应急救援与抢险救援比较的法学解读

2008年修订通过的《中华人民共和国消防法》（以下简称“消防法》）赋予公安消防队和专职消防队一项新的法定职责——应急救援。该法笫37条规定：“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”第46条还规定：“公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作，     

《中华人民共和国消防法》释义

第三章 消防组织 本章共八条。规定了建立多种形式消防组织的原则,建立公安消防队、专职消防队和志愿消防队的要求和责任,消防队的基本任务,公安机关消防机构与专职消防队、志愿消防队的法律关系等,保证一旦发生火灾和其他灾害事故时能够迅速有效地施救,增强火灾扑救和应急救援能力。本次修订以“志愿消防队”取代了“义务消防队”。     

政府专职消防队伍“四统一”管理探讨

地方政府专职消防队伍是我国应急力量体系的重要组成部分，是国家综合性消防救援队伍的重要补充，在灭火救援方面发挥着重要作用。为充分发挥地方政府专职消防队伍的补充和辅助作用，推动构建全面覆盖、统筹发展、实战高效的城乡灭火救援体系，适应“全灾种”“大应急”的需要，以张家口市政府专职消防队伍建设管理为样本，提出了加强和规范地方政府专职消防队伍建设管理的对策。     

新体制下森林消防队伍应急救援能力提升研究

近年来,我国森林火灾发生次数呈现逐年下降的趋势,火灾发生的强度也在逐渐减弱,但每年仍然会有人员在森林火灾中不幸罹难,这对我们森林消防队伍的应急救援能力提出了更高要求,森林消防队伍能否适应新形势变化,有效应对处置各类灾害事故,事关国家生态、人民生命财产安全。基于此,针对新体制下森林消防队伍灭火救援能力进行分析,指出目前森林消防队伍应急救援能力存在的问题,并为增强森林消防队伍综合素质与救援能力,实现森林消防队伍的科学化、正规化管理提出相关建议。     

贵州高速公路事故应急救援探讨

对贵州省内高速公路事故特征、高速公路应急救援工作现状进行分析,从建立统一高效的调度指挥体系,完善协调、联动和演练机制,以及强化应急救援队伍建设等方面对加强高速公路应急救援工作提出建议,希望能够为贵州省高速公路应急救援工作提供参考。     

关于构建我国突发事故救援体制的思考

针对近期国内突发型灾害事故频发的情况．结合我国消防队伍建设实际及国外进行抢险救援工作的现状，从队伍组成、资金投入、法制建设、人员培训等方面．系统阐述了在我国建立突发事故救援体制的必要性和具体对策。对国家如何建立体制完备、高效运行的社会公共安全应急救援新体制来应对突发事故这一特殊灾害进行了大胆的探索。     

政府专职消防队伍建设发展问题分析及对策建议

从建设规模、建设质量、保障水平、管理机制等方面指出政府专职消防队伍建设存在的主要问题,从制度设计、依法履职、建设理念、组织建设等方面分析了政府专职消防队伍建设发展存在问题的主要原因,指出忽视政府专职消防队伍建设可能产生的后果,从完善法规政策、建立管理机构、明确身份属性、加强管理指导、明确相关职责、加强组织建设、依法规范管理、加强综合保障等方面提出加强政府专职消防队伍建设的对策建议。     

提升消防部队应对城市内涝应急救援能力的探讨

从剖析城市内涝灾害事故和消防应急救援的特点入手,分析了消防部队在城市内涝应急救援工作中存在的专业器材配备不到位、专业训练开展不深入、联动机制建设不完善等问题,并从强化地方政府在救援中的主导地位、完成两个重点救援任务、配齐专业救援装备、开展好专业救援训练等方面,就消防部队如何有效参加城市内涝应急救援提出了应对举措。     

加强消防救援队伍应急救援组织指挥能力的建设探讨

目前,我国的灾害应急救援面临诸多挑战,发生地震、火灾、水灾等自然灾害的情况对人民的生命财产安全造成了极大的危害,我国的消防队伍建设由原来的单一防火灭火抢险任务,转变为全灾种和大应急的抢险任务,这也给消防队伍的建设提出了更高的要求.面对比较大型的事故灾害情况,需要投入比较多的力量,涉及的范围也比较广泛,灾害持续的时间比较长,所以需要消防救援队伍能够建立起统一高效的管理措施,实施快速响应的组织指挥体系,能够使消防队伍的综合素质有效提升.本文分析了消防救援队伍应急救援组织指挥能力专业化建设面临的问题,并且针对性的提出了解决措施,以期推动我国消防救援应急能力的提高.     

