行政复议前置制度的利弊分析与改革建议

有效实行行政复议前置制度,不仅提高了行政争议的解决效率,还降低了行政争议的解决成本。行政复议前置制度既能够规范行政机关执法行为,强化行政机关内部监督,又能使相对人的合法权益得到较好保障,有利于和谐社会的建设。     

建立检察机关提起环境行政公益诉讼制度研究

目前检察机关提起环境行政公益诉讼试点工作正在稳步推进.实践表明,治理环境污染需要建立检察机关提起环境行政公益诉讼制度.从法理上看,检察机关提起环境行政公益诉讼具有其合理性,但现阶段面临法律依据缺乏、主体地位不明、角色定位冲突、诉讼成本过高等困境.从明确原告主体资格、限定可诉范围、设置前置程序、分配举证责任、延长诉讼时效、强化内部保障等方面,提出了建立检察机关提起环境行政公益诉讼制度的对策.     

我国行政强制法制度创新梳理

十一届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国行政强制法》,以行政基本法的形式对行政强制这一运用极为普遍的行政权进行规范,是我国行政法治建设进程的又一重要里程碑,其中的很多规定无论是同我国已有法律还是其他国家的相关规定相比都体现出了独特的创新之处。本文首先简要介绍《行政强制法》的立法背景并从该法的原则宗旨和具体制度两方面入手,对我国现行行政强制制度进行梳理。     

申请人民法院强制拆违的践行路径

行政强制执行是行政管理领域中一项极为重要的制度，对于保障行政义务内容的实现，维护社会公共秩序具有重要作用。目前我国行政强制执行权的设定，是“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外”的体制。即只有在法律法规明确授权的情况下，行政机关才可以作为强制执行的主体。目前城管组织对违法建设的强制拆除权，     

正当程序原则在司法实践中的适用

依照正统的观点,行政行为合法性是由具体的法律法规来界定的,法院的职能是正确适用法律法规来审查行政行为,法律制度的完善,包括程序制度的完善和发展不是法院应当考虑的事情。作为我国行政法的一项基本原则,合理性原则应用于行政管理领域,这无论是从实践的角度还是从学理上来看都已经得到了确认。但是对于这一原则是否适用于行政诉讼领域,也就是说司法机关在对行政行为进行审查时能否     

浅议行政处罚听证程序的完善

行政处罚听证程序在促进行政机关依法行政,公平执法等方面具有重要作用,听证制度的确立是我国民主法制建设的一大进步。但是,由于《行政处罚法》中有关听证的规定过于泛泛,相关配套法规又级别过低,导致我国目前的行政听证制度还存在许多矛盾和缺陷,因此对如何完善行政处罚的听证程序进行了阐述。     

行政体制改革动力的宪政经济学思考

宪政经济学方法论的个人主义、理性选择、规则的选择和规则下选择的区分为行政体制改革提供了诸多的启示。从宪政经济学的视角看,当前的行政体制改革面临着内在动力不足、对改革本身没有制度约束、成本分摊不均、行政伦理和公民责任缺失等诸多难以突破的困境。主张必须对改革进行立宪选择的约束,充分尊重利益主体的改革诉求,加强伦理建设,重塑行政体制改革的动力机制。     

加强行政效能建设提高政府服务水平

开展机关效能建设,旨在破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风,以机关效能的提升促进发展、提高政府的服务水平。行政效能建设是一项破冰之举,是一场自我革命,对于推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府意义重大。在当前的行政效能建设中必须要深刻认识行政效能建设的重要意义,准确把握行政效能与行政效能建设的基本内涵,认清行政效能建设的形势和存在的问题,有针对性的有重点的推进行政效能建设。     

非强制行政管理的制度化建构:理据、困境及进路

非强制行政管理模式从本质上是一种"以人为本"的管理方式,它以现代法律制度为基础,以"社会本位"为人文精神,通过转变工作方式,在政府与公民之间形成一种服务与合作的新型关系,提高了执法效能,降低了执法成本,改善了执法形象。"小智者治人,大智者治事,睿智者治法"。加强这一新型行政管理模式的制度化建设,把制度的推动力、约束力、监督力结合起来,对于增强非强制行政管理模式实践运作的整体性、科学性、实效性,具有不可低估的价值功能与现实意义。     

当前我国行政改革的困境和对策分析

由于我国特殊的国情及本身的一些问题,我国的行政改革遇到了一些问题,包括改革主客体重叠、改革成本较高等等,根本原因就是制度方面存在的问题。为此,我们要以制度创新作为行政改革的目标取向,采取一系列措施来推动行政改革的进行。     

对改进消防执法工作的几点思考

消防执法工作与建设社会主义法治国家密切相关.消防执法的本质是"立警为公、执法为民",必须牢牢把握法律至上、警务公开、优质服务、权力监督的原则,在完善法律法规体系、改革行政审批制度、简化建筑工程审核验收程序、改革行政处罚程序等方面予以改革.     

