关于我国优势矿产、劣势矿产经济政策的初步认识

矿产资源分布的不均衡性,形成了不同国家、不同地区的优势矿产资源和劣势矿产资源,优势矿产资源具有相对的时空性和区位性,在一定的时空范围内,一个国家、一个地区的优势,劣势矿产资源就是其他国家、地区的劣势、优势矿产资源,优势矿产资源转变为经济优势应以优势矿产资源矿产品的市场供求状况和价格水平为基础,劣势矿产资源在时空变化的范围内也可以转变为优势矿产,同时劣势矿产也可调过矿产品储备、矿产品的替代等改变劣势矿产的地位。     

战略性非金属矿产的思考

战略性矿产是具有中国特色的新概念,它是同时包括国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展等三大要素,并同时包括战略性能源矿产、战略性金属矿产和战略性非金属矿产等三大类矿产资源。战略性矿产是指对国家的经济、国防和战略性新兴产业发展至关重要的矿产资源,或者并同时是我国有优势可以调控国际市场的矿产资源（可卡别人脖子）,或者并同时是我国短缺存在较大安全隐患的矿产资源（可被别人卡脖子）。本工作根据我国非金属矿产资源在国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展中的重要作用,结合矿产资源的保障能力与特色,并根据前人的研究结果,在与国内同行专家讨论和交流基础上,建议将磷矿、钾盐、萤石、石墨、石英、高岭土、叶蜡石、膨润土、凹凸棒石、海泡石、硅藻土、重晶石、硼矿、锂矿、锆英石等15种矿产列为我国在当前和今后一段时期内的战略性非金属矿产。      

近20年来全球经济变局与矿产勘查发展态势

以2008年金融危机为转折,全球经济由繁荣发展转入低速增长,世界GDP年均增速由3.5%降至2.3%;全球矿产资源供需增速明显减缓,矿产产量年均增速由3.6%降至1.5%;全球矿产勘查投入由持续增长转为下行调整。全球经济呈现“东升西降”格局,产业链呈现区域化、本土化趋势;面对矿产资源供需区域持续分离态势,欧美出台措施鼓励国内矿产勘查开发;美国、加拿大、澳大利亚等发达国家勘查投入占比总体呈上升趋势,矿产勘查活动回归本土趋势明显。应对气候变化,碳达峰碳中和成全球目标,新一轮科技革命促进新产业新业态正在兴起;矿业企业绿色转型趋势明显,黄金与能源金属矿产勘查、低碳矿产品供给受到矿业企业关注和重视。受新冠肺炎疫情、贸易保护政策、货币宽松政策等影响,近两年全球产业链供应链出现失衡现象;矿产品价格持续大幅攀升,脱离了全球矿产资源需求的基本面;矿业企业运营收益大幅上升,矿产勘查投入随之大幅增加。展望未来,矿产品价格将回归矿产资源供需基本面,全球矿产勘查或仍将延续调整趋势,积蓄力量等待全球经济新一轮繁荣周期的到来。     

矿产资源绝对有偿制度初探

认为矿产资源补偿费是出让国有矿产资源时的象征性价格,而且是在矿产品销售后的收入中以强制性行政手段征收的。这种价格过分低于其价值,只是相对于无偿划拨而言体现为有偿。提出应将矿产作为国有矿产资源和私人矿产品的中间物品,国家将矿产在市场上公开竞价而出让矿产所有权,才能实现国家所有权收益的最大化。这需要将矿产权从矿产资源的所有权和行政许可的采矿权中独立出来。     

我国将对重晶石、萤石等非金属矿产限采

今后,重晶石、萤石、菱镁矿等出口优势非金属矿产将受到我国政府严格的总产量限制。同时扩大钾盐开采规模,研究开发含钾岩石的农业应用技术;加强环保、节能、农用非金属矿产的开发利用;鼓励开采适应地区经济发展需要的建材非金属矿产;鼓励企业依靠科技进步,扩大非金属矿应用领域,研究开发新型非金属矿产品,提高装备水平,大力发展非金属矿深加工。我国将对重晶石、萤石等非金属矿产限采@谷雨     

