电信经济专家委员会首届双月论坛主题发言之一——市场准入管制悖论

信息产业部电信经济专家委员会于2004年4月29日成功举办了首届电信经济双月论坛。本届论坛的主题是“电信市场准入管制问题”。论坛有两位专家主讲，两位专家点评，之后委员们又进行了短暂的讨论。现把4位主要发言的内容整理出来，以飨读者。     

电信经济专家委员会第二期双月论坛主题发言之二 电信价格形成理论

最近二十几年，电信业的发展呈现出两个明显的特点：一是产业结构、市场结构、产品结构变动快、变化大；二是产业结构、市场结构、产品结构变得非常复杂。与电信业的发展、变化相适应，很多时候也是推动这些变化出现的原因，电信价格     

电信经济专家委员会第四期双月论坛主题发言之一：从制度建设的角度看我国电信监管体系建设问题

很高兴有机会跟大家报告一下近期我自己学习、研究监管体系建设的一些体会，并就电信监管制度的建设问题谈谈我的看法。这次论坛设定的题目是电信管制的边界及其理论的问题，但是我自己感到单纯谈电信管制或电信监管的边界有很多困难。(1)电信管制的边界目前处在不断的变动之中，     

电信经济专家委员会第十一期双月论坛主题发言之二——发挥政府在电信资费中的行业监管作用

我是第一次参加电信经济专家委员会的双月论坛，非常高兴有这样一个机会和大家交流。刚才张明秘书长发言非常好，从消费者权益保护的角度提了一个问题。我是一个经济学家，我的研究领域是产业组织理论，也涉及到企业监管问题。所以这里主要从经济分析的角度和大家一起讨论，我想就以下4个问题谈一点自己的看法：     

电信经济专家委员会第三期双月论坛讨论发言

接到通知的时候我就有一个想法，资本市场是统一的，为什么还有电信资本市场，准确地说应该是电信企业进入资本市场融资问题。我对一个问题非常感兴趣，即《公司法》在修改中扩大股权回购的规定。股权回购是一个非常重要的问题，国外20世纪80年代就开始了，回购股权可以用来提高股价，这对股东比分红还有利。我不清楚我们以前是不是对回购有限制，不让回购。     

电信经济专家委员会第四期双月论坛发言 电信经济专家委员会秘书处工作简要汇报

2004年12月3日信息产业部电信经济专家委员会召开了第四期双月论坛，论坛的主题是电信管制边界及其理论问题。专家主讲发言前，杨培芳秘书长向各位委员简要汇报了经济专家委员会成立一年来的工作，随后论坛有3位专家主讲，由于本期篇幅有限，该期先刊登杨秘书长和两位主题发言的主要内容，余晖研究员的主题发言之三移至下期登载。     

电信经济专家委员会第十一期双月论坛主题发言之五——改革垄断：电信才能合理定价

我国电信行业从改革开放以来取得巨大成就，已名列世界前茅。但为了进一步发展前进，不仅在量上还是质上，即在自主知识产权和管理水平以及效益上要达到世界先进水平，还有许多方面需要改革，其中价格问题就是内容之一。     

电信经济专家委员会第十八次双月论坛主题发言之二 通信软件产业的发展战略

大家知道“十一五”国家支撑计划，一共是43页，在计划的论述中第一是制造业，第二是软件产业，第三是现代服务业。“十一五”计划思路很明确，中国制造业确实给全世界创造了很大的财富，特别是给发达国家。但是同时使我们在环境方面做出了很大的牺牲，包括我们自己呼吸的空气，喝的水，吃的粮食，我们都是做了付出，当然我们也赢得了一些经济的增长。但是这些肯定不可以使我们继续大踏步走下去。如果再这么做把资源都用光了，造成环境污染，这样对不起下一代。     

电信经济专家委员会专题咨询会发言之二：电信监管体制和电信监管能力建设相关问题

这是十一五期间非常重要的问题。电信体制改革已经进行了10多年了，市场结构动作比较大，但是监管体制方面的思路，我个人感觉始终没有理清楚。中国电信市场要真正走上一个健康发展的道路，这几年从电信体制改革或者电信市场改革角度来看，监管体制改革可能是一个重点。如果在这个方面不取得突破，可能会影响到今后我们国家电信事业的发展和电信产业的发展。     

电信经济专家委员会第十期双月论坛总结发言

这次会议，总结了电信经济专家委员会近两年来的一些工作，特别是2005年的工作，并对2006年的工作做了一些部署。这次会议上有两个主题发言，主要涉及到的是电信方面当前出现的经济现象，（1）从宏观角度对信息产业在国民经济当中的地位和作用以及怎样发展，提出了一些想法，这个报告还是挺重要的。中央政策研究室是我们国家的智库，是在高层关心着通信行业的发展，从掌握的数据和情况来看，是比较全面的、准确的。中央政策研究室他们外出考察，不管是国内考察还是国外考察，都关心着这个行业的发展。（2）从大电信的角度，提出了三网融合问题、价值链重组和转型的问题。应该说，这次会议开得很有意义，不仅是提出了课题，也为我们今后深入研究作了铺垫。     

