国外矿产资源储备的立法例和主要法律制度及其对我国矿产资源储备立法的启示

制定资源储备法是各国实施资源储备制度的通例,也是实施资源储备战略的重要保障。据调查,美国、日本、韩国、法国、德国等１０个国家都实施了矿产战略储备制度,并制定了相应的储备立法。我国“十五”计划纲要中规定“积极利用国外资源,建立海外石油、天然气供应基地,实行石油进口多元化。建立国家石油战略储备,维护国家能源安全”。根据“十五”计划纲要规定,我国也将实行矿产资源储备制度,但我国矿产资源储备的法律制度尚属空白,因此建立我国的矿产资源储备法应提到重要的议事日程。 为了借鉴其他国家的矿产资源储备的法律制度,…     

浅议完善我国矿产资源法制的必要性

矿产资源是自然资源的重要组成部分，是经济高速发展、社会进步不可缺少的原料和保障。从某种意义上说，一个国家矿产资源的丰富程度以及对其利用程度，足以反映该国的经济实力，甚至决定其战略地位。因此，保护和合理利用矿产资源，具有重要的现实意义和长远的历史意义。但目前，我国矿产资源仍面临着严峻的形势，有关矿产资源的法律制度仍存在众多问题，本文拟就完善我国矿产资源法制的必要性以及完善的途径进行一些探讨。     

关于加强我国矿产资源储备工作的思考

本文分析了矿产资源储备面临的国内外形势及问题,提出了加强我国矿产资源储备的对策和建议。研究认为:全球矿产资源安全形势日趋复杂,冷战后降至低点的矿产资源储备再度受到西方国家关注;未来10年我国矿产资源供需形势将出现分异,但总体安全状况仍不容乐观。建议建立以矿产品储备为主、产能和产地储备为辅的储备体系,完善储备机制体制,扩大储备品种和规模,着重加强国防军工和高技术产业所需矿产的储备。     

矿产资源立法对矿产资源资产核算的影响研究

自然资源相关法律是构建国家自然资源治理体系和提升治理能力的重要依据。矿产资源立法是调整涉及矿产资源的社会关系与行为规范的重要活动。矿产资源核算服务于矿产资源管理的需要,反映矿产资源的社会关系行为及结果,矿产资源法律是构建自然资源核算框架体系参考的重要内容。通过矿产资源资产核算结构分析,目前我国的矿产资源法中,明确了矿产资源的概念和范围,确定其所有权、矿业权等权属,为矿产资源核算的主体、对象,以及核算范围等提供了依据。本文分析其对资产核算影响,根据立法涉及矿产资源资产核算主体、核算制度、权责划分,以及矿产的资产与负债确认的相关内容,分析了立法对矿产资源资产统计核算、受托责任、矿业权核算与负债核算的影响,提出基于立法角度的完善矿产资源资产核算的建议,确立矿产资源统计核算的基本制度,建立基于矿业权制度市场权责交易与统计资产核算,在负债核算上依据矿区修复与矿业法律责任确认负债。     

国外循环经济立法的主要特点及对我国的启示

循环经济是一种先进的经济发展模式，可以消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。发展循环经济是当前中国环境保护和可持续发展的必然选择，循环经济立法是循环经济发展的保障，我国应借鉴日本和欧美一些国家的先进立法经验，从宏观和微观两个层面上来完善我国的循环经济立法。     

国外循环经济立法的主要特点及对我国的启示

循环经济是一种先进的经济发展模式,可以消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。发展循环经济是当前中国环境保护和可持续发展的必然选择,循环经济立法是循环经济发展的保障,我国应借鉴日本和欧美一些国家的先进立法经验,从宏观和微观两个层面上来完善我国的循环经济立法。     

国外优势矿产资源保护策略对我国的启示

优势矿产资源合理利用与保护问题受到各国政府的重视.以美国为代表的西方发达国家、以加拿大为代表的矿产资源丰富国家和以俄罗斯为代表的经济转轨国家的优势矿产资源保护策略,基本代表了国外优势矿产资源保护总体现状.国外优势矿产资源保护策略给我们的启示包括:①完善优势矿产资源保护的法规;②加强针对小型矿山资源开发利用的立法;③加强优势矿产资源保护和开发利用的监督;④加强政府作用和舆论宣传,同时鼓励社会公众积极参与;⑤资源和环境保护并重;⑥依靠科学技术进步,提高优势矿产资源保护和合理利用水平.     

