欧盟天然气市场化改革取得显著成效

<正>欧盟天然气市场化改革取得显著成效,以欧洲天然气交易中心为平台的现货交易快速增长。3月中旬,部分专家预测,2014年,欧洲50%以上的天然气供应会采用现货市场定价。欧洲天然气市场定价机制为长期合同定价,即气价与油价挂钩,其中与轻燃料油(粗柴油)和重燃料油挂钩的合约数量约占总量的3/4。     

英国天然气市场运行机制及其对我国市场化改革的启示

英国国家平衡点(NBP)开创了以虚拟交易枢纽为核心的市场运行和定价机制,并为欧盟构建一体化的自由天然气市场提供了区域市场的范本,研究英国天然气市场的运行机制,有可能为我国天然气市场化改革和交易枢纽的构建提供启示和借鉴。为此,分析了英国国家平衡点、天然气市场和容量市场的运行机制,重点剖析了容量市场的监管和定价模型,并得出英国经验对我国天然气市场化改革的启示:(1)立法先行,管网独立,分拆纵向一体化在位者,强制让出市场份额和培养新的市场主体等改革措施值得借鉴;(2)建议将我国天然气市场化改革与行业内相关国企的混合所有制改革相结合;(3)深入研究规制经济学理论及其模型在英国的应用,有利于提升我国政府对输配气管网的监管水平;(4)我国一些省内天然气管网适合发展为以虚拟交易枢纽为基础的区域市场定价中心。结论认为:(1)虚拟交易枢纽在更大地理范围内实现了天然气的标准化,有利于提高市场的运行效率、透明度、流动性和公平性;(2)虚拟交易枢纽的运行和交易较为简单,但输气管网容量市场的定价理论相对复杂,监管难度较大;(3)虚拟交易枢纽的价格仅能反映区域市场内的供需情况。     

深化中国天然气价格机制改革的思考

随着国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称国家管网公司)的成立和新版《中央定价目录》的发布,中国天然气价格机制改革面临着新的目标和新的路径。在调研国外天然气价格形成机制发展现状与趋势的基础上,分析了中国现行天然气价格机制与市场的适应性。研究结果表明:①现行天然气基准门站价格机制总体与天然气市场结构和供需实际相适应,但应进行完善和市场化改革;②应将现行与油价挂钩的天然气定价机制作为价格机制改革的第一目标,而将气—气竞争价格形成机制作为价格机制发展的最终目标模式。基于上述结果,提出了中国天然气价格机制市场化改革的推进措施:①贯彻落实天然气勘查开采领域全面开放政策;②加强对国家管网公司的监管;③改革和完善现行天然气门站价格机制;④发展多气源和多卖方的市场竞争;⑤建设和发展天然气交易中心;⑥发挥市场配置资源和政府管控的双重作用。最后对近期中国天然气价格机制改革提出建议:①用多种方式合力缓解进口气亏损;②完善管道运价机制,降低输气价格;③并行应用天然气门站价和气源(出厂)价;④降低城市配气价格水平,取消居民用气阶梯价格。     

全球LNG贸易定价演变规律与新趋势及相关启示

天然气对保障我国能源安全、实现2060年"碳中和"意义重大,但是进口LNG定价话语权缺失和高资源成本却给我国天然气稳定供应带来了挑战。为了降低我国进口LNG定价和资源采购成本,在分析全球LNG贸易定价历史演变规律的基础上,系统总结了2020年新签LNG合约的定价趋势,对比了我国LNG进口长协定价模式及其存在的问题。研究结果表明:(1)全球LNG贸易定价机制已向多元化转变,区域特点和"亚洲溢价"问题明显,不同定价机制互为补充;(2)新签LNG长协与油价挂钩回归主导地位,挂钩斜率继续下降,出现动态混合S曲线;(3)我国LNG长协与油价挂钩占比高,尚不具备气—气竞争的市场条件且价格复议周期长。进而对我国LNG进口定价提出以下建议:(1)坚持"短期灵活"和"长期稳定"原则,综合运用气—气竞争、与Brent价格挂钩等多种方式,不能完全与油价脱钩;(2)参照全球新签合约及亚洲已复议合约,坚持市场平价原则,完善价格复议条款,缩短复议期;(3)国家要支持建设天然气交易中心和期货市场,尽快形成国际认可的区域基准价格;(4)提前做好预案,建立风险对冲机制,控制LNG进口资源总体成本。     

