中国土地制度的演变之路

<正>中国实行土地制度改革主要经历两轮高潮。一个出现在上世纪五十年代初期,是以农村土地权属改革和城市土地收归国有的改革为主要内容,其手段是进行土地的没收、征收和分配。一个出现在上世纪七十年代末期,以农村土地联产承包责任制和城市征收合资企业土地使用费为主要内容,其手段是土地使用权的下放和有偿使用。     

中国土地制度演变及未来趋势

中国实行土地制度改革主要经历两轮高潮.一个出现在上世纪50年代初期,是以农村土地权属改革和城市土地收归国有的改革为主要内容,其手段是进行土地的没收、征收和分配.     

新型城镇化的关键改革与突破口选择

新型城镇化的实施需要一个统筹城乡的系统性改革框架。目前已经出台的改革方案和政策仍然存在较为严重的不足。本文提出,在中国主要农民工流入地城市,要尽快推动以"公共服务提供"为核心的户籍制度改革,但户籍改革的关键应以城中村和城郊村土地制度改革为突破口。首先,赋予城市郊区的本地农民一定的土地开发权利,使其合法地为外来流动人口建出租房。其次,对利用很不集约的存量工业用地进行重整,将节余土地逐步转化为商、住用地,增加城市住宅用地供给。最后,在以农业为主的农村地区,应重点推动农地整理,先整理后确权,并试点以"折抵指标"为主的土地发展权交易,实现新型城镇化与农业、农村现代化的同步推进。     

搞活土地经营实现以地生财

近年来,乳山市在城市建设过程中,牢固树立土地是最具增值潜力的城市资产的理念,以深化土地使用制度改革为目标,创新思维,创新方法,多途径、多形式搞活城市土地经营,促进了土地增值,收到了以地生财、以地养城的良好效果。 一、加强管理,建立有序市场。 要搞好城市土地经营,必须做到政府对土地一级市场的高度垄断。围绕建立规范有序的土地市场,该市出     

改革开放以来我国城市化进程中的土地制度研究

土地制度是影响城市化进程的关键性因素.我国现行的土地制度加大了农民向城市迁移的意愿与在城市定居能力之间的差距,这也是导致我国城市化失衡的根源.只有进一步改革土地制度,以土地配置市场化和产权明晰化为目标,实现土地资源的优化配置,才能打破土地制度的约束并进一步推动我国城市化的健康发展.     

土地使用制度改革背景下中国城市空间扩展:一个理论分析框架

改革开放后,中国社会经济发生了巨大的变化,在城市土地开发及其空间结构方面也不例外.特别是在1987年之后,允许城市土地使用权的有偿和市场化交易,它显著改变了土地开发过程,造成了大都市区内的土地转用加速、城市蔓延等一系列的城市空间结构的变化.从分析中国改革开放后1987年以来的土地使用制度改革入手,阐述土地使用制度改革后形成的中国独特的双重"二元化"的土地市场结构及其形成的巨大的套利空间,来分析土地使用制度改革对城市土地开发行为以及城市空间扩展的影响.     

土地基金运作模式的国际比较及其对我国的启示

介绍了国际上典型的政府土地基金建立的历史背景、功能、制度与机构设置，资金来源及管理运作模式，结合我国土地制度改革与城市土地经营实践，提出创建服务于城市土地经营的政府土地基金。     

土地改革、住房保障与城乡转型发展——集体土地建设租赁住房改革的机遇与挑战

分析了我国城乡二元土地制度对住房市场和城乡空间分异的影响,提出以集体土地进入城市租赁住房市场改革为突破口,逐步搭建在中国主要人口流入地城市加快培育市场化定价的租赁住房体系,并进而建立城乡转型发展的整体制度框架.通过市场化手段,为流动人口和城市“夹心层”居民提供可支付的体面租赁住房,同时优化城乡结合部的空间利用效率,提升环境品质,最终实现土地更有效率利用基础上的人口完全城镇化.     

关于我国土地出让制度的思考

土地作为一种重要的生产资料以及稀缺的自然资源，其利用的好坏直接关系到我国市场经济建设的成败，加强土地管理完善土地出让制度是我国土地改革的目标和方向，也是市场经济体系改革的重要组成部分，文章介绍了我国城市土地出让制度的历程、目前我国城市土地出让中的一些显著问题以及相应的解决方案。     

农业土地流转制度分析研究

从我们党进行土地改革以后,实现了农民耕者有其田的土地制度,党的十一届三中全会以的,集体的土地实行了家庭联产承包经营责任制,极大地使农民的农业生产积极性获得了解放,促进了农村经济的发展。对此本文分析研究了农业土地流转制度的原则和农业土地流转制度的主要形式和法定内容,便于把农村的农业土地流制度进行研究,为今后的农村土地的依法自愿有偿转让提供帮助。     