谈电信市场准入制度改革

电信市场准入制度只是整个电信规制制度的一个有机部分，一般需要和整个规制体系一起讨论。     

电信经济专家委员会第二期双月论坛主题发言之一 价格机制与垄断产业

我今天主要想谈谈电信行业或者更广泛的垄断产业跟价格有关的问题。我的开场白是发一个牢骚，因为我们现在宣称是一个市场经济的国家，美国和欧洲都在讨论争取承认我们市场经济的地位。但是另一方面在我们国内的经济生活当中，到处     

电信经济专家委员会第二期双月论坛讨论发言之二 电信资费与结算应作为整体概念进行改革

今天大家讨论的话题，我觉得是非常重要的，因为它牵涉到电信产业的各个产业链的利益分配关系，一个产业链最终的收益是从终端用户来收取，对终端用户的价格制定和变动应该考虑这牵扯到全局的环节。今天上午周其仁教授和王学庆研究员都讲出了非常好的观点，电信资费是一个综合的体系。我在中国联通工作的时候、     

电信经济专家委员会第三期双月论坛主题发言之二——《公司法》修改动向及其对电信的影响

《公司法》是2004年全国人大改法的重点。自从1994年《公司法》出台以来，这将是第二次重大的修改。1999年进行了一次修改，那次修改就做了两点修改，第一个修改，把资本金中的知识产权的比例提高了一些；第二个修改是对国有独资公司增加了一个监事会，这个监事会是外派的，不是原来《公司法》当中的监事会。这次为什么要研究进行重大的修改呢?第一是实践当中存在大量问题，举个例，对外投资能不能大于净资产的50％，法律规定不行，实际上行，因为可     

电信经济专家委员会第四期双月论坛主题发言之二：确立我国电信管制边界中的几个问题

虽然监管或管制是一个很时髦的话题，但究竟什么是管制，它涉及到哪些问题，实际上存在很多认识误区。例如，许多人习惯将盗、割通信管线，互联网管理，网吧管理，通讯终端设备管理等统统归入管制的范畴。尤其是当涉及诸如电话卡是否构成霸王条款这样的争议问题时，更存在界定管制的边界问题。因为如果需要管制，则需要由管制机构来确定格式合同是否构成霸王条款，     

电信经济专家委员会首届双月论坛点评——管制是政府的一项重要职能

我同意张维迎教授的观点。例如他说到企业要有长远的打算，要讲信誉；行业需自律；舆论的监督很重要等。当然，电信市场有一个培育过程，目前市场发育还不够成熟；同时政府还在转型。有3种类型的政府：管制型为主的政府、管制与服务并重型的政府、服务型为主的政府。     

电信经济专家委员会第二期双月论坛点评之二 电信资费监管，政府应有所为，有所不为

刚才听了几位专家的观点，很多我非常赞同，他们从不同的角度说了同一个问题，他们其实还有一些共性的地方。我简单的补充一下我自己的一些看法。第一，关于以成本来定价还是以供求关系来定价。我个人对成本定价存在很大的质疑，我个人一直认为成本定价的问题核心在于信息不完全和不对称，很难拿到准确的信     

电信经济专家委员会第二期双月论坛讨论发言之一 电信资费与市场竞争机制

对于电信业的资费，主要涉及3个方面的因素：(1)政府，主要包括其决策的权利和范围；(2)企业，应该做什么和如何去做；(3)中国电信业未来的发展趋势。因此，中国电信业的价格决定不是单纯的价格问题，也不是单一的市场问题。     

电信经济专家委员会第十九期双月论坛发言之二：电信运营商的社会属性和社会责任

一、大企业的本质和社会责任 企业是满足人类生产和生活的需要而产生的。由于人类所需要的产品和服务的种类是无限的，产品和服务越复杂，需要的技术、工艺、分工合作形式及社会组织形式就越复杂。因此，企业组织是一种社会组织系统，既能满足人们不断变化的需求提供新产品的服务，又能适应环境变化，不断调整要素配置方式和运行模式，     

电信经济专家委员会第十五期双月论坛主题发言之一：论市场经济下的道德观

市场经济具有促进经济发展的一面，如竞争、优胜劣汰，促进生产效率的提高和科学、技术的进步，推动了社会的发展。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中，对资本主义的历史进步作用给予了充分的肯定；另一方面对资产阶级的道德败坏，也进行无情的揭露。他们说：资产阶级“使人和人之间除了赤裸裸的利害关系，除了冷酷无情的‘现金交易’，再没有任何别的联系了，它把宗教的虔诚、骑士的热忱、小市民的伤感，这些情感的神圣激发，淹没在利己主义打算的冰水之中。它把人的尊严变成了交换价值”。资产阶级“抹去了一切向来受人尊崇和令人敬畏的职业灵光，它把医生、律师、教士、诗人和学者变成了它出钱招顾的雇佣劳动者”。它“撕下了罩在家庭关系上的温情脉脉的面纱，把这种关系变成了纯粹的金钱关系”（《马恩选集》第一卷第253-254页）。可以说，他们把资本主义的道德沦丧揭露的淋漓尽致，只剩下金钱至上。