狠抓“三个增强” 加强“三项建设”

2007年，中国合格评定国家认可中心将认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和中央经济工作会议精神，根据全国质量监督检验检疫工作会议的总体要求，按照国家认监委关于认证认可工作的总体部署，结合认可工作的实际，进一步强化创新和服务意识，增强认可工作的有效性、服务性、影响力，加强能力建设，加强战略建设，推进基础建设，为我国认证认可事业又好又快的发展发挥认可体系的积极作用。中国合格评定国家认可中心2007年的主要工作可以概括为：“三个增强、三项建设”。     

以质取胜催生品牌时代

第五次全国认证认可工作会议上明确提出“以质取胜”战略，这是按照认证认可新的发展要求，对国家认监委“提高认证有效性”这一工作重点的深化，也是对中央经济工作会议提出的“又好又快发展”要求的切实落实，其内涵是实现行业从数量规模外延增长向质量效益内涵增长转变，是一种龙头带动性的示范战略，表明认证认可行业已进入品牌建设时代。     

认证价格限定与认证有效性的关系

笔者认为，经济因素是影响认证有效性的根本因素。力图解决认证有效性问题，最重要的是解决认证机构（包括其认证人员）经济利益与认证有效性之间的矛盾；同时，建立起适宜的制度环境和市场环境，使认证机构的经济利益与认证有效性成正比关系。只有这样，才能彻底解决认证有效性问题。     

认证有效性与认证风险的关系

分析认证有效性问题的角度有很多，如获证企业的经济实力及其管理理念与认证有效性的关系、认证工作符合性与认证有效性的关系、认证价格与认证有效性的关系、认证机构的经营策略及其能力（包括审核人员能力）与认证有效性的关系，还有认证机构的认证风险与认证有效性的关系等。     

立足工作重点 加强市场监管

“在新的一年里，我们要进一步规范工作秩序，大力提高认证有效性，促进诚信经济和诚信社会的发展。”这是国家认监委主任孙大伟在第四次全国认证认可工作会议上提出的2006年工作重点。根据这个要求，国家认监委认可监管部对2006年的工作提出了如下考虑。     

有效性：产品认证生命力之所在

认证的有效性是认证的生命力所在。只有认证有效性得到保证，认证的证明作用才能得到真正体现，认证的结果才会得到社会各有关方面的广泛采信，认证服务于经济和社会的功效才能得到实现，认证工作才能不断地向前发展。     

国家认监委首次开展职业健康安全管理体系认证有效性监督检查

为进一步规范认证行为，加强对管理体系认证质量和有效性的监督，促进认证有效性的不断提高，从2003年起，国家认监委结合国家经济发展需要，相继组织开展了质量管理体系认证、环境管理体系认证的有效性专项监督检查。2007年5月28日至8月10日。国家认监委首次组织实施职业健康安全管理体系认证有效性监督检查和认证档案稽查工作。至此，     

乘势而上 大有作为——第五次全国认证认可工作会议在京召开

2007年1月23日，第五次全国认证认可工作会议在北京召开。这次会议是在国家“十一五”时期，为巩固“十一五”规划良好开局成果，保持认证认可工作发展势头召开的一次重要的全国性会议，对于学习贯彻十六届六中全会、中央经济工作会议及全国质检工作会议精神，研究提出认证认可行业贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的工作思路，发挥认证认可在国家经济建设和社会发展中的服务作用，统一全行业思想、提高认识，以更加优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开具有重要的意义。国家质检总局局长李长江，国家认监委主任孙大伟，中国认证认可协会会长王凤清，国家认监委副主任刘卓慧、谢军，国家认监委总工程师刘卫军出席会议。会议由国家认监     

认证诚信与认证有效性的关系

“人无信不立，国无信则衰”，诚信是一个国家经济繁荣与社会发展的基础，也是市场经济秩序的基本内容。认证诚信就是指在强制性认证过程中，实施认证的第三方技术评价机构严格按照产品认证规则实施认证，产品制造企业持续保持认证产品质量。强制性产品认证的有效实施促进了企业诚信，而企业诚信是实施强制性产品认证的基础，是提高认证有效性的核心因素，认证与诚信互为过程与结果。     

应提升认证在其所服务产业链上的附加值

近年来，有关部门通过多种形式的科技计划支持认证认可领域的关键技术研究，大大增强了认证认可服务于国家经济建设和社会进步的能力，但从总体上看，认证认可特有的技术“性能”还没有得到足够的重视和挖掘，这也是造成认证服务同质化的原因之一。     

在服务国家发展中提升行业价值

个体的存在和发展离不开国家的强大和进步。认证认可随着改革开放进入中国，如果没有国家把社会主义现代化建设作为工作重心，作为舶来品的认证认可就失去了萌生的土壤。经过20多年，伴随中国经济的发展，认证认可在提高产品质量、促进对外贸易、开展市场监督、保护环境、保护健康等方面作出了积极的贡献，认证市场开始呈现出强大的发展潜力和广阔的发展前景。     

