从“多规合一”到国土空间规划“一张图”平台应用实践——以漳州市为例

围绕构建国土空间规划新发展格局,实现国土空间规划的信息化管理。以漳州市为例,分析了漳州市从“多规合一”到国土空间规划“一张图”平台建设应用过程,通过建设纵横互通、市县两级统筹的多元应用平台,提升了支撑国土空间规划管理和服务公众等方面能力,并提出了新时期国土空间规划“一张图”平台应强化数据资源支撑、提升“一张图”实施监督系统功能和拓展智慧治理应用平台的建设思考。     

从“多规合一”到空间规划体系重构

分析我国地方层面的“多规合一”的实践,认为目前的“多规合一”工作主要在于规划协调,但源于我国空间规划体系的问题未能解决,“多规合一”仍面临法律与机制的障碍,改革我国空间规划体系才能从根本上解决多规矛盾、实现治理体系与治理能力现代化;通过比较研究,分析借鉴日本、德国、新加坡等国家在空间规划体系构建、各级事权划分、法律法规体系、行政协调机制等方面的经验;结合具体实践,分析厦门“多规合一”的实践成效,介绍厦门以“空间战略规划”承接上位规划、统筹专项规划的空间规划体系模式,阐述厦门“空间战略规划”的编制内容、统筹协调方法与面临困惑;总结地方层面的创新探索,进而对我国空间规划体系改革提出重构空间规划体系、完善相关法规、整合配套机制等建议.     

国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望

从城市规划到城乡规划的发展过 程中,“多规合一”经历了自发探索的初级阶 段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级 阶段后,当前处于新旧交替的转折点,已经成 为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。 国土空间规划编制必须发挥“多规合一”的 规划整合机制,依托“多规合一”信息平台 促进规划审批和技术体系的改革创新,建 立整体与分步有机结合的“多规合一”实施 体系,最终实现一张蓝图干到底,实时动态 更新的目标。新时期的国土空间规划编制中, “多规合一”将以全局性的战略眼光统筹规 划内容,推进生态文明建设进程;注重多学 科融合,为新型城镇化建设提供有力支撑; 编制“多规合一”实用性村庄规划,促进城 乡融合,助力乡村振兴。     

空间规划协调与多规合一研究:评述与展望

开展多规合一是解决多规矛盾、建立规划协调机制、提高空间资源配置效率以及加强国土空间精细管理的迫切需要,已成为我国规划体制改革的新方向和空间规划领域研究的热点问题推动规划协调也是国外主要发达国家空间规划所经历和空间规划/政策变革的长期命题梳理了国外空间规划的内涵、空间规划纵向、横向协调的主要认识;总结了近年来国内多规合一研究的数量分布和内容分类,对国内多规合一的相关研究进行分类梳理与评述.最后提出,“多规合一”作为空间规划家族的新成员,目前多规合一无论在理论上还是方法上均有待进一步深入.未来,应在明确多规合一的本质及定位的基础上,借鉴多学科、多领域的研究视角与方法,开展多规合一的综合协调机制研究,强化管控绩效评估研究及其在多规合一推进和维护全过程中的指导价值,注重对我国空间规划的理论建构,为国家开展多规合一规划提供科学依据.     

英国海洋空间规划陆海统筹的经验与启示

陆海统筹是新时期沿海地区编制国土空间规划的重要理念.文章以英国海洋空间规划为例,从制度设计、多规协调、关键内容和具体流程等方面分析其陆海统筹的做法与经验,并结合我国国土空间规划体系改革要求,提出在我国国土空间规划中落实陆海统筹的政策建议,以期为我国沿海地区国土空间规划编制提供借鉴和参考.     