重申矿产资源法的私法性

我国现行《矿产资源法》过分强调政府管制,私权在市场资源配置中的地位没有得到发挥。我国修订《矿产资源法》应以矿产资源国家所有权为基础,区分国家作为矿产资源所有者与作为勘探开发管理者的身份;突出采矿权在《矿产资源法》中的中心地位,使采矿权出让金与税各得其所,实行采矿权登记制度,用安全生产许可证吸收采矿权许可证,实现不同采矿权主体市场地位的一致性,明确探矿权向采矿权转化的路径;还应明确规定矿产资源开发造成的生态损害的民事救济措施,且恢复原状具有优先适用性。     

加强矿产资源管理 促进经济快速健康发展

矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础。搞好矿产资源的管理,提高资源利用率,把资源优势转化为经济优势,对于促进经济和社会的发展具有极其重要的意义。一、宁夏矿产资源形势特征分析宁夏拥有较为丰富的矿产资源,已探明储量的矿产50种,矿产地近千处,其中煤炭、石膏矿产储量在全国分别占第5位和第6位,石油和天然气、非金属矿产等也占一定的份额。矿业和矿产品加工业占全区国内生产总值的30%以上,为宁夏国民经济的支柱性产业。但是,宁夏的矿产资源开发仍有一些问题不容忽视：一是资源分布不均。中北部地区集中了大量的矿产资源,…     

我国砂石土类矿产开发利用现状及建议

我国砂石土类矿产资源丰富,分布区域广泛,是我国开采总量最大的矿产资源。随着基础设施建设和房地产业开发的高速发展,砂石土类矿产的需求量也在持续增长,其带来的环境压力与政策的不适应性等问题逐渐凸显。通过统计砂石土类矿产近十年的年产量、矿山企业数、采矿权出让宗数等数据,对其开发利用管理情况进行分析,提出要以优化开采方式和资源循环利用的方法继续砂石土类矿产的开采,并基于政府职能的视角,提出政府应该把工作重心放在监管上,针对砂石土类矿产的特点以及不同地区的现实情况,制定相匹配的制度,使砂石土类矿产的发展规范化、系统化、绿色化。      

矿产信息GIS建设

矿产信息GIS纵向上包括全球层次、国家层次、大洲层次、成矿带层次四个层次的地理信息、地质信息、矿产资源信息、矿业信息内容。建立矿产信息GIS的目的是通过现有的GIS手段,以数字、图像、文本等各种形式,把我们收集到的海量全球矿产资源信息呈现给用户,为国内外从事地质工作的国家机构、事业单位和矿业公司了解全球矿产资源分布、开发和利用现状提供信息平台。     

探讨矿产资源勘查开采过程中的关键节点

矿产资源是重要的自然资源,是现代社会健康发展的物质基础,各国从社会管理者、国家经济发展和所有者权益等多角度都在加强矿产资源勘查开采的管理。矿产资源勘查开采至产生出矿产品的过程中存在勘查许可、采矿许可、矿产储量参照点三个关键节点,以及许可前、勘查许可、采矿许可（矿山开采及矿产品加工生产）3个阶段,各阶段中矿产资源或矿产品的属性不同,所有者权益管理、生产经营管理,社会利益管理的重点也不同。本文在分析矿产资源及矿产品所有权在矿产资源勘查开采过程中的变化特点、总结国内外矿产资源与矿产品的界限规定、分析矿产资源勘查开采各阶段特点的基础上,指出了进一步明确矿产资源与矿产品间界限的重要性,根据采矿阶段发生实质性消耗矿产资源本质,以及该阶段对矿产资源所有者、生产者、社区利益分配及健康安全环境管理重要性,提出了应将采矿许可阶段作为制定矿业行业管理政策的重点阶段的意见建议。     

论科学界定矿产产权的法治价值

叙述了采矿权的客体是矿产,矿产与国有矿产资源有明确的界限分割,采矿权自物权属性并不影响国有矿产资源所有权的惟一性.必须让矿产脱离矿产资源,并为矿产产权设置相应法律制度.     

振兴矿产地质勘查工作

随着经济的不断发展,我国对矿产资源的需求量日益增大,而储量逐年减少、矿产品进口逐年增加对我国的资源战略带来极大挑战.本文提出,矿产地质勘查是矿业的源头和救星,振兴矿产地质勘查工作已经成为一项紧迫任务.作者认为矿产地质勘查工作滞后是经济体制转换时期出现的问题,要激活矿业市场,改善放业投资环境.作者就振兴商业性地质工作提出了几点具体政策建议.     

