自然资源资产负债表编制的理论探讨及框架设计——基于双重标准目标管理

"决策有用"和"受托履行"不仅是自然资产统计要达成的目标,也是国家实施领导干部离任审计及环境补偿追责的要求。十八大召开后,自然资源的整合及离任干部的审计进一步推动了自然资源资产负债表研究的发展。本文立足于自然资源资产发展的相关理论,从其构成出发,以资源增值、信息传递、生态修复为立足点,结合我国特有的自然资源,基于双重目标要求论述我国自然资源资产负债表编制的基础、目标及框架设计。在对自然资源报表研究的同时,通过对自然资产、负债概念的新内涵,强调资产相对独立性,即经济价值与潜在的生态效益;负债的过去性及或有性,即因资源过度开采所带来的直接损失和潜在的生态成本、补救成本、修复成本。最后,借鉴SEEA2012并结合我国自然资源具体情况,不仅从实物计量出发,更结合价值度量,来论述其框架设计、构成要素及编报方法。     

面向生态文明的国土空间规划关键问题研究

建立国土空间规划体系是规划领域面向生态文明的重大变革和重要任务.在国家治理体系改革背景下,以治疗、预防"生态病"为出发点的国土空间规划日趋从服务于经济增长的单一目标向服务于保护资源环境生态、支撑经济社会发展等多元化的空间高质量发展目标转变,更加注重多元目标驱动下的"技术+政策"的双重逻辑转型.具有统筹"立体开发"区域属性与"山水林田湖草沙"等要素粘连性结构特征的国土空间规划,需要坚持适应生态文明时代时空秩序的"问题—价值—目标"三重导向.文章基于以上逻辑,在从国家治理体系角度梳理国土空间发展脉络的基础上,以关键逻辑和重大关系为主线,面向空间多元综合目标,对国土空间规划面临的自然资源与国土空间的多要素耦合、自然资源与国土空间的多功能融合、明确空间治理基本单元等关键问题进行研究与展望.     

自然资源资产离任审计的背景与基本思路

党的十八届三中全会明确提出开展自然资源资产离任审计,以促进我国的生态文明建设。文章在分析我国开展自然资源资产离任审计的资源环境背景、政治背景、法制背景和学术背景的基础上提出了开展自然资源资产离任审计的基本思路。认为在我国开展自然资源资产离任审计应当采用"先试点,先明确审计内容与审计目标,定性指标与定量指标相结合、实物指标与价值指标相结合的评价方式,多部门支持与协作,单项审计报告与综合审计报告相结合"的思路,以稳步推进该项工作。     

明清时期云南的观赏花卉资源

云南是我国的"花卉王国",是明清时期我国重要的花卉产区.在明清时期,观赏花卉的特点是:奇花古卉多,以茶花、木兰花而著称;分布广,种类多,四季花卉飘香;条件优越,生长旺盛.明清时期云南种花、赏花的兴起,花市和花会的出现,有利于花卉资源的开发,推动云南花卉经济的发展,从而出现了专业性的花农.     

云南启动“七彩云南保护行动计划”

为使云南的“天更蓝、水更清、山更绿，资源得到更好保护，生物多样性优势更加突出”酝酿了2年多的“七彩云南保护行动计划”于2007年2月1日正式启动。该行动以“七彩云南．我的家园”为主题，实施环境法治、环境治理、环境阳光、生态保护、绿色创建、绿色传播、节能降耗等“七大行动”。云南地处长江、澜沧江等大江大河的上游，作为国家生态安全的重要屏障，作为全球生物多样性保护的重要地区，保护好生态环境．对中国乃至全球的环境保护与可持续发展事业具有十分重要的意义。     

21世纪水资源安全战略

世界上国家资源安全战略的概念是在上世纪70年代提出的。传统安全主要指军事安全或国防安全。非传统安全则主要包括经济安全(包括金融安全)、资源安全、环境安全、生态安全、粮食安全等。进入21世纪,非传统安全的重要性与日俱增,已成为各国高度关注的安全内容。水资源是基础性自然资源、战略     