挂钩煤价,天然气买家获利

<正>近日日壳本牌公与用日事本业公公司司签出署售长天约然天气然,气并合同同意,采向取与煤价挂钩的气价定价机制,受到市场高度关注。虽然气价与煤价挂钩在此前的市场中也小范围出现过,但在近年来天然气受热捧、市场持续升温的形势下,壳牌的做法可以说开创了一个先例。日本是天然气进口大国,进口气价一直与原油价格挂钩,长期承受高气价的困扰。与石油和天然气相比,煤炭对各国而言普遍具有可获得性强和价格低廉优势。由此,气价与煤价挂钩机制若得以推广,意味着日本从国际市场获得天然气资源的成本将会在一定程度上下降。     

我国天然气产业链价格形成机制研究

我国天然气产业现行定价体制为国家调控下的成本加成定价,产业链上中下游的价格形成彼此孤立;天然气价格没有反映出其与可替代能源的竞争关系,造成终端气价不能充分体现其市场价值和产业链各环节比价不合理的局面。为此,提出了天然气产业链定价的原则,即兼顾产业链的成本与天然气的市场价值;对自然垄断环节进行有效监管;在定价机制上体现出产业链各环节的效益相关性。在综合考虑天然气产业链总体成本水平和天然气市场价值的基础上,建立了我国天然气产业链的总体定价方法和模型。该定价方式借鉴了欧美国家天然气市场发展的成功经验,在井口价的确定上具有一定的灵活性,体现了市场定价的特征;在管输和配气等自然垄断环节实现了政府对垄断企业收益率的监管,且有利于与管输和配气费用的“服务成本”及“两部制”的收费方式相接轨。     

我国天然气实现网上公开交易

<正>随着我国首单管道天然气现货交易——中国石油西气东输1400万立方米的管道天然气被上海管网以2.6109元/立方米的价格摘牌,上海石油天然气交易中心宣告投入试运行,为日后形成天然气市场的"中国价格"奠定了基础。上海石油天然气交易中心由国家发展改革委会同国家能源局、新华社共同发起成立,注册资本为10亿元,交易产品为石油产品、天然气,以及天然气管输容量。来自国家政府相关部门、中国石油、中国石化、中国海油、新奥能源、中国燃气等天然     

进口天然气盈亏平衡定价对市场的影响——以广州市中亚天然气为例

2011年11月底土库曼斯坦天然气经过中亚—中国天然气管道和西气东输二线管道正式向位处华南的广州市供气。然而,由于中国天然气价格与国际气价脱节,天然气进口业务陷入进口越多亏损越多的尴尬境地,提高进口气入关后的价格将有助于缓解长期以来的进口气购销价格倒挂问题。为此,以广州市为例,测算了中亚天然气盈亏平衡时不同天然气用户的气价;采用天然气与可替代能源等热值直接成本对比法,按各类天然气用户实际支付可替代能源的现有价格等热值折算分析了对应的中亚天然气价格可承受能力。结果表明:从价格承受能力来看,居民用户和公共福利用户基本上是可以承受中亚天然气盈亏平衡定价;工商业用户也有一部分可以承受上述定价,但对燃料成本占总成本比重较大的用户,承受能力则较弱;天然气发电用户无法承受上述定价,中亚天然气发电只能扮演调峰角色。考虑到西气东输管道输送的既有国产气,也有进口气,为此提出:可以将国产气的出厂价与进口气的成本价加权平均,作为西气东输天然气的"出厂价"。     

欧美的天然气定价机制及价格监管对我国的启示

通过对欧美国家的天然气定价机制以及价格监管政策进行分析,结合我国目前的实际情况,提出我国应该借鉴欧美国家的相关经验,并结合我国的实际情况,制定与中国天然气工业发展阶段相适应的定价机制及价格监管政策;逐步放开天然气出厂价格的管制;加强天然气管输环节的监管,逐步采用"两部制"定价方法;适时推行管网的"第三方准入";制定价格改革时间表,分步骤稳步推进天然气定价机制改革。     