南非权利金制度及对我国矿产资源补偿费改革的启示

经过漫长的起草和讨论咨询,南非《矿产与石油资源权利金法》于2010年3月1日起开始实施,这项法案对南非国内就业、外国投资和矿产资源勘查都将产生深远的影响。本文探讨了《矿产与石油资源权利金法》产生的历史背景,介绍了权利金的征收主体、新权利金公式的原理和计算公式、补贴和减免政策等。本文认为,对选矿或其他加工产品征收较低权利金率,有利于减轻企业负担;权利金率随利润变化并设定范围,既保证政府在矿业经济不景气时能够取得一定财政收入,矿业经济繁荣时能随企业效益提高增加权利金收入,又增强了企业进行风险勘查,加大矿业投资的积极性,较好协调了政府增加财产收入和维护矿业繁荣稳定两者之间的关系。然而,权利金制度是否具有国际竞争力以及对选冶企业影响还有待继续研究和探讨。通过对南非权利金制度的研究,本文认为,我国矿产资源补偿费改革,应重新界定税费关系,完善矿产品含义和计征对象,加快调整费率制度。     

国外矿产储量管理主要特点及对我国的启示

我国的矿产资源储量管理如何定位,是将其作为政府矿产资源管理的基础地位,还是核心地位,无论政府和学界都存在着较多的争议.本文通过对比我国和国外的储量管理内容,对国外矿产资源储量管理进行梳理,总结了其管理特点,国外在储量管理的实质内容,政府管理工作的重点上,都对我国有着重要的启示,提出了我国储量管理的发展建议.     

我国境外风险勘探政策体系构架设想

根据我国资源条件和经济发展的需要以及对获取国外资源的方式进行比较,阐述了我国从事风险勘探的必要性。针对风险勘探所面临的问题,就我国境外风险勘探的政策体系构架问题提出了设想。     

矿产资源法律责任制度研究

矿产资源法律责任制度,是有关矿产资源的法律规定尤其是禁止性规定得以实施的重要保证。它是随着我国经济的发展和矿政管理工作的需要而不断拓展的,对于加强矿产资源管理、促进依法行政起到了积极的作用。但是,现行的矿产资源法律责任制度,在具体内容的完整性、有效性和与相关法律的衔接性等方面,还存在一定的问题,需要加以完善。     

矿产资源开发生态补偿法律制度研究

本文论述了建立矿山环境生态补偿制度的必要性,论证了制订矿产资源开发生态补偿法律制度的原则。提出了矿产资源开发生态补偿经济政策的建议,一是税收制度"绿色化",二是对矿山环境治理恢复的土地给予优惠政策;同时,应建立矿山环境治理保证金制度。     

国外煤炭资源法制建设对我国相关立法工作的启示

煤炭资源不合理的开发和消费会引发资源浪费、环境污染等一系列的问题。如何规范相关政策法规引起了世界各国的高度重视。力图通过对国外煤炭资源法制建设中成功经验的分析,结合我国煤炭资源和环境的立法现实情况,汲取适合我国煤炭法治实践的有利经验,并提出了补充和完善我国相关法律的建议,以期健全我国煤炭资源的法制建设。     

“走出去”——开发利用国外矿产资源的方式选择

借鉴国外的现行经验,探讨我国“走出去”开发利用国外矿产资源的方式。     

我国矿产资源收益制度现状分析与对策建议

目前,我国政府矿产资源收益包括三方面,一是国家规定的矿产资源税费,包括资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费与采矿权使用费、探矿权价款与采矿权价款;二是各地方政府征收的特定矿产资源税费;三是矿业权拍卖或挂牌出让成交价中的溢价收益。针对当前矿产资源税费制度存在的问题,例如矿产资源税费重复征收、征收依据不合理、相关法律法规不适应当前经济发展和征收标准不能促进矿产资源的合理配置与合理开发利用等等,提出进行矿业税费制度改革和完善的建议,包括加强国内外调研、做好税费制度改革的基础工作,加强理论研究、理清矿产资源税费性质,完善立法,搞好国家层面的制度设计等等。     

论我国矿产资源开发整合法律规制的完善

为了进一步从制度法律层面推进我国矿产资源开发整合工作,本文在梳理矿产资源开发整合相关政策、实施模式及实施效果的基础上,系统剖析了在推进矿产资源开发整合过程中存在的主要法律问题,从强化规划对于资源开发优化布局的引导功能,确定矿产资源开发整合的合理边界,规范矿产资源开发整合程序,完善矿产资源开发整合法律救济途径,切实保护矿业权人的合法权益等方面提出完善矿产资源开发整合法律规制的建议。     

欧盟矿产资源政策走向及对我国的影响分析

本文简要介绍了欧盟矿产原材料供需状况、矿产政策现状,着重分析了欧盟委员会2008年11月公布的原材料整体战略《欧盟原材料倡议满足我们对欧洲增长与就业的关键需求》及其后续政策措施,最后指出了欧盟原材料战略对我国的影响和相应的对策建议。     

国外能源安全法律制度的构建及对中国的启示

目前,美国、日本和欧盟等能源消费大国和地区都已经确立其相对完备的能源安全法律制度。这些国家和地区的能源安全法律制度,既有能源基本法方面的,也有单行法方面的,内容也相对比较丰富,从能源储备到能源节约与开发利用。这些立法经验和法律制度,对同样是能源消费大国的中国具有较大的借鉴意义。