政府投资项目代建制 第一讲 政府投资项目代建制概述

（二）政府投资项目实行代建制的意义 1．有利于提高项目管理水平。 在代建制模式下,通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构,拥有大批专业人员,具有丰富的项目建设管理知识和经验,并熟悉整个建设流程。委托这样的机构代表业主行使其职能,对项目进行管理,能够在项目建设中发挥重要的主导作用。通过制订全程项目实施计划、设计风险预案、协调参建单位关系、合理安排工作,代建单位能极大地提升项目管理水平和工作效率。使用单位也可以从繁琐的项目管理业务中超脱出来,集中更多精力投入到本职工作中去。     

关于当前政府投资项目代建制的几点思考

2004年7月国家发改委发布了《国务院关于投资体制改革的决定》,提出对非经营性政府投资项目加快推行代建制。政府投资建设项目实行代建制,是将建设项目的建设单位和使用单位分离,委托具有相应资质的代建单位对项目进行建设和管理,并按照工期和质量要求完成建设任务,直至项目竣工后交付使用。     

政府投资项目代建制的问题及对策

作为国务院关于投资体制改革的重要措施,代建制的推行在实现社会资源市场化配置,促进政府职能转变等方面发挥了不可替代的作用。但由于法律保障措施没有及时跟进,在实施过程中体现出了一些不尽完善之处。     

浅谈政府投资管理和项目代建制度

随着我国国民经济的发展,建设脚步的加快,工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位,作为公有制占主体的国家政府投资工程在我们的社会生活中始终扮演着重要的角色。如何对政府投资项目进行有效的管理摆在我们面前,本文主     

政府投资项目"代建制"初探

为进一步深化固定资产投融资体制改革，充分利用社会专业化技术和管理经验，规范建设程序，提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，北京市从2002年10月开始，对全额使用政府投资的公益性建设项目进行“代建制”试点。到目前为止，主要试点项目有三个，按实施的先后顺序分别为：北京回龙观医院1号病房楼     

论在政府投资项目中实施代建制

代建制是指通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。但是,由于代建制相应法规缺失,代建制实践存在了一些问题,代建过程可能出现道德风险。因此,笔者针对当前政府投资项目管理现状,提出了国资营运机构代建是最佳选择,并提出了建立和完善政府投资项目专业化项目管理体系相关机制和政策设想。     

国内政府投资项目代建制模式管理探论

国内政府投资项目实行"代建制"源于20世纪90年代,经过一段较长的摸索期,"代建制"得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,对非经营性政府投资项目明确推行"代建制"。尽管如此,在实际操作中,我们发现"代建制"还     

政府投资项目代建制浅析

项目管理代建制是顺应时代发展的产物,在政府投资项目的建设管理中发挥了积极的作用,但在实际操作中暴露出一些与现有体制不相适应的弊端。本文通过对代建制应用现状的了解,分析了代建制在实施过程中存在的问题,提出了相应的解决方案。     

政府投资项目代建制——第一讲 政府投资项目代建制概述

政府投资项目推行代建制是我国投资管理体制改革的新探索,新尝试。自2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,全国各地在非经营性政府投资项目建设上试行了代建制管理。虽然代建制在我国沿没有统一模式,对代建制的认识仍存在一些分歧,     

关于非经营性政府投资项目代建制顶层机制的探索

本文介绍了国内现有代建制模式,分析了天津市现行非经营性政府投资项目管理模式的主要思路,指出了其存在的不足,并针对现有模式下存在的“投、建、管、用”职能模糊,项目建设中的“三超”现象,以及代建监管体系不完善等问题,设计了基于天津市实际情况的代建制顶层机制。该机制下,政府委托公益性事业单位担任第三方监管机构与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”,由代建单位担任建设单位,财政部门将建设资金直接拨付给代建单位,第三方监管机构履行服务和监督职能,     

政府投资项目代建制改革的政策措施

代建制是优化政府投资项目管理的重要举措。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,按照“边试点、边总结、边完善”的工作思路,各地区、各部门积极推行非经营性政府投资项目代建制改革和实践,打破传统模式下“投资、建设、使用、管理”四位一体的局面,构建有效的投资约束机制和利益制衡机制,     

政府投资项目推行"代建制"实践中的若干问题探讨

2004年7月,国务院《关于投资体制改革的决定》（以下简称〈决定〉）,对各地试行的＂代建制＂予以肯定,并明确指出今后政府投资项目将实施＂代建制＂模式,特别是非经营性财政投资项目.尔后,“代建制”在全国各省市开始实施并推广.由于各地在实践探索中对代建制的理解不同,对政府投资项目管理体制改革目的缺乏深入的认识,从而在代建制的做法及操作上出现了一些问题.本文就各地的代建制实践中出现的若干典型问题进行探讨.     

代建制--政府投资体制改革的亮点

2004年7月16日,国务院正式批准了〈关于投资体制改革的决定〉,该〈决定〉的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”.推行“代建制”的项目是政府投资的非经营性项目.即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,建成后移交给使用单位.……     

政府投资项目代建制模式探讨

代建制是近几年出现的一种新的工程项目管理模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确“非经营性政府投资项目加快推行‘代建制”’。本文首先对现阶段我国政府投资项目管理方式的特点进行分析,对代建制实施过中出现的一些问题提出自己的看法．供业内人士共同加以探讨。     

浅析“代建制”模式下政府投资项目的投资控制

推行＂代建制＂,对政府投资项目进行建设管理和投资管理,应该建立项目投资管理体系,在建设各阶段有效管理和控制工程投资,避免和降低政府投资工程的＂超投资＂,提高建设资金的投资效益.     

代建制--政府投资体制改革的亮点

2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，该《决定》的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”。推行“代建制”的项目是政府投资的非经营性项目。即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。     

对项目代建制的认识

项目代建制最早起源于美国的建设经理制(CM制)。CM制是业主委托建设经理来负责整个工程项目的管理,包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作,但不承包工程费用。建设经理作为业主的代理人,在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作,如有权自主选择设计师和     

代建制项目如何控制好投资

建设项目实施"代建制"就是要控制好投资,防止和避免出现"三超"现象。建设项目采用自建形式的建设单位,一般将管理的重点放在实现功能上,这种建设模式由于受专业能力局限,很难做到有序控制投资。从部门利益驱动和责任风险上分析,政府投资项目的钱是花国家的,项目超支只要不发生商业贿赂,法律上很难追究行政领导的直接责任,导致国家每年的损失难以估计。实施"代建制"管理模式就是要解决投资风险问题。     

关于政府投资项目实施“代建制”的再思考

过去相当长时间内，我国政府投资项目基本上都是由使用单位自行组建临时基建班子（如基建办、工程指挥部等）进行建设管理，形成所谓的“自建制”。由于这些临时性质的基建班子往往缺乏建筑技术和工程经济等必要背景知识，难以较好的保证政府投资项目的建设质量、进度、投资等，从而造成政府投资浪费。故在此情况下，从上世纪末开始一些地区便开始尝试对政府投资项目实行“代建制”，以克服“自建制”所带来的各种弊端。2004年国务院颁布《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），也明确提出在非经营性政府投资项目上推行“代建制”。     

实施政府投资项目代建制的初步探讨

代建制作为一种新的政府投资项目管理模式,正在引起社会的广泛关注,并已有多个城市正式实施代建制。从代建制的性质及其运行模式分析入手,从促进竞争、培育代建单位、建立约束和激励机制以及做好与政府工程采购的衔接等方面对实施代建制进行了初步探讨。