“多规合一”背景下的县域空间管制规划——以涟水县为例

针对当前县域空间多部门管理导致的局部地区空间属性不明确的问题,文章在梳理主体功能区划、土地利用规划、生态红线规划和城乡规划等的基础上,以涟水县为例,从空间管制要素及其时效性两个方面进行多部门规划衔接,统筹规划县域城乡空间,探索了基于"多规合一"理念下的涟水县城市空间管制规划方案,为全国县域空间资源管理提供实践参考。     

对现行城市土地利用规划的生态反思

本文立足城市土地利用规划对城市生态系统发展所具有的重要作用 ,分析了现行城市土地利用规划制定过程中存在的一系列相关生态问题 ,以及这些问题可能会带来的不良后果。针对这种情况 ,提出建立以生态平衡和可持续发展为基础的新型城市土地利用规划 :从制定新的土地利用及评价标准体系入手 ,在原有土地利用建设经济性指标基础上增加土地自然生态功能指标、土地社会经济性指标、土地文化资源指标三方面内容 ,为全面剖析城市“土地”的生态综合价值提供系统科学的依据 ;在规划编制中根据新标准增加土地基本综合生态状况评析、土地利用潜力评估过程 ,以确定适地性的土地利用指标体系、土地利用方式方法、适宜的建设开发强度 ,建构科学合理的城市空间形态结构。使城市土地利用规划更符合城市生态系统的内在机制 ,切实发挥城市土地利用规划对城市生态系统建设的指导作用。     

城市旧机场地区土地再开发规划策略——以湛江机场片区概念性规划为例

机场搬迁后区域的土地再开发是城市空间扩容提质的重要手段之一,能够为城区腾挪出宝贵的空间资源。文章针对旧机场地区长期以来独立于城市系统之外,与周边城市空间"割裂"的问题,在总结国内外旧机场地区再开发特点的基础上,以湛江旧机场地区土地再开发为例,对旧机场地区土地开发及规划进行研究,探讨机场搬迁后的地区如何由单一的功能单元向城市共享功能单元转变,重点提出缝合城市空间、注入多样创新功能、延续城市航空记忆和兼顾多方利益诉求等规划策略,旨在把握旧机场地区的更新机遇,提升地区土地价值。     

制度设计视角下的城市存量规划与管理

传统城市规划与管理的核心是基于"一书两证"的制度,将城市土地空间资源的用途与形态进行"蓝图式"锁定。当城市建设从增量空间扩张阶段走向存量提升优化阶段,传统城市规划与管理方式已经难以适应城市发展所面临的各种产权、制度、税收等问题。现有制度给土地用途转变与房屋产权更迭过程带来了较高的交易费用,造成土地功能用途长期低效益、土地产权锁定在低效率使用者手中。在分析梳理了存量规划的核心的基础上,提出应从制度设计的角度出发,重新探索城市存量规划与管理的新思路,促进城市经营模式由土地财政转向税收财政。在规划编制上,也应改变传统的规划编制方法与程序,主要通过划定政策区、制度设计的方式来实现城市存量规划与管理。     

杭州市地下空间开发利用专项规划

<正>地下空间作为城市土地空间资源的重要组成部分,在城市发展进程中已被越来越多地应用于有效解决城市的安全防灾、市政交通、能源环保、土地紧缺等问题,本次规划从"问题和目标"导向出发,分析国内外地下空间发展历程和杭州面临的机遇与挑战,判断杭州地下空间今后六大发展趋势,提出规划原则、策略,确定规划具体内容。规划中突出地铁引领作用,通过"线"(地铁线网),将"点与面"(地下空间主中心、副中心、重点片区)进行有效连通,形成地下空间网络,再造一个"杭州地下城"。     

城市地下空间资源科学规划探讨

文章探讨了城市地下空间资源开发的重要性,城市土地资源的紧缺,成为城市经济社会发展的重要制约因素之一,开发地下空间资源成为必然趋势。城市地下空间资源开发建设存在的最大问题是缺乏全面统筹的规划和开发建设,要全面性、整体性、统筹性的进行地下空间资源的规划,再造地下城市。     

