实施流域水功能区限制纳污红线管理的执行要点

实施流域水功能区限制纳污红线管理是实行最严格水资源管理制度，建立流域水资源“三条红线”监管体系中的重要组成部分。近期，中央关于加快水利改革发展的决定进一步明确了该项任务。     

严格纳污总量控制推进流域水污染防治

国务院批复的《淮河流域综合规划（2012-2030年）》提出“严格控制水功能区纳污总量,强化入河排污口监督管理”和“建立流域水功能区限制纳污控制指标体系”要求。规划通过实施纳污红线管理,推进流域水污染防治,逐步实现水功能区水质保护目标,保障水资源可持续利用。     

浅谈珠江流域片水功能区限制纳污红线管理

建立并实施水功能区限制纳污红线制度是当前水资源保护管理工作的核心内容,也是贯彻落实实行最严格水资源管理制度的具体体现。本文针对珠江流域片已开展的水功能区限制纳污红线管理的相关工作及其存在的问题进行了分析,并对珠江流域片水功能区限制纳污红线管理今后可开展的工作进行初步探讨。     

黄河流域实施水功能区限制纳污红线管理的整体构想与初步实践

水功能区限制纳污红线管理是实行最严格水资源管理制度的核心内涵之一。黄河流域水安全问题是中国水安全问题的缩影,探索构建行之有效且具有黄河流域特色的纳污红线管理制度体系和工作格局,对于提高黄河流域水安全保障能力意义重大。针对黄河流域的水资源质量状况,探索建立流域与区域相结合、水利与环保相联合的黄河水资源保护管理体系,构建流域水功能区划及水资源保护规划体系,依法强化以入河排污口为重点的水功能区管理,积极探索水生态系统保护与修复,加强水质监测网络体系建设等一系列措施,为黄河流域实施纳污红线管理提供了良好的工作基础和能力支撑,并在此基础上阐述了黄河流域实施纳污红线管理的整体构想与初步实践。     

水功能区限制纳污红线指标体系

通过介绍实行水功能区限制纳污红线的背景和必要性,在分析水功能区限制纳污红线内涵和指标体系的基础上,阐述了水功能区限制纳污红线考核指标的确定依据以及水功能区限制纳污红线考核评估体系内容。水功能区限制纳污红线是具有中国特色的、科学的水资源保护与河湖健康保障技术体系,实行水功能区限制纳污红线对保障水资源可持续利用具有重要意义。     

建立长江流域水功能区纳污红线的几点思考

目前国家有关部门正大力推进实施最严格的水资源管理制度,建立水功能区纳污红线也是实施最严格水资源管理制度的重要内容。在长江流域,需要按照法规要求加强水功能区划规划论证成果的报批工作,形成具有约束力的纳污控制指标和限排意见,建立水功能区纳污红线的监测、评价、考核体系等。在制定流域开发规划时,要转变规划思路,保障河湖生态健康,加快发展方式转变,加强水资源保护监督管理,最终实现流域水资源保护与发展相协调。     

南水北调中线水源区限制纳污红线技术探讨

为进一步明确水功能区限制纳污红线的内涵,支撑南水北调中线水源区落实最严格水资源管理制度,通过层次分析法,从水量、水质和水生态三者统筹保护的角度,建立了包括最小生态流量满足程度、敏感生态需水满足程度、水功能区水质达标率、水功能区纳污能力使用率、富营养化指数、鱼类多样性指数、浮游植物多样性指数的水功能区限制纳污红线指标体系。结合国家和区域实际要求,确定了各指标的阶段性目标。根据目前我国流域与区域相结合的水资源管理制度,建立了南水北调水源区限制纳污红线的分级考核框架。     

流域机构参与限制纳污红线考核管理机制研究

流域机构作为本流域水资源状况最知情者,必然参与国家对流域各省(自治区)的限制纳污红线考核。红线考核的目标是保障水功能区达标,为此,流域机构首先要确定水功能区纳污能力和水质达标率,其次要建立红线考核指标体系,并实施纳污红线监督管理,落实保障措施,从上述四个方面入手逐步建立相应的纳污红线管理执行机制。红线考核内容包括目标完成情况、制度建设和措施落实情况。流域机构参与红线考核的环节将发生在资料核查和现场检查两个阶段。在资料核查阶段重点对省(自治区)上报资料的真实性、准确性和合理性进行核查;在现场检查阶段重点对抽查地区自查报告和水功能区水质状况进行实地检查。流域机构应围绕上述环节逐步建立参与红线考核的管理机制。     

欧洲流域水质模型在我国水功能区污染物入河量控制中的应用

我国实施的最严格水资源管理制度明确提出要确立水功能区限制纳污红线,从严核定水功能区纳污量,严格控制入河排污总量。介绍了使用欧洲流域水质模型(CC+PLAS)核定水功能区纳污能力和制定污染物入河总量控制方案,为落实水功能区限制纳污红线提供决策支持。此模型将我国计算纳污能力和污染物入河量控制的方法与欧洲用于流域综合规划的水质模型理念相结合,综合考虑影响河流水质的各种因素,对多种不同设计流量下的纳污能力进行核定,对不同污染入河量控制方案产生的水质效果进行测试,使污染入河量控制方案具有广泛的操作性和灵活性,推动水功能区纳污红线的有效落实。此模型同时为流域水资源保护规划工作提供一种方便科学的计算工具,为实现2015、2020、2030年水功能区达标率的目标提供有力支持。     

浅析沧州水功能区限制纳污红线管理

建立并实施水功能区限制纳污制度是当前水资源保护管理工作的核心内容,也是实行最严格水资源管理制度的具体体现。总结分析了河北省沧州市已开展的相关工作及其存在的问题,并对沧州市水功能区限制纳污红线管理今后应开展的工作进行了初步分析。