“放管服”背景下加强油气监管的思考与建议

自然资源部在油气监管领域落实"放管服"改革,通过推行油气信息公示制度,使监管过程更加公开,油气矿业权人诚信自律程度加强,政府监管效能得以提高,但仍存在无法实现完全随机抽取检查人员、未完成法定最低勘查投入不足情况比较突出、内部管理信息共享不够等问题。油气监管面临诸多新形势和新要求,包括生态文明建设要求加强绿色勘查开采监管,油气上游放开带来监管主体更加多元,新实行的油气探采合一制度要求加强勘探开发过程监管,国家关于加强信用监管的要求。油气监管现状与新要求在监管制度、监管力量、监管成果使用、信息化支撑等方面还存在差距,为更好地适应新要求,持续加强油气勘查开采监督管理,提出完善油气监管制度体系顶层设计,加强油气探采合一制度下勘查开采过程和重要节点监管,培育油气监管专业机构并加大科技手段使用,推进信用监管和分类监管,构建联合监管和服务相结合的新模式等政策建议。     

矿业权人勘查开采信息公示制度监管效能刍议

研究矿业权人勘查开采信息公示制度实行3年来的效能具有一定的现实意义。对照《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》,依据有关实施效果评述的公开文献,结合矿业权人勘查开采信息公示系统浏览,分析了矿业权信息公示制度实施后监管效能,认为该制度在降低管理成本、解决积存矿政问题及社会公众监督等方面效能已初步显现,但在采矿权空间范围监管、工作机制、公众参与度、惩罚措施等方面存在改进空间,提出了改进建议。     

完善现行矿业权人勘查开采信息公示制度的建议

矿业权人勘查开采信息公示工作是矿产资源勘查开采监督管理方式的重大转变,优化信息公示制度对于提高矿产资源监管水平具有重要意义。本文通过分析全国信息公示工作进展情况,总结了信息公示工作中存在的问题,并提出对公示制度的修改意见。本文认为:目前信息公示工作中存在着部分矿业权人信息填报质量不高、填报指标与现行政策要求不一致、抽查范围限定不够明确、异常名录和严重违法名单管理要求不明确等问题。针对这些问题,提出以下建议:进一步明确信息公示工作职责分工,明确矿业权人信息填报要求,明确抽查要求,优化实地核查人员结构和核查要求,细化异常名录和严重违法名单管理,细化监督管理要求,修改完善公示信息指标等。     

我国矿业权人勘查开采信息公示工作进展、存在的问题及建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自实施以来,对于落实矿业权人责任、加强诚信建设、提高政府监管效能发挥了重要作用。本文从2018年信息公示工作基本情况入手,介绍了信息公示工作的进展、取得的经验以及存在的问题等内容。在实际调查研究基础上,对做好信息公示工作提出了4点建议:完善信息公示附表;加强制度建设研究;完善公示系统;加大督导检查力度。     

矿业权人勘查开采信息公示工作现状分析与对策建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自2017年开始在全国范围内施行,是矿产资源监督管理工作中的一次重大改革,实行矿业权人主动公示信息、主管部门随机抽查、实地核查和"异常名录""严重违法名单"管理。2017年信息公示工作取得了一定的成绩,全国共公示探矿权27 681个、采矿权62 539个,平均随机抽查率为5.4%,共有6 695个矿业权被列入异常名录。制度实行首年存在着一定的问题,如矿业权人主体责任意识不强、基层管理部门监管不到位、矿权清库工作滞后、系统功能不完善等。针对这些问题,本文提出五点对策建议:加强矿业权人和基层管理人员培训、完善系统功能、加快清库、增设不同类型矿种信息表、加快配套制度建设,为下一步完善信息公示制度提供参考。     

全国完成矿业权信息公示率达90%以上

<正>全国完成勘查项目公示25 946个,公示率93.73%;完成矿山公示62519个,公示率91.34%。矿业权人信息公示作为国土资源部"放管服"的一项重大改革内容,2017年在全国全面启动以来,已基本建立了制度机制,信用管理初见成效,矿业权人主动接受并积极参与信息公示。截至目前,全国勘查项目和矿山公示率双双超过了90%,有多个省份矿业权信息公示率超过95%。同时,按照"双随机一公开"的抽查工作机制,全国有2 187个勘查项目、6 073个矿山     

我国矿业权人勘查开采信息公示工作进展、存在的问题及相关建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自实施以来,对于落实矿业权人责任,加强诚信建设,提高政府监管效能发挥了重要作用。本文从2018年信息公示工作基本情况入手,介绍了信息公示工作的进展情况、取得的经验以及存在的问题等方面内容。在实际调查研究基础上,对做好信息公示工作提出了以下4点建议：完善信息公示附表；加强制度建设研究；完善公示系统；加强督导检查力度。     