地下水利工程战略构想及关键技术展望

全球人口增长、资源短缺、环境污染等给人类发展带来前所未有的挑战,尤其是作为"生命之源、生产之要、生态之基"的水资源,面临着地球浅表部水资源短缺、水污染未有效控制、地下水位下降等突出问题,而地球深部水资源却极为丰富。围绕"向地球深部进军"的国家战略,以解决地表水资源短缺、地下水资源可持续开发利用以及为地下空间利用提供水资源保障为目标,将传统地表水利工程向地下发展,实施地下水利工程战略,提出地下水利工程的内涵与开发原则,凝练深部地下水补给、赋存与运移规律、地下水资源的工程调控、地下水利工程安全保障三大关键科学问题,以及地下水廊、地下水库、地下水网与蓄调水、地下水位调控、地下水体储能与发电和地下水生态环境监测、保护与修复等核心关键技术。以上战略构想和相应关键技术有望为地下空间绿色利用、国家生态文明建设等提供解决思路。     

自然资源资产保值增值视角下超特大城市中心区生态空间保护利用的规划策略研究——以广州海珠国家湿地公园为例

从自然资源资产保值增值的视角出发,坚持问题导向和目标导向,依据自然资源资产核算结果呈现的特征和存在的问题,对标国内外先进地区的相关案例,以实现自然资源资产保值增值为目标,从自然资源数量、质量和空间3个维度,提出促进超特大城市中心区生态空间保护利用的规划策略。一是要结合超特大城市中心区生态空间内自然资源的主导特征,提高主导自然资源的数量;二是要提高自然资源的质量等级;三是要优化生态空间保护利用分区,对自然资源资产价值高的地区做好生态保育,对价值低的地区开展生态修复工作,并提高生态空间内的设施配套水平和景观环境品质。最后以广州海珠国家湿地公园为例进行实证研究。     

政策?法规

快推动生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费。必须弘扬生态文明主流价值观，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，著力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革，尽快出台相关改革方案，建立系统完整的制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。必须从全球视野加快推进生态文明建设，把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。通过多措并举、多管齐下，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。     

水资源资产负债表的编制探讨

编制自然资源资产负债表是推动生态文明建设的关键制度前提,水资源资产负债表作为其中不可或缺的部分,其编制对丰富资产负债表的内容、推进生态文明建设具有重要意义。在国内外自然资源研究的基础上,对水资源资产负债表三大要素进行了详细论述和科学界定,并结合水资源存量与流量并重的特点,利用实物量与价值量相结合的双重计量法核算水资源,遵循"数量、质量、价值量并重"等原则,构建了我国水资源资产负债表基本框架。     

建设新家园宜居生态建筑的探讨

随着国家批准的天津市总体规划,天津市及其辐射带最终将建设成为生态宜居城市.生态宜居新家园在规划和设计上应当体现"以人为本"的理念,营造舒适、健康、方便和美观的居住环境.生态建筑要符合生态居住区的整体规划,要综合利用自然资源.     

新疆城镇建设中的环境问题研究

生态安全是国家安全的重要组成部分,并且是国防安全、政治安全和经济安全的基础,从全球范围来看,生态环境对国家安全的影响是目前世界上许多国家关心的焦点问题之一。生态环境退化如果同人口、种族等因素相接合,就可能造成暴力冲突,它不仅可以影响一个国家内部的政治稳定,还可能导致民族之间、国家之间的战争,从而影响到地区稳定和国防安全。由于生态环境跨地域、跨围界,许多西方国家已将确保健康的环境质量和充足的自然资源纳入其国家利益和国家安全的范畴之内,生态安全及所谓的环境冲突可能成为其干涉他国内部事务的新借口。从我国国内情况看,由于我国是世界上人口最多的国家,生态环境问题严重,生态安全问题已经成为影响我国罔家安全的重大问题。     

基于生态基础设施的福州市主城区自然资源及其生态安全格局构建

选取福州主城区分析其基于自然资源的生态安全格局的不安全现状,并构建了该区的自然生态安全格局及优化方案,目的是建立基于自然资源的生态基础设施规划方法,为城市构建自然资源型生态安全格局及优化提供应用模式。以景观生态学、城市规划技术为基础,通过访谈法、文献法、现状勘察调研等方法,得出生态基础及格局的现况、构建条件,自然资源的基本结果,在此基础上构建出自然资源型生态基础设施,并进一步构建缺损的斑块、战略点、战略跳板。结果显示能够形成完整的自然资源型生态安全格局,为建设自然资源型生态城市的应用提供技术支撑,对于生态城市的建设规划具有重要的引导意义。     

