都市圈边缘城市发展策略研究

随着加入WTO和经济一体化的新形势,我国“都市圈”的发展日趋明朗化。北京都市圈、南京都市圈、武汉都市圈等相继“亮相”,为区域经济的协调发展创造了新的动力。在都市圈的构建和区域整合过程中,核心城市是最主动、最具前途的大“赢家”,而大量处于都市圈边缘地带的城市（简称边缘城市）则面临着如何应对的新问题。因此,调整发展思路、寻求新的发展,是边缘城市面临的急迫课题。     

国家战略实施背景下跨界都市圈空间协同规划创新——以南京都市圈城乡规划协同工作为例

在“一带一路”、长江经济带、新型城镇化和江北新区等国家战略实施以及南京都市圈城市发展联盟成立的新背景下,南京都市圈八市联合推进了都市圈城乡规划协同工作.通过深入分析当前区域规划协调的难点与现状矛盾,借鉴国外都市圈发展经验,明确了规划协调的目标与思路.在工作方法上,重在适应市场,构建起自下而上的规划协同工作新机制.而且,既强调各城市的独立性,又强调相互的协同性,共同达成区域协调的规划约定,确立了行动指南,创新了都市圈规划行为约束机制.在技术方法上,区域空间层面重在建立都市圈规划编制体系,增强规划的指导性和实施性;专项规划层面重在适应市场经济条件,厘清有关区域整体发展格局的综合交通、生态保护等城市外部空间规划条件;地区实施层面重在关注跨界地区规划协调,明确分类管控及规划协调要点.以此对都市圈空间协同规划进行全新尝试,希望对今后国家空间规划体系的完善有所借鉴.     

江苏省城市规划设计研究院

无锡市城市总体规划(2001-2020)规划根据苏锡常都市圈规划提出的“紧凑型城市、开敞型空间”的发展思路,分别在市域和市区层次上针对各自不同的空间特征进行合理分区,分别提出了发展对策和管治要求,并在市区层次上,重点完成了锡山撤市设区后的空间整合规划、基础设施整合规划等内容,贯彻了城乡一体化的发展思路,探讨了无锡生态绿地系统规划和控制的内容,提出了无锡建设生态城市的发展对策。规划遵循“长远规划,分期实施”的原则,在主城范围内提出了符合无锡特大城市发展要求的发展模式、空间布局结构和路网结构等内容,并针对不同的空间特征…     

长三角都市圈城镇体系规模结构分析

目前长三角都市圈已形成比较合理的“宝塔型”的6级城镇体系。但是与国际上发育成熟的都市匿相比较．其城镇体系等级规模结构仍存在一些问题如城镇人口规模偏小导致城市的集中度不高、中小城市城市化水平偏低都市圈内部南北发展不均衡等。因此今后需要扩大中心城市上海的人口规模．以进一步发挥大都市圈的集聚效应：作为都市圈南北两翼的中心,南京杭州、苏州和宁波的人口规模需要有较大增长;同时要加速中小城市的发展和中心镇的培育。     

县域尺度主体功能区划分研究

传统的GIS主体功能区划分存在等级分界处评分差别太大、不能区分同级别不同类别、主观赋权引起的评价结果受主观影响较大等不利因素,已有的文献未能将相关的数学模型引入GIS进行改进,导致主体功能区划分结果精度较低。因此引入系统聚类法进行县域尺度主体功能区划分,采取变异系数法确定权重,以胶州市为例进行了实证分析,将胶州市分为四类区域：都市核心圈、核心外围圈、限制发展圈、禁止发展区;并依据主体功能区划分结果和城市总体规划的原则,将胶州市规划为“一核一轴两翼五区”的发展模式,从而将主体功能区与城市总体规划有机地衔接在一起。研究结果与胶州市实际情况相符,本研究对于其他县域主体功能区划分和城市总体规划具有一定的实践意义。     

全力做好村镇规划编制加速推进城乡一体化

2010年，我局从本地实际出发，把村镇规划放在全市经济发展大局中去把握，全力做好村镇规划编制工作，加快推城乡一体化进程。我市提前完成9个县（市）域村镇体系规划、108个乡镇总体规划和570个中心村规划，圆满完成了村镇规划编制工作“三步走”战略。     

动态

海南:三亚城市总规思路重大调整本刊讯三亚城市总体规划重大调整纲要日前已经三亚城市规划委员会原则通过,三亚城市发展思路将从“收缩整治”向“拓展提升”,从“控制规划”向“应变规划”转变。本次总体规划重大调整的原则是:生态优先与可持续发展,城乡联动与社会协调发展,市场化与国际化,应变与弹性规划。规划思路将实现从“收缩整治”向“拓展提升”,从“控制规划”向“应变规划”两个重大转变,拓展东西两翼滨海度假区,开创第二居住地,提升中心城区。规划思路将三亚定位为:“世界的三亚、中国的三亚、海南的三亚”。“世界的三亚”把三亚…     