居住区地下空间综合开发利用初探

地下空间作为城市发展的重要空间资源。开发利用地下空间,不仅可以提高城市土地资源的利用效率,也有助改善居住区的生活环境。以"万源城"为例,介绍了"万源城"结合居住区的实际,利用地下资源,尽可能地突破原有民用地下空间在功能上的局限性,综合开发利用地下空间的做法。     

新时期适应新动能经济的城乡空间拓展研究

随着我国经济转型升级的深入推进,新旧动能逐步发生转换,经济发展由高速发展转向高质量发展。在土地资源紧缺、生态环境改善要求下,原有的城市土地扩张模式已不适应当前新动能经济发展的需求。探索新的城乡空间拓展方向,成为新动能经济发展的重要课题之一。实践表明,随着新动能经济的不断推进,城乡空间拓展模式已经逐步由原来的大规模建设用地扩张转变为建成区的逐步挖潜、城市空间向乡村空间拓展等。本文在分析新旧动能经济本质区别和原有城乡空间发展模式存在问题的基础上,提出新城乡空间的主要内涵与形态。并以三亚"城市双修"、无锡阳山田园综合体项目实践为例,系统介绍了新时期适应新动能经济的城乡空间拓展的具体项目实施和取得成效。     

城市中心区地下空间开发利用模式探索

在对国内外城市地下空间开发理论和实践研究基础上,针对城市存量土地地下空间开发利用中存在的问题,从有效拓展城市空间、节约土地资源、提升城市功能角度出发,基于地下空间、开发功能一体化,分析大城市地下空间分布类型及共性特征,并结合沈阳市城市地下空间利用规划,探索城市地上、地下空间布局与区域功能协调关系,提出大城市中心区地下空间分类、分层、分区开发利用引导模式。     

基于多规融合的区域发展总体规划框架构建

主要论述基于我国国情的"多规融合"的空间发展规划框架问题。文章认为,"多规融合"的空间规划框架,就是在原有国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等"类空间规划"的基础上,将"空间规划"元素抽取形成一个高于这些规划的"一级政府、一本规划、一张蓝图"的"区域发展总体规划"。文章进行了"区域发展总体规划"内涵界定和编制内容及相互关系设计,并通过南京市溧水区实践探索,就"区域发展总体规划"编制和实施过程的"多规融合"进行事权划分,同时也进行了规划组织、规划编制程序、规划技术和规划管理等讨论。     

德国的土地与开放空间政策——资源保护策略

本文论述了德国的土地和开放空间政策,基于可持续的发展战略思想,对于城市旧有住区的改造和更新,总结了住区改造更新的经验和措施:优先利用原有住区土地资源,减少土地资源的浪费,建立土地资源和生态资源的平衡和补偿机制等;同时相应完善规划建设的管理机制.     

从城市规划视角审视新一轮土地利用总体规划

在总结概括原有土地利用总体规划实施效果的基础上,分析新一轮土地利用规划的编制特点以及与城市总体规划同步修编中遇到的问题,并借鉴城市规划方法对土地利用总体规划如何完善进行了学术探讨。     

德国的土地与开放空间政策——资源保护策略

本文论述了德国的土地和开放空间政策,基于可持续的发展战略思想,对于城市旧有住区的改造和更新,总结了住区改造更新的经验和措施:优先利用原有住区土地资源,减少土地资源的浪费,建立土地资源和生态资源的平衡和补偿机制等;同时相应完善规划建设的管理机制。     

制度创新:推进城市化进程的思考

当前浙江省城市化滞后于工业化,造成"村村象城镇、镇镇象农村"的不合理现象,它是原有经济、社会体制作用下的必然结果,要加快推进城市化,不仅要有科学合理的规划,更重要的是要突破原有体制的阻碍,进行制度创新.本文从城市要素的空间集聚、城市建设的资金与土地指标、城市管理体制和区域发展协调机制等方面探讨了制度创新问题.     