保障进出口食品质量安全促进对外经济贸易发展

进出口食品生产企业卫生注册登记管理工作是我国对进出口食品实施检验检疫管理的重要组成部分，是对食品生产加工企业实施全过程控制管理和监督，保证食品安全卫生控制体系有效性的重要手段，对于提高出口食品质量安全水平，促进对外经济贸易发展，保证进口食品安全，保护人民健康和动物植物健康，维护国家利益起着重要作用。食品、农产品认证是国际通行的规范市场、促进经济发展的重要手段，在提高企业管理水平，保证食品安全，增强企业及其产品市场竞争力的同时，对于解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设也发挥着越来越重要的作用。2007年，国家认监委注册管理部将继续致力于提高我国农产品、食品质量安全水平，扩大出口，把好国门，服务于社会主义新农村建设，进一步加强工作的规范性和有效性。     

认证认可促进社会进步

明确认证认可工作的地位和作用非常重要。但是，对认证认可的概念一直没有清晰的界定。按照我的理解，认证认可本质上是相对于所有法规、标准、规范进行评价和证明活动的总和，认证认可是现代国家国民经济和社会发展的重要技术基础设施；认证认可是促进经济全球化和区域经济一体化的有力工具。     

采取有力措施 不断提高认证有效性：全国认证机构工作会议召开

2006年6月24日至27日，国家认监委、中国合格评定国家认可中心及中国认证认可协会在南戴河共同召开全国认证机构工作会议。本次会议旨在总结《认证认可条例》实施以来认证认可工作的发展情况，进一步贯彻落实第四次全国认证认可工作会议“规范工作，提高有效性”的精神，分析目前认证工作面临的形势、任务及存在的主要问题，研究提出规范认证工作、提高认证有效性的具体措施。国家认监委主任孙大伟，中国认证认可协会会长、中国合格评定国家认可委员会主任王凤清，国家认监委副主任朱光沛出席会议并讲话。来自全国158家认证机构的200余名代表参加了本次会议。     

山东省质量技术监督局：加强认证监管工作 促进地方经济建设

认证市场的快速发展对认证监管提出了新的要求。作为地方认证监管部门，山东省质量技术监督局按照《认证认可条例》赋予的职责，在国家认监委的领导下，针对山东认证市场存在的一些问题，抓住提高认证有效性这个切入点，积极探索有效的监管方式和工作机制，促进了认证工作的健康发展。     

抓住主要矛盾 解决突出问题求真务实推进工作

一、总体思路 首先，根据《认证认可事业发展“十一五”规划》的总体要求，围绕强制性产品认证制度的宗旨，积极促进产业发展和贸易政策与我国强制性产品认证制度的有效衔接，继续紧紧围绕国家认监委“规范工作，提高认证有效性”这一主题，积极探讨建立强制性产品认证各主要环节的工作责任机制和相应的追溯体系，强化监督管理的长效机制，加快研究产品认证有效性的风险等级评估方法，采用分类管理手段，达到相应的控制效果。     

专业化是认证机构的核心竞争力

在经济全球化和体制改革等因素的推动下，顾客的专业化发展对认证认可工作提出了新的需求。作为认证活动主力军的认证机构，面对新的挑战应当具有新的思维。究竟什么才是认证机构的核心竞争力？认证机构的专业化体现在什么地方？专业化和认证有效性有什么关系？这是当前认证机构制定竞争发展战略必须深刻思考的问题。     

对认证市场存在的主要问题及提高认证有效性的一点看法

自国家认监委成立以来，我国的认证事业取得了快速发展，认证事业正处在一个难得的发展机遇期。目前，提高认证有效性，规范认证市场行为，从而培育一批专业化水平高、社会权威性和公信力高、竞争能力强、符合国际通行规则和要求的品牌认证机构，是我国认证事业全面、健康、有序发展的方向。因此，我们必须对认证市场存在的主要问题有清醒的认识和分析，以便采取积极的应对措施。     

认证机构公平竞争规范——管理体系认证价格暂行规定

第一章 总则 第一条 为了优化认证市场竞争环境，有效遏制恶性低价竞争，引导认证机构会员自觉执行国家价格政策，以品牌、信誉、质量、服务为主要竞争手段，着力提高认证的有效性，促进认证事业健康有序发展，依据《中国认证认可协会章程》、《中国认证认可行业自律公约》，制定本规范。     

部分认证机构、认证培训机构资格被依法注销、暂停

继对质量管理体系认证获证企业和食品认证获证企业开展认证有效性监督检查之后，2006年，国家认监委开展了第三次针对环境管理体系认证获证企业的认证有效性监督检查，同时对相关认证机构的认证档案进行了抽查。检查结果表明，被查企业的总体环境管理效果较明显，可以满足环境管理体系标准的要求。