济南市工程咨询院

济南市工程咨询院于1992年成立，主要职能是为市政府对全市经济建设和城市建设投资项目的决策提供前期咨询服务，接受政府有关部门和投资业主的委托，承担大中型基本建设，技术改造、利用外资项目和其它投资项目的项目建议书，可行性研究报告，建设申请报告、资金申请报告的编制及评估论证；     

浅议可行性研究报告中投资估算的评审方法

可行性研究报告是我国八十年代初借鉴国外经验采用的一种关于项目建设必要性和可行性的研究方法.投资估算是可行性研究报告的重要组成部分,是项目经济评价的基础和项目决策的重要依据,它对控制项目投资效益有着不可替代的作用.投资估算的准确与否,不仅影响到建设项目前期的投资决策和资金筹措方案的制定,而且还直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价控制和管理.因此,要求投资估算既不能留有缺口也不能肥头大耳.在我国,建设项目决策阶段对投资估算精度的要求为误差控制在±10%以内,这个精度要求是比较高的.在社会主义市场经济条件下,建设项目能否在计划的资金限度内实现,使投资估算达到一定的精度,关键是必须深化可行性研究报告中的投资估算,这就要求可行性研究报告投资估算的编制人员和评审专家,必须熟练掌握国家、有关部门和地方政府的相关政策和规定,具有丰富的专业理论和实践经验,使评审后的投资估算既能符合国家有关部门和地方政府的相关政策和规定,又要紧密结合项目实际情况,科学、准确、合理,以利于工程项目造价控制目标的实现,使之对项目建设具有指导意义.为做好可行性研究投资估算的评审工作,笔者认为应加强以下几方面工作.     

港口建设项目代建制合同模式构建

项目法人制度是根据国家发改委1996年有关通知要求开始推行,一般在经营性基础设施项目中实行。在项目筹划与前期研究时,由政府发展改革等部门,或有关国有投资公司、集团性企业指定已有或新建国有或国有控股公司承担项目法人职责。该法人既承担项目建设职责,又承担项目建成后营运职责。项目法人关心的是项目决策的正确与否及其运营期投资效益,而大型建设项目管理作为复杂的系统工程,并非一般项目法人所能承担。     

建设项目前期工作存在的问题与改进措施

政府投资建设项目前期工作对于项目决策、建设实施、运行管理起着重要作用。它主要包括投资机会研究并编制项目建议书，开展可行性研究并编制可行性研究报告，申报项目并开展项目评审。进行建设项目的初步设计并编制初步设计概算等工作。其中，可行性研究及可行性研究报告的编制、评审工作是政府投资建设项目前期工作的关键环节。当前，建设项目前期工作存在一些共性问题，这些问题影响了前期工作的效果，甚至造成一些政府投资建设项目决策的失误。在一定程度上影响了政府投资效益的发挥。本文针对目前前期工作存在的问题，重点就可行性研究及可行性研究报告的编制、项目的申报等工作，提出了进一步规范项目的申报程序、采取适当措施改进前期工作质量，提高前期工作水平的一些粗浅看法。     

政府投资公益性建设项目基本特点和前期工作文件编制(上)

2004年7月,国务院作出了“关于投资体制改革的决定”.根据“决定”精神,要健全政府投资项目决策机制,进一步完善和坚持科学的决策规则和程序,提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平;政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证;特别重大的项目还应实行专家评议制度;从投资决策角度只审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计总概算.……     

浅谈工程建设项目前期阶段的投资控制

工程建设项目的前期工作主要是指建设过程中的决策。按照国家有关部门的规定,我国列入程序的前期工作包括项目规划咨询、编制项目建议书和可行性研究报告、评估咨询等。在建设项目的整个寿命周期中,工程项目的前期工作,是基本建设工作程序的核心环节,尤其是编制项目建议书和可行性研究阶段,它不但决定了项目能否存在和继续发展,也基本预测了项目实施后的投资效果,     