融入“多规”的城市总体规划编制改革与创新

我国规划体系在规划编制主体、规划内容与规划任务、规划技术标准等方面存在诸多差异,造成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划,以及生态规划等(简称"多规")相互之间存在"不协调"现象,引发规划落地困难、空间管理无序、土地资源浪费等一系列问题。而城市总体规划是全局性、综合性规划,涉及城市的政治、经济、文化、生态、社会生活等各领域,是对城市用地进行综合性战略部署的工作平台。通过城市总体规划改革与创新,形成融合"多规"的城市总体规划,解决各规划之间的"不协调"现象,同时避免将来各规划之间矛盾循环发生。     

利益博弈视角下的城市土地再开发与规划调控策略

在我国城市化进程不断加快的背景下,土地资源作为城市发展的空间基础已经趋紧,面向存量建设用地的城市土地再开发逐渐成为地方政府解决土地资源紧缺的重要途径,但由此引发的土地空间利益冲突问题也日益突出,城市规划作为调控城市空间资源的重要公共政策,应更有效地发挥平衡各方利益的职能。研究从利益博弈的视角重新审视城市土地再开发中利益主体行为范式以及相互之间的冲突焦点,剖析规划调控中存在的公众参与泛化、再开发路径单一、土地开发机制束缚等问题,重点从规划的组织、运作与管理等层面提出有针对性的规划调控策略。     

基于时间动态模型的上海城市土地可持续利用

随着中国土地市场化改革的深入,城市土地发生"资源一资产一资本"的转变,城市发展对土地资源的需求迅速膨胀.城市规划作为控制、引导城市空间发展的重要手段,是实现土地可持续利用的重要保障.土地可持续利用模型作为土地利用开发、评价与规划的辅助工具,能协助城市寻找有效利用土地资源的途径,防止过度地消耗土地资源.     

上海节约集约土地资源的生态思考

上海作为特大城市,人地矛盾突出,生态空间紧缺,环境容量有限,如何将生态安全理念与土地使用规划相结合,探索节约集约土地资源的规划思路,是上海贯彻城乡统筹实现城市可持续发展的重要命题.以上海为例,从生态视角对土地作为一种生态资源进行分析,审视以往土地使用规划的传统观念,确立城乡统筹背景下紧凑发展的规划模式;提出上海城乡一体化要从注重对城镇规模的关注转向对生态环境资源的保护,引导城市在空间选择上将有限的土地资源集中到城市化的重点区域和城市生态空间.     

城市微型公共空间系统规划管控策略

随着城市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提升,市民对公共空间的需求日益明显,但由于城市建设转型发展及土地资源紧缺,可用于公共空间建设的用地越来越匮乏,同时在大规模的开发建设中,也出现了一些被荒废或尺寸过小的"灰色"空间。在此背景下,如何进一步发掘公共空间资源,提高土地使用效率成为规划部门关注的一项热点。文章结合武汉市微型公共空间规划工作实践,系统地对微型公共空间的概念、问题、评价标准等进行研究,并从完善布局、彰显特色与对接管理等角度对微型公共空间的规划管控进行了探索。     

城市土地综合整治及其空间绩效探索——以兰州市白道坪南区土地综合整治为例

在存量规划和空间资源日益短缺的形势下，城市土地综合整治已成为优化稀缺土地资源配置、持续改善城市空间运行绩效的重要途径。本文在综合已有级差地租、公共理性、空间对偶原理的基础上初步探索了城市土地综合整治空间绩效的内在机理，并积极尝试将这些理论理解运用于已开展的数项城市土地综合整治规划建设中。论文最后以兰州市白道坪南区土地综合整治为例，从风貌、社会、经济以及结构绩效4个方面对项目进行梳理，拓展了理论探索的实践意义。