振兴矿产地质勘查工作

随着经济的不断发展,我国对矿产资源的需求量日益增大,而储量逐年减少、矿产品进口逐年增加对我国的资源战略带来极大挑战。本文提出,矿产地质勘查是矿业的源头和救星,振兴矿产地质勘查工作已经成为一项紧迫任务。作者认为矿产地质勘查工作滞后是经济体制转换时期出现的问题,要激活矿业市场,改善放业投资环境。作者就振兴商业性地质工作提出了几点具体政策建议。     

青海省以钾盐为主的盐湖矿产分布规律及找矿前景初探

青海省的盐湖矿产资源十分丰富,素有“聚宝盆”之称的柴达木盆地是我国最主要的盐湖矿产资源富集区。近50年来,探明盐类矿产总资源量达3400多亿t,其潜在经济价值占青海省矿产潜在总价值的97%,具有得天独厚的资源优势,以钾肥为主的盐类矿产品在国内享有盛誉。在对柴达木盆地以往地质资料的分析和研究基础上,对柴达木盆地以钾盐为主的盐湖矿产的分布规律进行归纳和总结,对其找矿前景进行了初步分析,以期对该区今后的地质找矿工作起到抛砖引玉的作用。     

论矿产补偿费征收制度的改革方向

现行矿产资源补偿费,援引税收征收和土地、房屋等有偿征收的方式,采用行政处罚的制裁手段,用其固定的费率与业已开采出来的矿产品量组成的价格强制性地收缴.采矿权人缺乏产权预期的稳定性和排他性,而且不是在开采花钱买来的资源,行政设租的行政成本高昂等,最终导致公有资源的"公地悲剧".国有矿产资源出让和价款支付是平等的市场交易,应在市场上进行招标、拍卖的公开竞价以确定最能认可矿产价值的人,并将交易的权利、义务用合同形式固定.以招拍合同制维护国家权益的科学方法是世界许多国家的经验.     

做好矿管专项整治 防止部分矿产开采过热

国土资源部办公厅日前发出通知 ,要求进一步做好矿管专项整治工作 ,防止部分矿产开采过热。通知说 ,经过多年努力 ,矿产资源勘查开采秩序治理整顿取得明显成效 ,但由于矿产品需求旺盛 ,市场价格普遍上涨。非法采矿 ,特别是非法开采煤矿、铁矿和乱采滥挖现象有所抬头 ;一些地方因疏于监管 ,矿产资源勘查开采秩序出现“回潮”,这些情况应引起各级管理部门的高度重视。通知要求加强重点矿区的全面清理和专项整治 ,加强对大中型矿山范围内及周边小矿的调查清理 ,重点解决小矿布局不合理 ,“一证多井”和“矿中办矿”的问题。对大矿区正常生产形…     

找准定位 明确要求 努力做好矿产督察工作

矿产督察是我国矿产资源监督管理工作的重要组成部分,从矿产督察的地位与作用、管理规定、工作要求三方面详细论述了矿产督察的内涵、重要性和工作内容,为全面了解和开展矿产督察工作指明了方向。     

近年来世界矿产资源权益金调整特点及趋势分析

2013年以来,至少有24个国家或地区的矿产资源权益金政策发生了不同程度的变化。大多数国家或地区计划提高权益金,仅有少数国家选择降低部分矿产的权益金。调整的对象主要是贵金属和本国的优势矿产。未来,权益金调整的趋势包括提高权益金比率是主要方向,从价计征将被更多的国家采用,以及不同国家或地区之间的权益金比率将进一步趋同化等。      

我国矿产资源宏观控制作用日渐明显

依据全国矿产资源规划，我国矿产资源宏观控制作用日渐明显，全国矿产资源开采总量得到有效调控，固体矿产综合回收率上升3％，45个煤炭国家规划矿区划定，第一批19个规划矿区矿业权设置方案已经完成，稀土、钨等优势矿产品价格不断上扬。     

我国金属矿产勘查形势分析

我国非油气矿产探矿权中金属矿产占比八成以上,并且以有色金属为主。勘查投入仅占总投入的一成多,并且大部分为企业投资。"三稀"矿产的勘查投资增长较快,紧缺矿种的资源保障程度在增加。未来金属矿产勘查将面临生态文明建设、供给侧结构性改革和高技术产业发展等机遇和挑战。因此要加快战略性结构调整,转变开发利用方式;加大紧缺矿产的勘查投资,降低对外依存度;加大"三稀"矿产的勘查力度和开发强度,稳定资源供应,保障国家资源安全。