厦门市政府投资项目评审中心招聘启事

厦门市政府投资项目评审中心（厦门市工程咨询中心）是直属于厦门市发展和改革委员会的差额拨款事业单位,具有综合甲级工程咨询资质,主要从事政府投资项目的前期规划策划、咨询评估、概（估）算审核、后评价及重大项目建议书、工可报告、项目申请报告、资金申请报告等编制;高技术产业和现代服务业发展项目管理咨询与评估;经济建设与社会发展的研究与规划等工作,为市委、市政府及社会各界项目决策、实施与管理提供咨询服务。     

设计概算审核是政府投资项目投资控制的重要环节

近年来，随着我国经济健康快速发展，政府投资项目的数额逐年大幅增加，投资规模不断扩大。政府投资的公益性项目和基础设施建设，对国内经济发展起着非常重要的作用。如何加强政府投资项目投资控制，提高政府投资效益，越来越成为各方关注的焦点。在工程建设的不同阶段，投资控制的内容和方法各不相同，各阶段投资控制应贯穿于政府投资项目建设的全过程，但必须突出重点。加强设计概算审核，把握工程前期的投资控制，是政府投资项目投资控制的一个重要环节。下面，笔者结合本人多年从事的政府投资工程概算审核工作，谈几点认识和体会。     

关于上海市道路交通类项目投资变化分析及对策研究

作为城市基础设施的重要组成部分，道路交通类项目（城市道路、桥梁隧道、公路）对城市经济社会发展起重要基础性支撑作用，一般以政府投资为主，具有投资规模大、建设周期长、社会效益明显、经济带动作用强等特点。此类项目在政府投资项目中占有较大比例，2010年，本市道路交通类基础设施投资规模约270亿元，约占全市城市基础设施投资的18％，约占全市生产总值的1．6％。     

我国政府投资决策中存在的问题与对策

政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。一般而言。在市场经济条件下，政府投资的选择主要考虑弥补市场失效、维护市场配置和调节国民经济运行。政府投资项目是一项经济活动，也是一个资源配置的问题。随着我国政府投资从竞争性领域的减弱，逐渐加大对公共基础设施的投资，使得政府投资的规模更大、影响更广决策的失误会造成极大的社会影响，因此，分析目前政府投资决策中存在的问题，提高政府投资项目决策水平是非常必要的。     

政府投资项目初步设计及概算评审问题探讨

政府投资项目与一般项目相比具有投资规模大,对经济和社会发展全局会产生重大影响,对生态、环境保护、资源开发利用会带来重大影响,对社会投资具有重要的基础性、带动性、引导性和调节作用。因此,为提高政府投资项目投资决策的科学化、民主化水平,进一步完善和坚持科学的决策规则和程序,《国务院关于投资体制改革的决定》要求政府投资项目都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证,对特别重大的项目还应实行     

投资体制改革与工程咨询(九)

第九讲政府资本金注入项目可行性研究报告的编写和评估 　　（接第十期） 　　一、资本金注入项目的特点及类型 　　1、投资特点 　　和政府直接投资项目一样,采用资本金注入方式的政府投资项目,需要编制项目建议书和可行性研究报告,报送政府审批机关进行审批.审批机关根据需要,委托符合资质要求的咨询评估中介机构对项目建议书或可行性研究报告进行评估论证,特别重大的项目实行专家评议制度,审批机关根据评估论证及专家评议的结果进行项目审批.……     

投资项目经济评价的动态性及其影响因素浅析

项目投资,对企业来说,是扩大经营规模,实现企业成长的基本途径。投资项目一般都具有投资金额大、期限长、风险高、不可逆等特点,一旦失误,将给投资主体造成不可挽回的经济损失。因此,在项目决策阶段,投资者对项目的技术经济分析十分重视。可以说,在确定投资方向之后,对投资项目的经济效果进行预测、分析和评价是决定项目命运的关键,是项目可行性研究的核心部分。在常规论证方法的基础上,本文对投资项目经济评价中的几个有关动态性的问题进行探讨。     