重建中国天然气产供储销价格形成机制——兼论中国“十四五”天然气价格改革的中心任务

中国目前的油气管网运营机制改革已进入实质性实施阶段,客观上要求再一次重建天然气产供储销价格形成机制。为此,调研了欧美国家在管网运营机制改革前后天然气价格的运行方式和管理经验,深入分析了中国天然气价格管理的现状与存在的问题,提出了重建天然气产供储销价格形成机制的具体内容和时间表。研究结果表明:①以2013年门站价格管理在全国推广为起点,中国花费了数年时间完成了天然气产供储销价格形成机制的第一次重建;②较之于管网运营机制改革,价格机制改革的难度更大,与价格形成机制第一次重建相比,二次重建的难度也更大,但意义也更加重大和深远,是中国天然气工业与市场在更高发展层次上的价格机制重建,是中国天然气行业实现高质量发展的重要保证。结论认为,应将天然气产供储销价格形成机制的二次重建作为"十四五"期间中国天然气价格改革的中心任务,并从下述5个方面平稳有序地推进:①由捆绑定价改为非捆绑定价;②理顺天然气产业链价格,即国产气气源销售价格、中间环节管道运输价格、地下储气库储气费、LNG接收站气化费、下游环节输配气价格等;③妥善解决进口天然气的定价问题;④改天然气体积计量计价为能量计量计价;⑤加快发展天然气市场中...     

欧洲天然气交易枢纽发展经验及其对中国的启示

我国一直在推进天然气中国价格的建立,先后设立了两个天然气交易所,同时不断开放天然气市场。为了给中国天然气交易枢纽建设提供借鉴和参照,研究并总结了欧洲天然气交易枢纽发展的成功经验。结果表明:①欧洲天然气交易枢纽建设成功的经验包括市场自由化、竞争性的市场、管网的无歧视第三方接入、对居于主导地位企业行为的改革和管制等方面;②另外一些影响因素也非常重要,如国内天然气生产能力、贸易传统、多元化的供应以及市场供应过剩等;③政府推动政策法规变革、监管市场、改革自身的管理模式,在欧洲天然气枢纽的建设中也发挥了重要的作用。结论认为:①相对于欧洲而言,中国面临着既有利也有弊的条件,多源供应、国内生产能力、需求量增长等都是有利的因素,而市场化水平不高、基础设施薄弱、长协合同为主、一体化经营以及供应紧张等则是不利因素;②今后中国的工作重点应该是推进市场自由化、解绑行业以及推动第三方接入;③从微观方面来说,要通过建立交易枢纽、加强管网建设以及统筹发展期货现货市场等措施,在形成交易、期现货市场、价格报告机构和长期合同定价机制转型等方面夯实基础。     

中国天然气基准价格形成中的若干问题

由于和油价挂钩的天然气定价机制不能反映中国以及东亚地区其他国家天然气市场的基本面,包括中国在内的几个东亚地区的国家都在考虑建立自己的天然气基准价格。为此,分析了建立中国天然气基准价格应有的动力,厘清了交易枢纽的基本概念,并提出形成中国天然气基准价格的基本条件,即:①具备供买卖双方交易合同的交易所;②具备明确交割地的交易枢纽;③具有标准化的交易产品;④具备竞争性的市场环境包括足够数量的市场参与者。基于上述条件,分析了形成中国天然气基准价格的现状:①中国目前仅仅建立了功能不全的现货交易所,仍缺乏明确定义的交易枢纽,不具备形成天然气中国价格的必要条件;②多个重要骨干管网的交汇地,或者管输能力充足的主要市场,都有望在未来成为基准枢纽。最后针对形成中国天然气基准价格提出建议:天然气市场化改革形成竞争性的天然气市场是形成基准价格的前提,在当前改革仍旧不到位的环境下,有关部门可以从理顺现货和期货交易平台的关系、建立交易枢纽着手,先夯实基础。     