《中华人民共和国消防法》释义

第三十八条公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用；按照国家规定，组织实施专业技能训练。配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。【释义】本条为新增条款，是关于公安消防队、专职消防队在火灾扑救和应急救援中应当发挥骨干作用以及业务能力建设原则性要求的规定。     

化工企业火灾爆炸事故特性及对策建议

摘 要：基于对化工企业火灾、爆炸事故处置战例的研究分析,总结归纳了化工企业火灾、爆炸事故的特点,从人员、装备、现场通信、联合作战等方面提出存在的主要问题,并结合日常灭火救援工作实践经验,探讨了改进对策和建议,包括完善作战安全管控举措,完善现场通信保障,完善联勤联动机制,加强化工灭火救援专业队建设,加强战评总结和战例研讨,旨在有益于队伍建设发展,更好地发挥主力军、国家队作用,聚焦“全灾种、大应急”任务需要,提升队伍护航经济发展能力。     

从一起失火案看目前证据搜集中的瑕疵

通过一起失火案引发的讼诉,剖析消防救援队伍火调工作遇到的难题,对火调认定中“不排除表述”的使用进行了研究,探讨了火灾原因认定过程中证据搜集方面存在的瑕疵,并从司法角度对证据搜集、原因认定意见的准确表述提出了新的视点;论述了刑事诉讼中证据链的唯一性、排他性;分析了目前失火案办理困难的深层次原因,提出了建立改进火灾调查中证据搜集形式、方法以及增强证据说服力的建议,对消防应急救援队伍转型后的火灾调查工作有一定的借鉴,对认定火灾原因、对火灾中各方责任的厘清具有一定参考价值。     

从新冠病毒疫情反思住宅建筑消防安全对策

抗击新冠病毒最有效的方法之一是居家隔离。但是我国住宅火灾一直居高不下,如果住宅火灾消防安全不到位,将会对“抗疫”这场特殊战斗构成非常不利的因素。文章分析了住宅建筑火灾特点,对住宅建筑应对居家隔离消防安全方面存在的问题进行调研,探讨了现行消防规范对住宅建筑的适用性问题,从避难间、感烟报警器、电气火灾监控器、装修材料等方面提出加强和改进的措施,对加强消防安全网格化管理和消防宣传教育培训、提高住宅小区火灾防控能力等提出了建议。     

新时期消防应急救援机制改革方向分析

《中国21世纪初可持续发展行动纲要》在加强灾害综合管理方面首次提出“加强灾害的管控能力,加强公共安全建设.指出完成改革发展的任务,必须保持长期稳定的社会环境.要强化社会公共安全意识,加强公共安全能力建设,提高公共安全保障水平,维护人民生命财产安全,确保社会稳定.”近些年来,我国发生了“5·12”汶川大地震、“7·16”大连油库火灾,“11·15”上海高层建筑特大火灾等灾害事故,对我国消防应急救援机制敲响了警钟.在反思这些灾害事故的发生及抢险救援能力欠缺的同时,推行我国现行消防及应急救援体制改革迫在眉睫.     

关于加强化工灾害事故消防救援处置能力建设的思考

在社会发展新时期,各类消防救援任务日益艰巨,当前亟需建立适应社会发展新时期的消防救援队伍.为了对各类新任务、新挑战集中控制,提高消防救援队伍战斗力是重点课题,也是全面促进消防救援队伍体系规范化建设的要求.新时期要注重全面强化各类灾害事故消防救援能力,强化实战化训练能力.对各类化工灾害发生特点与规律集中分析,保障消防救援实战有发展路径可以参照.     

短信数据平台在灭火救援和部队管理中的应用

结合消防部队的工作实际和各级消防指挥员均拥有手机这一无线通信工具的情况,提出了在移动公网的基础上架设短信数据服务平台,实时向灭火救援现场指挥员提供有关灭火救援数据等信息,为消防部队服务。     

对欠发达地区抢险救援工作的思考

分析了消防部队抢险救援工作的现状和存在的问题 ,按照积极、认真、稳妥的原则 ,因地制宜制定跨区域抢险救援应急预案 ,立足现有的装备开展适应各种灾害事故的训练 ,提出了加强和规范消防部队抢险救援工作的对策     

加强抗洪抢险救援能力建设的思考

研判安徽省2020 年抗洪抢险救援形势，针对“全灾种、大应急”职能任务需要，结合工作实践，从指挥体系、基础建设、专业能力三方面分析了消防救援队伍转型升级、提质强能所面临的问题，进一步论述提高消防救援队伍实战能力和队伍建设水平的对策建议。     

跨海大桥危险化学品运输事故应急保障能力评估

为科学客观地对跨海大桥特殊路段危险化学品运输事故的应急保障能力进行评估,量化评估指标和评估模型,提出了事故应急防控、事故诱因分析、应急处置救援、应急组织管理四个要素属性的评估指标体系。采用层次分析法确定各级指标权重,并利用模糊综合评估方法进行计算,得出应急保障能力等级。以某跨海大桥为例进行实例验证,结果表明该跨海大桥路段的事故应急保障能力处于良好状态,还具有可提升的空间,可有针对性地进行维护和优化。