城市建设用地为什么会失控--基于土地制度视角的分析

当前,城市建设用地扩张过快成为城市化快速发展过程中的主要问题之一,地方政府主导的土地财政是其主要成因。而地方政府之所以能够顺利推行土地财政,主要原因：在土地产权制度上,城乡土地产权主体模糊、产权残缺、权力失衡;在土地使用制度上,政府垄断一级市场、土地增值国有;在土地征收制度上,政府征地范围过宽、征地成本低廉、行政强制力主导;在土地财税制度上,税制体系混乱、重流通、轻保有、地方政府缺乏主力税种。最终导致地方政府土地权力过大,且无法通过征收物业税来获取稳定收益,只靠一次性土地出让获益致使用地失控。因此有必要对我国土地制度进行针对性的改革。     

建立土地收购储备制度的功效分析与对策选择

21世纪是城市的世纪,随着我国城市化进程的加快,土地使用制度和管理制度改革的深化,如何建立健全土地收购储备制度,已成为各地政府调控土地市场,提高土地综合利用效率和保证国有土地资产保值增值的重要举措。一、建立土地收购储备制度的功效分析所谓土地收购储备制度是指由政府委托的机构,通过征用、收购、置换、收回等方式,从分散的土地使用者手里将土地集中起来,并对取得的土地进行前期整治和适度开发,再根据土地利用总体规划和城市发展规划,有计划地将土地投入市场的制度。从世界城市发展的历史沿革看,国外土地收购储备制度最早起源于19…     

关于改革现行土地使用权出让"招拍挂"制度的建议

自从上世纪90年代初以来,我国对城镇土地使用制度进行了改革,逐步建立起土地有偿、有限期、可依法进行交易的有偿使用制度,土地"招拍挂"制度更是成为主流的土地供应政策,而且实行的是谁价高谁得的政策.我们也应当看到,现行的土地"招拍挂"制度造成了房价猛涨,工业实体经济投资减少等问题,有必要加以改革和进一步完善.     

对城市中政府土地收益的认识与思考

分析了影响政府对城市中土地收益的各种因素，包括土地规划、土地开发、土地流转、税费等，并就加强政府对城市土地收益的问题提出了相应的建议和改革措施，包括土地出让中以“招标为主、折卖为辅、严格限制协议”的方针和税费改革中“明租、严税、少费”的原则。     

我国有偿使用城市土地前景展望

全国人大对宪法有关土地使用权条款的增改，国务院关于征收城镇土地使用税暂行条例的频布实施，从宪法和法律上正式结束了全国长期存在的无期无偿使用城市土地的旧制度，并标志着有期有偿使用城市土地的新时期到来，城市土地制度这一带根本性的改革，尽管还需一个较长的过渡阶段，但其深猛意义和作用已隐约可见。     

城市土地收益分配中的税费制度研究

在市场经济条件下，城市土地作为城市建设发展的基本资源和城市社会经济的物质基础，正以一种资产的形式参与社会生产和再生产，建立完善的城市土地收益分配制度，对于优化配置城市土地、促进城市社会与经济协调发展，实现城市土地可持续利用有着重要现实意义，本文重点对我国现行城市土地收益分配中的税费制度进行了分析，并针对问题提出了改进的意见。     

地方发展的合作——渐进式中国城市土地体制改革的背景和影响

文章认为,出自中国国情的渐进式的城市土地制度改革,无疑在一定历史条件和时代背景下缓解了不少社会经济发展中的难点,但这种短期性的权宜之计有悖于土地市场的良性发育,它有可能会破坏长期性的经济发展和城市规划．笔者在对其成因的历程及今后的走向作了深刻的分析后指出,要有效地制止这种发展趋势,尽快强化城市土地市场的机制。     

构筑21世纪的城市规划法规——介绍当代美国“精明地增长的城市规划立法指南”

由于城市规划的中心是土地问题 ,规划法规改革也源于土地问题 ,故从回顾美国政府对土地的认识开始 ,讨论美国土地使用立法的历史 ,以提供一个讨论美国规划改革的背景 ,然后介绍美国规划协会提出的以“精明地增长的城市规划立法指南”为中心的规划改革工作。建议在中国城市化高潮时期 ,应该通过改革城市规划法规来加强土地管理 ,提高城市规划和城市管理的水平     

1990年代以来政府管制及政策因素对城市空间拓展的影响分析——以广州市为例

1990年代以来,伴随着社会经济的快速发展,城市空间结构发生了巨大的变化,城市空间向外迅速拓展。本文以广州市为例,着重分析了土地制度的市场化改革、城市住房制度改革、户籍制度改革、城市规划的龙头带动、行政区划的调整、大型服务设施等,政府管制及政策方面因素对城市空间拓展所产生的影响。     

香港的旧城改造及其启示

香港的旧城改造是其经济发展和城市建设的重要内容。本世纪 5 0年代以来 ,香港的城市面貌不断更新 ,但也面临诸如土地征集等难题。在回顾香港旧城改造历程的基础上 ,重点透过土地发展公司来剖析其所遇到的困难 ,并评介香港特别行政区政府的政策动向和对国内城市的启示