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美国天然气工业百余年的发展过程中,天然气定价方法也经历了一系列的演变并逐步完善。井口价格从全面控制到逐步放开再发展到今天的市场定价;由于天然气输配本身具有自然垄断性,管输价格和配气价格仍处于政府监管之下,天然气定价就分为市场定价和政府管制定价。合理的定价方法促进了天然气行业的发展。美国是目前世界上最大的、真正竞争性的天然气市场。中国应借鉴美国天然气定价的成功经验,结合我国天然气工业发展状况,对可以引入竞争的环节逐步运用合理的市场定价方法,对自然垄断领域逐步采用能促使管道公司和配气公司降低成本的定价方法,将市场定价和政府管制定价很好地结合起来,不断扩大天然气市场,促进天然气行业的健康发展。     

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文章从四个方面揭示了美国天然气市场的竞争性原因：①国内丰富的天然气资源和众多的生产商（大的生产商有几十家），且国外气源稳定，有多条输气管线通往美国，使市场具备了竞争的基础；②成熟的集输管网和地区分配管线系统与多家独立管输服务商，使生产商提供的天然气在到达地区分配管线系统时具有较强的竞争性，配合政府对管输公司的有效管理，使市场在最终用户和生产商之间具备了竞争的基本条件；③国内巨大的天然气消费市场确保能容纳多家供应商的存在和竞争，而强大的用户自我用气调节能力，使对天然气的需求不致过大波动，并使其面临其它一次能源的有力竞争，这对天然气价格的波动有内在制约力，为其市场竞争格局的长期保持提供了充分的空间；④《反托拉斯法》奠定了国内生产商、管输干线服务商多家参与竞争的法律框架，加之多种针对天然气市场的专门性法律，削弱了管线公司对市场的控制，政府将管制的重点放在具有自然垄断性的管输环节，并采取多种方法提高政府对管输费率管理的效率，这些为市场的竞争提供了保障。     

New Situation of China Natural Gas Industry

China natural gas industry is at a turning point. Growth of mid-long term natural gas consumption may maintain at about 10%, supply is sufficient or even "over-sufficient", natural gas price will be determined by competition, oil and gas pipeline facilities will be opened fairly, and private enterprises will play important roles in natural gas exploration, development, storage, transportation, and trade. It can been foreseen that China natural gas industry is very likely to take a turn in next 10 years, and a modern natural gas market with consumption about 500 billion cubic meters will come into being characterized by complete supervision system, diversified market, steady supply, fairly opened pipelines, transparent trading mechanism, and competitive prices.     

New Situation of China Natural Gas Industry

China natural gas industry is at a turning point. Growth of mid-long term natural gas consumption may maintain at about 10%, supply is sufficient or even "over-sufficient", natural gas price will be determined by competition, oil and gas pipeline facilities will be opened fairly, and private enterprises will play important roles in natural gas exploration, development, storage, transportation, and trade. It can been foreseen that China natural gas industry is very likely to take a turn in next 10 years, and a modern natural gas market with consumption about 500 billion cubic meters will come into being characterized by complete supervision system, diversified market, steady supply, fairly opened pipelines, transparent trading mechanism, and competitive prices.     

如何构建中国天然气交易市场

尽管天然气交易市场在欧美已日臻成熟,但在我国还是一个新生事物,国内的相关研究和文献都很少。随着我国天然气供需形势的不断变化,建立中国自己的天然气交易市场、推动天然气贸易机制创新已势在必行。为此,通过分析天然气交易市场在天然气市场发展中的地位和作用,结合中国天然气市场发展现状和趋势,获得以下认识:1中国有必要建立天然气交易市场,以此保障供应安全、提高天然气利用效率、谋求国际天然气市场定价话语权;2中国拥有多元化的天然气供应源及旺盛的市场需求,随着输气管网的完善,已具备了建立天然气交易市场的基本条件;3中国天然气交易市场的建立应循序渐进,逐渐放松价格管制,由区域天然气交易市场逐步发展成为国家级天然气交易市场,形成东北亚地区天然气市场的基准价格,并适时推出天然气期货交易;4政府应对建立天然气交易市场提供法律法规和政策支持,规范市场发展。