基于风景资源保护框架下风景区子系统间内在关联探析——以仙居风景名胜区总体规划为例

重点讨论风景名胜区作为以自然资源为基础、文人景观为辅的复杂地域空间综合体,由风景资源、游赏服务、基础工程、居民社会等多个子系统构成。为保证风景区规划的有效性和可行性,在风景名胜区保护框架下,以仙居风景名胜区总体规划为实践案例,秉承"以资源保护为导向,确定风景区资源特色,寻求风景区空间管控与发展"的规划思路,注重以资源为导向,从资源价值识别和资源空间特性入手,科学建构和整合风景区多个子系统,以实现风景资源的保护与可持续利用。     

基于生态文明建设的水资源核算与报告新视野

自然资源资产负债表是党的十八届三中全会提出的新的资源管理方式,目前理论研究和实践应用还不够完善,对不同资源的计量和核算未形成统一体系。文章以党的十九大提出的"实施国家节水行动""加快水污染防治"为引领,参考国外资源核算制度,结合国内研究文献及水资源特色,创造性地分析水资源资产分类、水资产价值确定、水负债和净资产的确认和计量,探索编制水资源资产负债表的体系及其方法,对实现水资源生态文明建设的可持续发展具有一定的现实意义。     

融入人文历史的地域性生态景观设计

城市景观资源是一个非常复杂的系统,它包括自然资源与文化资源两个方面,但同时也离不开诸如;智能技术、生态技术等的支持。强调在"城市景观设计中,事例自然资源与地域性人文历史资源,运用生态手段和智能化的技术对各类资源进行合理支配"。它并不是简单的自然的再现或对现有景观资源的整合,而是有着地域属性性及文化特点的精神产品。     

吉首市东部新区生态安全格局的构建研究

城市新区在开发前通常具有良好的生态环境和丰富的自然资源,为了尽可能的降低新区的开发建设对当地生态自然环境的影响,本文以吉首市东部新区为例,利用GIS和遥感空间技术,结合最小阻力累积模型、叠加分析等方法确定研究区的"源地"、生态廊道、战略点、缓冲区和新区三种生态用地的范围等,进而构建吉首市东部新区高中低三种生态安全格局,以优先识别并保护新区关键性生态区域。分析结果表明:新区内底线型生态用地面积为5.4km~2,占整个研究区面积的15.4%;缓冲型和理想型生态用地面积分别为17.4km~2和7.5km~2。通过构建新区生态安全格局,为促进城市的空间布局规划、生态规划、保护当地良好的自然生态资源等都具有重要的意义。     

基于自然资源资产评估视角的生态空间规划策略研究——以广州市为例

文章以自然资源资产评估为切入点,以广州市麓湖公园、大源村、流溪河国家森林公园等3个森林资源为例,测算出其自然资源资产价值量及其内部结构,对比分析影响自然资源资产价值的因素,并以此为依据提出生态空间规划策略。结果表明,自然资源的资产价值受空间区位、保护利用程度、资源质量等因素影响。文章从自然资源保值增值的角度,提出基于空间区位、保护利用程度、资源质量视角的生态空间规划策略。     

转型——后危机时代的钥匙

2008年爆发的国际金融危机,使得全球经济从快车道驶入弯道。2009年中国化解金融危机的影响,弯道超车继续保持世界领先的发展速度。2010年中央十七届五中全会通过十二五规划,明确以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线的指导思想。2011年作为十二五开局之年,全球面临气候变化、工业污染、食品安全、自然资源消耗等涉及生态、安全、经济等后危     

云南主要金属矿产与勘查

云南具有优越的成矿地质条件、大型矿床多、类型齐全,是举世闻名的"有色金属王国"。文章提出了以扬子成矿区之老矿山深部及外围作为突破区,以特提斯-喜马拉雅成矿区之云南段作为开拓区;滇东南成矿区作为深化找矿区的地质矿产勘查部署。