对项目法人责任制的思考

项目法人责任制作为我国基本建设领域三项改革制度之一,于1996年由国家计委在《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)中明确加以规定。从近几年实行的情况来看,项目法人责任制对建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用,但仍存在一些问题。 1.项目法人责任制弹性太大,缺乏刚性约束力。由于《暂行规定》主要是规范国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段的管理行为,在项目建成后以及对非经营性基本建设项目(约占     

公益性项目推行项目法人责任制的探讨

1998年长江流域大水后,国家加大了对水利工程的投资力度,掀起了水利工程建设的新高潮,同时,水利部积极推进以“项目法人责任制”为主的建设管理体制改革。在我国现阶段,由于公益性项目以发挥社会效益为主,投资的主体为国家,推行项目法人责任制,对于国家投资在工程建设期间的效益发挥有着重要作用。1推行项目法人责任制的必要性 项目法人责任制是项目法人按《公司法》的规定     

从蒙洼尾部退堤谈工程质量管理

水利部第7号令《水利工程质量管理规定》第一章第六条明确指出:“水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。”水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能,不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。《水利工程质量管理规定》是指导我国水利工程建设活动的重要法规。     

浅谈工程建设项目法人责任制

工程建设实行项目法人责任制,是在社会主义市场经济条件下,建设项目投资经营体制改革的重大举措。它要求工程建设应由公司(或企业)来承担,在工程建设的全过程中,增强成本核算意识,引进市场竞争机制,目的是为了建立投资责任约束机制,明确项目法人责权利,提高投资效益。本文从项目法人的作用、设立、组织形式和职责几个方面,对项目法人责任制做概略的探讨。     

一线二面——完善公益性水利工程项目法人责任制的初步构想

参照1996年国家计发颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,我国在部分公益性水利工程中试行了项目法人责任制,但实际效果不理想。本试以明确公益性水利工程的责任主体为主线,从加强宏观调控和改进微管理两方面入手,即形成“一线两面”的运管体系,就建立和完善公益性水利工程项目法人责任制做尝试性的探讨。     

小型水利工程建设应加强建设监理工作

建设监理制是我国实行项目法人责任制、招标承包制而配套推行的一项建设管理制度,也是我国水利工程建设管理领域与国际惯例接规的必然要求。它的实质是在工程建设的项目管理中,用专业的建设监理单位代替非专业的工程建设管理机构,用社会化的管理方式代替自营自建的小生产管理方式,对工程项目实施科学的管理。实行监理制度可以有效地控制工程项目的进度、质量和投资,公正地管理合同,确保建设行为的合法性、合理性、科学性和安全性,提高工程建设管理水平和投资效益。 1 我国大中型水利工程建设监理取得了良好效果 水利部于1999年11月颁发的《水利工程建设监理规定》     

水利建设:抓改革 抓管理 抓精神文明建设

为贯彻党的十四届六中全会、中央经济工作会议和全国水利工作会议精神,继续围绕实现两个根本性转变展开工作,1997年水利建设的主要任务是:进一步深化水利建设管理体制改革,加强水利建设行业管理和精神文明建设,加强水利建设市场管理,加强水利人才开发,促进水利工程建设。 进一步深化水利建设管理体制改革 中心内容是坚定推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制三项制度的改革。项目法人责任制,一要加强理论研究,重点研究实行项目法人责任制的配套改革措施,特别是投资体制改革的措施,研究项目法人地位、组织形式、责任层次、项目法人责任制与现代     

水利工程建设管理的项目法人责任制

1　建设项目法人责任制我国建设管理体制中,项目法人是从1994年才提出的。在此之前,多数提法是项目主业。从国家政府部门的文件来看,水利部按照社会主义市场经济的要求,从基本建设管理体制的大局出发,率先于1995年提出在水利工程建设项目中实行项目法人责任制,国家计委于1996年     

海河干流治理工程项目法人有效控制工程造价的几点做法

项目法人是对建设项目从立项、资金筹集、建设和生产运营还本付息以及资产的保值增值的全过程负责,并承担建设期间的投资风险,是社会主义市场经济条件下为加强对项目的工程质量、进度和资金管理,提高投资效益,实现工程建设中的责、权、利而设立的.按国家计委和水利部有关规定,海干工程立项后成立了项目法人,尤其是1999年工程全部实现招投标以来,项目法人职责进一步得到加强,具体担负起工程建设中全过程管理,即强化初步设计,严格按国家招标规定,择优选择承包商和监理单位,明确各方在工程建设中的权利、责任和义务,履行合同,使工程造价得到了有效的控制.     

