济途径多元化。     

区域行政规划的司法救济

区域行政规划因为有利害关系人的广泛、积极参与，不仅能使区域行政规划的实施取得良好的经济、社会效果，更能减少恶性群体性事件的发生，化解社会矛盾，维持社会的稳定。然而，既要关注公益的维护，也要注重其与私益的平衡，在诸多手段中，司法救济是最为重要的一个途径，其对私权的保护更具有直观性。     

案外第三人撤销诉权被滥用的原因与对策

针对司法实践中存在的案外第三人的撤销诉权被滥用的现象,联系《民事诉讼法》第56条的规定和有关司法解释,从诉讼制度方面分析了导致诉权滥用现象的原因。认为第三人撤销之诉应作为在其他救济程序无法适用时的补缺救济程序。建议进一步限制第三人撤销之诉的主体范围,同时建立第三人撤销之诉担保制度,并赋予案外人可以直接向检察院申诉的权利。     

行政裁量基准司法审查的技术与标准探析

行政裁量基准具有行政规则和行政自制的双重属性,并兼具内部效力和间接的外部效力,这些特点导致行政裁量基准确有被司法审查之必要。然而,由于行政裁量基准本身的特殊性,需考虑是否应当对其进行区分审查以及司法审查的标准。在明确我国行政裁量概念的基础上,无需对行政裁量基准进行区分审查;在明确其他规范性文件和行政裁量行为的司法审查标准基础上,明确并细化行政裁量基准的司法审查标准。