关于政府投资项目后评价的思考与建议

一、政府投资项目后评价概述 建设项目后评价是指项目投资完成之后所进行的评价。项目后评价的主要目的是通过对项目实施过程、结果及其影响进行系统的调查和全面的回顾,与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比,找出差别和变化,分析原因,总结经验与教训,提出对策建议,以改善投资管理,提高决策水平,提高投资效益。建设项目后评价主要包括以下五个方面内容。     

初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点(上)

长期以来，政府投资项目存在的决策失误、投资效益不高、。投资浪费等问题，一直是政府寻求解决的课题。国家投资体制改革以后，按照谁投资谁负责的原则，在政府投资项目前期论证阶段，要求投资主管部门要对初步设计和初步设计概算加强管理，政府投资项目初步设计改由发改委委托工程咨询机构或组织专家审查后审批。在项目前期评审阶段，通过设立相应的评审程序，加强初步设计和设计概算审查，严格把关，在项目开工前切实控制工程建设规模和项目总投资，加强政府投资项目管理的外部控制和职能监督，增强投资约束机制。逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和运行机制，实现政府投资项目管理方式的改革目标。     

项目后评价中的政府投资工程项目失败研究

政府投资项目后评价是指在项目建成投产并达到设计生产能力后,通过对项目前期工作、项目实施、项目运营情况的综合研究,衡量和分析项目的实际情况及与预测情况的差距,确定有关项目预测和判断是否正确并分析其原因,从项目完成过程中吸取成功经验和失败教训,为今后改进项目决策、管理、监督等工作创造条件,并为提高项目投资效益提出切实可行的对策措施.     

黑龙江省国际工程咨询公司更名为黑龙江省工程咨询评审中心

本刊讯在中国工程咨询协会的指导下,通过学习、借鉴有关兄弟省、市综合性工程咨询机构的经验、做法,在黑龙江省发展计划委员会的支持下,经黑龙江省机构编制委员会批准,黑龙江省国际工程咨询公司于2003年12月23日更名为“黑龙江省工程咨询评审中心”。更名后的黑龙江省工程咨询评审中心的职能和任务是:接受省政府委托,对主要由国家投资的项目概算提出初步评审意见,供省政府审批项目参考;承担国家有关投资项目的建设组织及后评价;参与国家投资项目管理有关政策、法规的研究和项目标准、定额的评审;为政府及各部门提供规划编制或专题研究;评估…     

堤防工程项目后评价内容浅析及投入产出模型在其中的应用

一、前言 2008年11月国家发展改革委颁发了《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》,该办法自2009年1月1日起施行。该办法颁布的目的主要是为了加强和改进中央政府投资项目的管理、建立和完善政府投资项目后评价制度、规范项目后评价工作,从而进一步提高政府投资决策水平和投资效益。该规定表明了政府有关部门正在加强和重视项目后评价工作,而我们工程咨询机构也要积极加强对项目后评价的理论学习及实践工作,     

论BOT项目的账务处理

BOT项目即建设一经营一移交项目,它是指政府通过契约授予投资企业一定期限的特许专营权,许可其融资建设、经营特定的公用基础设施项目,并许可其通过向用户收取一定的费用或出售相应的产品用来偿还其融资债务、回收投资并赚取一定的投资回报;当特许经营期满时,该项目无偿移交给政府。1984年香港合和实业公司和中国发展投资公司等作为承包商和广东省政府合作在深圳投资建设了沙角B电厂项目,是中国首家BOT基础项目,从此以后BOT模式在我国公共基础设施建设方面显示出巨大的发展潜力。本文对BOT项目有关的会计处理规定进行了提炼和总结,并辅以两个例题以加深对BOT项目会计处理的具体理解。     

投资项目节能评价研究

节能评价是政府投资项目可行性研究报告和企业投资项目申请报告编制或评估的重点内容之一,也是各级投资主管部门审核项目关注的焦点之一。本文根据我国的能源消费结构和节能评价要求,结合工业类、建筑类、交通运输类投资项目的行业特点,重点研究了节能评价所涉及的节能法规和标准规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析等内容及其深度要求。