加强水利建设管理体制改革促进水利工程精神文明建设

１９９６年以来，以水利建设中推行工程项目法人责任制新型管理体制，明确项目法人的权利，义备和责任；在各市级政府成立工程项目领导小组，对项目法人实行领导权；各级水利行政部门，严格依据水利工程项目管理程序，对建设项目的全过程进行监控，积极开展创建优质水利工程和建设现场精神文明活动，恢复行业内部竞争意识，使水利工程建设质量得以提高，并发挥其最大效益。     

建立和完善水利工程建设项目代建制

代建制是一种比较先进的政府投资建设项目管理方式，有利于明确项目责任主体，提高项目管理水平,有效控制项目目标，规范项目监管，解决项目法人责任制的法人责任虚缺等。提出应在现有的基础上有计划、有步骤地推行水利工程代建制。     

依法移民与移民项目管理

依法移民、实行地方政府包干基础上的项目法人责任制是我国水库移民管理工作的发展方向。妥善处理业主单位和地方移民主管单位间的关系是推行移民项目法人责任制的关键。小浪底水库移民项目的管理模式是“水利部领导、业主管理、两省包干负责、县为基础”。这一管理模式是水利水电工程项目法人管理体制的延伸，是与国际接轨的需要。     

水利工程项目法人责任制实施过程分析

一、依法建立水利工程项目法人 水利工程项目法人的建立必须按现代企业制度模式来进行,而其基本依据就是《公司法》。根据我国的《公司法》,当投资主体准备投资兴建某一工程时,应按出资方情况的不同采取不同的方法来建立工程项目法人。 1.国有独资工程项目法人 指水利部或各水利厅局等各级水行政主管部门授权的水利投资机构单独投资(包括贷款)而建立的工程。例如我国的小浪底工程,目前主要由水利部投资兴建。根据《公司法》的规定,这类工程应首先建立国有独资的有限责任公司,由国家授权投资的机构或者国家     

水利水电工程实际项目法人责任制的探讨

根据水利水电工程建设管理现状、水利行业的具体特点及特别的约束条件和社会主义市场经济体制，阐述了实行项目法人责任制是形势所需，探讨项目法人的选定、项目法人应具备的条件、项目法人的约束机制及如何完善工程投资体系，政府部门如何进行监督工作。     

中小型水利工程总监理工程师素质的探讨

1 概述 为了保证工程项目按计划投资以及要约的质量有序进行,达到资源的优化组合,项目法人制、招标承包制、建设监理制已形成为具有中国特色的建设项目管理体制。 目前水利行业建设项目管理都按照水利部、电力工业部、国家工商行政管理局1990年联合颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》执行。其中7.2条款对总监理工程师的权力作了明确的规定:总监理工程师是监理单位驻工地履行监理单位职责的全权负责人。水利工程建设实行建设监理制,大型工程以鲁布革工程(系我国水利系统管理体制改革的试     

影响黄河下游防洪工程施工进度的原因及对策

1998年以前,黄河下游防洪工程建设一直实行传统计划经济体制下的修、防、管、营四位一体的建设管理模式。自1999年开始,根据国家和水利部的要求,黄河下游防洪工程全面实行了“项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制”。对黄河下游     

水利部公布全国大型水库大坝安全责任人名单

据水利部网站 根据《水库大坝安全管理条列》的有关规定和水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[20061131号）的要求，各地建立和落实了以地方各级政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，水利部于2006年7月26日公布了全国大型水库大坝安全责任人名单。由于有关人员工作变动，各地对部分责任人进行了调整，并新增加17座大型水库责任人。     

对黄河防洪工程项目法人责任制的思考

自1999年水利部黄河水利委员会（以下简称“黄委”）在黄河防洪工程建设中推行三项制度改革以来，项目法人责任制作为三项制度改革的关键和核心，在黄河防洪工程建设中得到全面实行。项目法人责任制的推行对落实建设项目的责任主体、保证工程质量、保证施工进度、保证建设资金安全等起到了非常大的作用．黄河水利工程建筑市场逐渐得到规范。但随着社会主义市场经济体制和国家有关建设管理的政策法规的不断发展和完善．黄河项目法人责任制在推行过程中也暴露出了一些不相适应的问题，     

对大型调水工程项目法人责任制的若干思考

改革开放以来,我国在基本建设各领域先后试行了多种方式的投资项目责任制度.项目法人责任制式是我国基本建设领域投资管理体制的一项重要内容.项目法人责任制在大型调水工程项目建设实施中制度还不完善,建设管理与生产分离,管理水平不高等问题,针对存在问题,就进一步完善项目法人责任制,提高大型调水工程项目建设管理水平和投资效益等问题提出了建议.     

简讯

水利部出台规定———水保重点推行公示制　　水利部印发了《水土保持重点工程公示制管理暂行规定》 ,以加强和规范国家水土保持重点工程建设管理 ,强化社会监督 ,增加工程建设的透明度。《规定》是水利部水土保持重点工程颁发的第一个关于工程建设公示制管理的规范性文件。《规定》主要包括公示制的组织管理、实施内容、公示内容、公示原则、操作程序、监督管理等内容。根据《规定》,项目法人负责公示的组织实施 ,各级水利水保部门负责公示制监督管理。公示分为施工前公示和竣工自验后公示 ,纳入水土保持工程建设管理的范围 ,作为工程监督…