多规合一中空间规划底图编制技术

现行的空间规划工作底图生产主要以地理国情普查数据为基础,对其他地表分类数据考虑较少,导致最终成果的接受程度因部门不同而有较大差异。本文提出一种在空间规划工作底图生产阶段即考虑不同部门数据之间的融合方案,并利用ArcGIS中的脚本工具进行批量处理,生产与实际更符合的现状一张图数据,为划分三区三线提供更可靠的基础数据。     

面向新时代国土空间规划的城乡绿地系统规划与管控路径探索

国土空间规划是中国新时代发展和生态文明建设背景下规划领域的重大变革,绿地系统规划作为其中的重要支撑专项之一,须充分响应生态优先、绿色发展理念,从"多规合一"和"城乡统筹"视角进行合理转变。以新时代国土空间规划为指引,从规划路径和规划管控两大方面,针对传统城市绿地系统规划如何适应当前城乡绿色空间优化需求进行规划模式探索。在规划路径方面,提出借助国土空间基础信息平台,确定规划的流程、层次、内容、技术。在规划管控方面,提出呼应"多规合一"发展要求,构建多民众参与、多部门合作、多渠道沟通的城乡绿地管控体系。通过构建科学合理的城乡绿地系统规划路径和稳定完善的管理机制,支撑新时代国土空间规划体系下绿色空间的城乡统筹和可持续发展。     

基于国土空间规划背景下的村庄规划探讨

2020年,是国土空间规划落地关键的一年。自2019年国土空间规划"五级三类四体系"的基本框架初步形成,到今年全面开展全域土地综合整治,国土空间规划在不断探索和体系优化后逐渐完善。村庄规划作为国土空间规划中一个非常重要的组成部分,同时也作为全域土地综合整治的实施单元,在国土空间规划的引导下,需要做的工作还有很多,文章从厘清国土空间规划及村庄规划的相关重要概念入手,探索基于国土空间规划体系框架下的村庄规划实践。     

国土空间规划:现实困境与体系重构

中央提出建立国土空间规划体系,实现国土空间治理体系和治理能力现代化.在此背景下,面对多年来由于城乡二元结构的积弊、地方政府及其部门间不合理的竞争与利益博弈等因素造成的规划乱序,亟需在“规划一衔接一体系”的分析框架下,对国土空间规划进行逻辑厘定,解构国土空间规划及其相关概念范畴,厘清国土空间规划与相关规划之间的衔接关系,从而构建“多规合一”的国土空间规划体系.     

陆海统筹国土空间规划研究进展

陆海统筹国土空间规划成为沿海各地正在开展的国土空间规划的重要内容,但是理论和实践还相当匮乏,本研究通过国内外理论和实践回顾,归纳进展,找出不足,并对陆海统筹国土空间规划进行展望,指出统一陆海技术标准、统一陆海分界线、统一陆海空间布局是陆海统筹国土空间规划中急需解决的重点任务.     

关于“多规合一”的思考

多规合一的目的在于有效发展,所有规划要基于协调发展这条主调。本文阐述了多规合一的发展,认为其是必然趋势。通过对多规合一的现实应对方法进行思考。多规合一是协调的“多规”并存;空间规划体系应衔接与协调;应建立多规合一相关法律体系。最终实现一张蓝图,建立一套协作流程,完成一套技术标准的理想目标。     

国土空间规划改革瓶颈剖析

自2018年机构改革以来,针对国土空间规划体系改革瓶颈问题的相关研究较少。文章旨在梳理我国传统规划体系存在的问题及原因,分析国土空间规划改革亟待解决的核心问题,进一步从整体主义视角分析其瓶颈产生的本质原因,揭示其构建过程中隐含的线性思维模式及根源,并尝试提出国土空间规划改革的方向。文章有助于探索国土空间规划改革的可持续道路,为解决国土空间规划改革瓶颈问题提供借鉴。     

市县空间规划“多规合一”中的国土空间功能分区实践研究——以江苏省如东县为例北大核心CSSCI

为解决市县层级空间规划"多规合一"过程中面临的关键技术问题,本文探讨了国土空间功能分区在县域空间规划中的关键性作用,从地域系统功能的空间组织规律出发,阐述了国土空间功能分区的科学原理,提出了"多规合一"对国土空间功能分区的要求。本文以江苏省如东县为案例,介绍了通过国土空间功能分区来推动空间规划"多规合一"的工作流程和方法,对其实施效果进行了评估,并对该方法的应用推广提出了建议。