全国矿业权勘查开采信息公示率达92.1%

正2017年国土资源部加快转变矿产资源勘查开采监管方式,将年检制度改革为矿业权人勘查开采信息公示制度。截至2017年底,全国应公示矿业权96 124个,实际公示88 546个,公示率为92.1%。国土资源部矿产资源储量司司长鞠建华介绍说,实施这项信息公示制度,是国土资源部门创新监     

加强油气矿业权信息公示制度建设的几点思考

本文介绍了我国油气矿业权信息公示建立的背景以及开始两年的工作开展情况,相较于过去的年度报告备案制度,信息公示制度在企业履行法定义务、监督检查对象的范围以及监管人员方面均有重大改变。此外,还探讨了信息公示实地核查、异常名录管理以及公示内容等方面存在的问题,并为进一步完善油气矿业权信息公示制度提出了建议。     

新形势下关于省级油气监管工作的思考及建议

当前油气监管面临市场主体数量和类型增加、地质和生态环境风险亟需加强管控以及需要往“事中事后监管”和“双随机、一公开”监管”等方向进行监管方式升级的新形势,对省级管理部门进一步发挥监管作用,部省合力开展油气监管提出了现实要求。省级油气监管长期以来较为被动,参与度低,配合自然资源部每年实施油气督察是其主要内容。虽然目前涉及油气资源的省份均完成了油气督察队伍建立,近年来部分代表省份也以非常规油气为示范主动开展了一些监管工作探索,但省级油气监管仍然存在工作依据不足、未形成规范化的工作体系、缺少开展监管的必要基础资料等问题,一定程度上造成省级管理部门实施油气督察形式较单一、对矿业权人督促效果不强,油气勘查开采工作推进受限以及油气资源开采所在地人居环境和安全面临较大风险等后果。针对上述问题,本文提出加强省级油气监管工作的建议：（1）完善监管网络,促进监管力量重心下移;（2）加强“事中、事后”监管,健全全过程监管机制;（3）增强对油气勘查开采工作的政策指导,促进协调服务制度完善;（4）构建省级油气监管诚信体系,落实监管成果使用;（5）加强油气监管信息化建设,以信息化手段提高监管效能。     

论煤矿企业安全宣传教育对人的心理作用

人是安全的主体,心理活动会影响到人的安全行为,探讨矿山安全宣传教育活动对人会产生的心理作用。     

矿业权人勘查开采信息公示系统建设

国土资源部在湖北等三省部署了矿业权年检制度改革试点。为确保试点工作顺利推进,按照矿业权人勘查开采信息公示工作要求,构建了公示系统数据模型,分析了系统业务流程,详述了年检任务管理、勘查开采信息管理等系统模块具体功能,设计了系统分层架构。开发的系统已经在湖北省矿业权年检改革试点中应用,采集了2676个矿业权人勘查开采信息,并向社会公示,接受监督。系统的运用,为全国矿业权人勘查开采信息公示系统建设提供了示范和参考。     

安徽省地矿局岩土钻掘工程技术的回顾与发展

回顾了地勘单位利用钻掘技术优势在工程市场上取得的瞩目成绩,指出了当前在技术发展上存在的“三重三轻”的问题,分析了岩土钻掘工程市场的发展前景,从技术发展战略的高度规划了适应市场需要的岩土钻掘工程技术的体系,并提出了实施措施     

我国煤与瓦斯突出防治理论技术研究进展与展望

我国是世界上煤与瓦斯突出灾害最为严重的国家,在突出预防方面进行了大量深入的研究和实践,突出防治取得了较为显著的效果,但近年来突出灾害事故仍时有发生.为了进一步提高深部矿井煤与瓦斯突出防控技术,提升煤矿安全、智能化水平和煤炭安全保障能力,分析了突出发生机理研究进展及现状,阐述了我国煤与瓦斯突出预测及监测预警手段的关键技术...     

仙槎矿井防治煤与瓦斯突出的实践与认识

介绍了仙煤公司改制前的瓦斯防突状况,改制后对煤与瓦斯突出情况分析及治理措施.     

采掘工作面的尘源与防治

讨论了采掘工作面粉尘的构成和各因素对工作面粉尘生成的影响 ,介绍了各种粉尘防治技术及其效果 ,并提出了形成工作面粉尘的主要根源———截割粉尘及其影响因素 ,为开创粉尘防治的新思路、从根本上降低工作面的粉尘奠定了思想基础。