非强制行政管理机制的科学化构建

非强制行政管理模式从本质上看,它是一种“以人为本”的管理方式,它以现代法律制度为基础,以“社会本位”为人文精神,将行政机关的管理与行政相对人的配合较好的融合在一起。政府与公民之间的行为关系形成了一种服务与合作的新型关系,提高了行政机关的执法效能,降低了执法成本,改善了执法机关的形象。由于这一新型行政管理模式在我国尚处于探索阶段,所以,除了建立、健全各种规章制度之外,还要构建长效管理机制,不断推进制度化、规范化、程序化、法治化建设,以保障非强制行政管理健康稳定的运行。     

降低政府行政运行成本的宏微观思考

政府行政运行成本过高或不计成本盲目决策等现象已经成为亟待解决的问题．通过对政府行政运行成本管理中存在的问题及其成因分析，探讨了降低政府行政运行成本的宏观途径以及可以采取的微观措施，力求使行政机关正常运行所消耗的资源趋于最低，以提高行政效率．     

行政复议前置的定性框架

由于司法资源的有限和司法程序的高成本,在争纷频繁、诉讼爆炸的年代,从成本-效益的角度衡量,必须启动纠纷解决机制之重构。行政复议和行政诉讼,都是通过解决行政争议来维护公民、法人或者其他组织的合法权益,监督行政机关依法先例职权的法律制度。但是,随着目前行政纠纷广度与深度日趋复杂、专业性变强.体现行政复议前置的必要性。     

听证制度研究

听证制度是行政程序法律制度的核心,其法理学基础一般认为是英美普通法中的自然公正原则.美国是较早建立听证制度的国家,基于正当法律程序的理念,<联邦行政程序法>为世界各国提供较为完备的听证制度的范本.我国现已确定了正式听证制度,但在听证制度的程序规定等方面还存在着较为明显的缺陷.     

对外开放与地方行政体制改革

在我国实行对外开放政策的过程中,改革地方行政体制是提高地区竞争力的决定性因素,并且其影响会波及投资的每个环节,改革地方行政体制应以建立高效率的行政决策体系、严密公开的办事原则、投资机会的公平竞争制度、服务良好的咨询系统和市场中介组织为目标．在改革地方行政体制的过程中,选择最佳管理模式的标准,是在因地制宜的原则下,地方政府能以最小的开发成本获得最大的开发效益．     

行政效能监察是行政效能建设的重要保障

行政效能监察是行政效能建设的重要保障.在剖析当前行政效能监察存在问题的基础上,提出从制度完善、方法选择、技术更新和队伍建设等方面强化效能监察的对策建议.     

行政复议前置的定性框架

由于司法资源的有限和司法程序的高成本,在争纷频繁、诉讼爆炸的年代,从成本-效益的角度衡量,必须启动纠纷解决机制之重构.行政复议和行政诉讼,都是通过解决行政争议来维护公民、法人或者其他组织的合法权益,监督行政机关依法先例职权的法律制度.但是,随着目前行政纠纷广度与深度日趋复杂、专业性变强,体现行政复议前置的必要性.     

行政复议前置的定性框架

由于司法资源的有限和司法程序的高成本,在争纷频繁、诉讼爆炸的年代,从成本-效益的角度衡量,必须启动纠纷解决机制之重构.行政复议和行政诉讼,都是通过解决行政争议来维护公民、法人或者其他组织的合法权益,监督行政机关依法先例职权的法律制度.但是,随着目前行政纠纷广度与深度日趋复杂、专业性变强,体现行政复议前置的必要性.     

我国公共财政支出存在的问题与对策

我国财政支出总体趋势与经济发展进程是基本同步的,但目前我国财政支出结构仍存在一定的问题,还不能完全适应新时期经济与社会发展的要求,如经济建设支出比重偏高、社会公共事业投入不足、行政管理费增长过快、国防费比重偏低等。因此,应调整经济建设支出,强化社会文教支出,深化行政机构改革,控制行政经费的过快增长,增加国防资金投入,推进国防现代化建设。