规划信息

北京调整城市空间布局,年内修编城市总体规划北京晚报消息,北京将按照“两轴——两带——多中心”城市空间新格局,年内完成《北京城市总体规划》的修编,完善控制性详细规划。据悉,北京未来空间发展战略为:旧城有机疏散;市域战略转移;村镇重新整合;区域协调发展。专家认为,北京未来发展的目标主要定位在四个方面,即国家首都——政治中心,国际交往中心;世界城市——世界级服务中心,世界级大都市地区的核心城市;文化名城——文化、教育、科技创新中心,世界历史文化名城;宜居城市——充分的就业机会,舒适的居住环境,创建以人为本、可持续发展的…     

注重城市文明 彰显城市品位

高点定位规划牢固树立“规划立市”的理念,本着“超前、科学、适度”的原则,坚决做到“富规划、穷建设”,一次规划到位,分步组织实施,处理好当前与长远、整体与局部、共性与个性、旧城改造与新区建设．健全功能与提高效益等诸多关系．定期邀请专家学者对城市总体规划进行修编,制定城市新区的详细性控制规划,不断优化城市结构功能分区,培育城市产业的竞争力。     

在其位谋其政 充分发挥督察作用

案例一:到派驻城市不久,发现不少图斑集中指向某城市公园周边地区.经现场核查,发现有的项目侵占了总体规划中划定的生态景观绿地,根源是市政府在2010年2月批准对控规进行局部调整,将部分生态景观绿地调整为商业住宅用地.市规划局依据这个控规,陆续颁发了规划许可.因此笔者给市政府写了一份督察建议书,指明违规事实是:1.在调整控规时没有严格履行规划变更的法定程序.2.侵占生态景观绿地违背了城市规划强制性内容.建议:1.重新审视和修正现行控规,并举一反三,在类似生态敏感区划定“生态红线”,以维护城市总体规划的严肃性、完整性;2.对半山地区目前尚未开发建设的山林用地和规划绿地,建议停止土地出让,并采取切实措施严格保护;3.对半山地区早年因开矿等历史原因而被破坏的山体及林地进行生态修复;4.请市政府以后在审批或调整控规时更加注意与总规保持衔接,并严格履行控规修改程序.市政府采纳了督察建议,进行了整改.     

塑形象 重建设 以全新面貌迈向新世纪──咸阳市重视城市规划与建设

近年来，咸阳市重视城市形象建设，把形象建设作为建设经济强市的突破口之一，并把1998年确定为“城镇建设重点年”，规划建设部门加大工作力度，使咸阳市城市面貌有了很大改变。咸阳市从1990年开始，用两年时间对市区总体规划进行了修编，并于1994年经省政府批准实施。修编后的城市规划区范围达300平方公里，市区划分为五个功能区和机场区、渭河电厂区。人口规模近期（2000年）47万人，远期（2010年）按55万控制，城市建设用地扩大到50平方公里。已经编制完成（咸阳市市域城镇体系规划），对全市城镇人口规模、发展时序、等级结构、总体布…     

周口市规划局：树立“三高”标准 展示城市新形象

近年来．周口市规划局在展示城市新形象上进行了大胆探索．树立“三高”标准搞好城市规划建设。 作为河南省最早编制规划的先进市．周口市规划局在工作时始终坚持高起点。2000年、2006年,周口分别两次调整完善了城市总体规划,形成了“三川交汇、二水中分、七桥飞架、八路纵横”的城市基本框架,     

面向新世纪的成都城市总体规划

1995年是中国城市规划年，成都市城市总体规划的修编是我市城市规划年的主要活动内容之一。成都市城市总体规划始于1953年，目前执行的是1984年由国务院批准的城市总体规划和1987年的调整规划。经过建国以来叙多年特别是近10年来总体规划的实施，成都市的经济社会发展和城市建设已取得了令人瞩目的巨大成就。截止1994年底，成都市市域总人口达960万人，其中城镇总人口291万人，城市化水平30．3％，国内生产总值540亿元。中心城市1993年底城市人口达171万人，中心城市建设用地106km2。根据10年来“八四总规”的实施成果和存在问题，按照国务…     

探索控制性详细规划的新方法--武汉东湖新技术开发区控制性详细规划析要

东湖新技术开发区（以下简称“开发区”）成立于1988年。是武汉科技新城的重要组成部分。围绕科技新城和开发区的建设发展。武汉市政府已经组织编制（修编）过多次总体规划和局部地区的控制性详细规划（以下简称“控规”）。多次编制（修编）规划的理由中。除了发展要求、园区范围的调整外。开发区的建设实际与规划安排相背离是其中最为突出的问题之一。本次控规编制的区域（以下简称“规划区”）。是开发区的重点建设区和科技新城的核心功能区。也是这一问题的突出区域。     

国土空间规划下的市域层面总体城市设计方法探索——以南昌市为例

城市设计是国土空间规划体系的重要组成,是国土空间高质量发展的重要支撑,贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。总体城市设计是国土空间总体规划的重要基础研究工作,迫切需要按照新要求构建和完善新时期总体城市设计新方法。充分落实国土空间规划全域全要素规划管理需求,结合南昌市国土空间总体规划编制,积极探索市县域层面总体城市设计的技术方法,针对性提出“塑特色——优格局——强管控”的实施路径。在市域景观风貌特色定位的战略共识指导下,重点从安全、品质两个维度,强化生态空间、农业空间与城镇空间的融合统一,塑造与山水林田湖草等资源禀赋相协调的特色空间格局,全面支撑国土空间总体格局构建和“三区三线”划定。进一步建立“分区、分类、分级”的设计管控体系,以风貌分区为空间范围,以要素分类为引导对象,以管理分级为管控标准,实现对总体设计目标的价值传递和总体管控要求的落实传导,系统塑造具有地域特色的城乡风貌,全面提升国土空间品质。     

武汉江夏区城市化分析

城市化发展基本特征 “城市外边缘区”的地缘属性 江夏区西北与蔡甸区、汉南区隔江相望,北与洪山区接壤,东北接鄂州市,南邻咸宁市,西南与嘉鱼县交界,东南毗邻大冶市。东西宽54.17公里,南北长63.2公里,全区版图面积2008.98平方公里。大部分镇交通便捷。从人流、产业联系与建筑密度等指标看,除行政中心纸坊与处于武汉主城新兴工业区东湖高新技术开发区联系紧密,其他地区均属于大城市的外边缘区。 非稳态的“区——城”边界 城市化进程受武汉都市空间扩展和自身行政区划调整的影响和扰动。主城区蚕食近域郊区的人口、城镇与土地资源,…     

各地通讯

近年来,江苏省沛县按照实现农村现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标,坚持因地制宜、科学规划、合理布局的原则,突出重点,培育特色,加快小城镇建设步伐。到目前,该县小城镇总体规划面积6511.74公顷,城区面积3672.11公顷。小城镇规模不断扩大,环境不断优化,功能不断完善。 该县高度重视小城镇建设,把小城镇建设作为推动农村经济发展和社会进步的战略举措,以创建省、市新型小城镇活动为契机,按照“全面规划、合理布局、因地制宜、逐步建设”的方针,科学、合理、高标准地完成了全县26个乡镇区域规划、25个小城镇总体规划和9个一条街详细规划。去年,全县开展了中心村、基层村规划编制工作,完成中心村规划编制138个、基层村规划编     

各地动态

新疆玛纳斯县加快步伐促进经济发展 为把县城建成基础设施完善、人居环境优良、绿色产品驰名的现代化园林城市, 新疆玛纳斯县以城市规划为龙头,于2001年率先启动了天山北坡城市群发展战略,邀请区内外专家在充分论证的基础上,制定了城市发展远景规划,确立了城市“南扩西连”的发展战略。 在规划编制上坚持做到规划一张图,审批一支笔,城市一盘棋, 目前已完成县城总体规划和8个农区乡镇的规划。从去年开始,玛纳斯县按照拉开框架、优化布局、完善功能、经营城市的全新思路,正式实施城市南扩西连工程。经过一年多的运作,城区面积扩大了3.5…     

突出新型城镇化引领努力建设中原经济区三化协调发展示范市

近年来特别是2010年以来，在省委、省政府的正确领导下，洛阳市以科学发展观为指导，按照“四个重在”的要求，紧紧围绕宫民强市总体目标，持续提升项目建设、经济转型、城建提升等“六加一”攻坚战，积极探索推进以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，取得了一定成效。（一）坚持规划先行，构建具有洛阳特色的新型城镇化体系。一是第四期城市总体规划已经国务院批准，城市规划区范围扩大至2405平方公里。二是实现了中心城区控制性详细规划全覆盖。三是全市17家省级产业集聚区的空间发展和控规全部通过省级联审。四是县城和部分小城镇总体规划完成调整修编。     

金义都市区“多规合一”思考

浙中城市群和金义都市区作为一个整体空间规划已有良好的基础,开展“多规合一”具有一定优势.笔者就现行体制下如何开展此工作进行思考. 金义都市区“多规合一”的基础 金华虽不是试点市,但由于城市群和都市区工作走在了浙江省前列,相关工作已取得较好效果. (一)初步建立了一套大市范围的都市区和城市群空间规划的体系 《浙中城市群规划(2008-2020)》于2011年浙江省政府批复实施以来,近年来又完成了浙中城市群和金义都市区专项规划7个:《金义都市新区规划》《浙中城市群生态绿道及旅游一体化规划》《浙中城市群综合交通规划》《浙中城市群轨道交通线网规划》《浙中城市群水资源综合利用及配置规划》《浙中水乡规划》《浙中城市群金义东轨道线位用地控制规划》.此外,《金华一义乌都市区规划纲要》已经报浙江省政府审批,《浙中城市群(金华一义乌都市区)基础设施空间一体化规划》已经上报金华市政府审批,都市区规划编制体系不断完善.《金华市土地利用总体规划(2006-2020)》和《金华市环境功能区划》等空间规划的批准实施,使金华市比其他地级市开展“多规合一”工作更具优势.