建立良好的耕地保护秩序的方略：依法行政、严格执法

四川省是西部人口和农业大省,现有耕地639.6万ha,人口8550万,人均耕地仅为全国平均水平的3/5,而且耕地总体质量较差,耕地后备资源匮乏.在严峻的形势面前,四川省委、省政府和各级国土资源管理部门始终把全面推进依法行政、严格执法作为耕地保护工作的有效途径来抓,采取有力措施,严格控制非农业建设占用耕地,确保耕地占补平衡,进而实现耕地总量动态平衡.     

依法行政 严格执法 建立良好的耕地保护秩序

四川是我国的人口大省、农业大省和粮食大省.全省耕地面积约占全国的1/20,粮食年产量为全国的1/10.切实保护好耕地,不仅对四川的经济社会发展和8550万人民的生活至关重要,而且对维护国家粮食安全也举足轻重.近十几年来,通过努力,有效地遏制了耕地锐减势头;全省连续14年实现了整理开发新增耕地与各项非农业建设占用耕地持平有余,有效地稳定了全省耕地面积.     

依法行政 严格执法 建立良好的耕地保护秩序

四川是我国的人口大省、农业大省和粮食大省。全省耕地面积约占全国的1/20，粮食年产量为全国的1/10。切实保护好耕地，不仅对四川的经济社会发展和8550万人民的生活至关重要，而且对维护国家粮食安全也举足轻重。近十几年来，通过努力，有效地遏制了耕地锐减势头；全省连续14年实现了整理开发新增耕地与各项非农业建设占用耕地持平有余，有效地稳定了全省耕地面积。1　耕地保护要以育人为先1.1　切实练好内功，教育国土资源系统的干部职工带头学法、懂法、守法、执法　　一是教育国土资源干部牢固树立“保护耕地就是保护我们的生命线”的思…     

耕地四年缩水2694万亩

来自国土资源部的消息说,在过去４年里,全国因建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾害毁损等共减少耕地５１６１万亩;同期通过开垦荒地、土地复垦整理补充耕地２４６７万亩;增减相抵,全国耕地面积净减少２６９４万亩。 据国土资源部有关负责人介绍,４年中全国因农业结构调整和生态退耕共减少耕地 ３４５１万亩,占耕地减少总量的６７％。其中农业结构调整减少的耕地,大部分没有破坏耕作层,仍具有粮食生产能力。生态退耕主要分布在西部地区,黑龙江、内蒙古、河北、陕西、甘肃、四川、贵州、云南８省区 ４年退耕 １９５６万亩,占全…     

开发整理求平衡——浙江省绍兴市全面开展土地开发整理记略

为确保耕地总量动态平衡 ,实现经济社会可持续发展 ,浙江省绍兴市把土地开发整理工作作为工作的重中之重来抓 ,使全市土地开发整理在政策落实、资金投入、规范管理等方面都有了长足进展 ,极大地调动了全市造田造地、开发整理的积极性。仅１９９９年 ,该市通过土地开发整理共新增耕地１３９４０亩 ,除去建设占用耕地１２４９５亩 ,净增耕地１４４５亩 ,当年就实现了耕地的占补平衡。绍兴市地形复杂 ,土地利用类型较为齐全 ,耕地后备资源匮乏。针对这一实际情况 ,近年来 ,该市根据中央和省的有关精神 ,先后出台了《关于在全市开展村村营造二亩…     

浅谈长岭一号井设计中节约用地的措施

根据国土资源部公布的资料，到1996年10月31日，我国耕地面积为19．51亿亩，2003年一年中耕地面积减少了3806万亩，其中仅建设占用耕地就达343．7万亩。而我国土地资源的特点可以概括为“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发的后备资源少。我省的情况也是如此——全省耕地面积9632．4万亩，而我省总人口为4041．5万人，人均耕地总量为2．38亩(其中人均宜耕土地1．6亩)。因此，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策必须坚持贯彻．     

认真修编土地利用总体规划 落实耕地总量动态平衡战略目标

河南省是人口大省。人多地少,耕地总量不足,在今后相当长的时期内将面临四大压力。一是人口的压力,人均耕地将逐渐下降。二是粮食生产方面的压力,耕地将是农业生产的重要基础。三是建设发展占用耕地的压力,河南届中西部发展区前沿,预测规划期内将减少耕地200万亩。四是补充耕地的压力,耕地后备资源匾乏。针对河南土地利用的实际,在本次规划修编中我们注重了指标的可行性、规划方案的可操作性、目标方针的针对性和各用地部门的参与。在规定时间内,保质保量全面完成了全省各级规划修编任务。为实施新土地管理法奠定了基础。一、领导…     

因地制宜、多管齐下 确保耕地占补平衡

近 12年来，内蒙古赤峰市元宝山区依托土地整理，累计开发复垦土地 4.5万亩，新增耕地 1万亩。基本实现了全区耕地总量的占补平衡。 　　元宝山区是一个以能源为主的工矿区，境内有平庄矿务局等大中型企业 9家，还有国营、集体、私营等小型煤矿和乡镇企业上百家。这些企业在生产和建设过程中，先后征占全区土地 15万亩，其中耕地 5万亩，使得这个区人均耕地由 2.7亩锐减到 1.18亩，已有 5个乡镇， 8个行政村、 32个村民组人均耕地不足 0.3亩。人地矛盾的日益尖锐，引发了土地信访和上访案件逐年增多，矿区农民收入下降，地企关系紧张等诸多…     

议耕地保护目标管理责任制的实施

浙江省陆域面积10.54 km2,人口4677万,是我国陆域面积最少,人口密度最高的省份之一.全省耕地面积3188万亩,人均耕地约为0.72亩,耕地保护任务一直十分繁重.2000年国务院在该省进行逐步实现粮食生产、收购、销售完全放开,实行市场调节的试点,因此保护耕地工作面临新的严峻形势.     

落实耕地占补平衡的有效机制与措施

江苏省既是一个经济大省,又是一个人地矛盾突出、耕地后备贫乏的省份。全省土地总面积１０．２６万ｋｍ２,占全国土地总面积的１．０７％,人口７３４６万人,人口密度７１６人／ ｋｍ２,位居全国各省区之首;全省耕地总面积７５２４．４１万亩,占全国耕地面积的４．５％,人均耕地仅１．０２４亩。同时,江苏省上地开发历史悠久,土地垦殖率高,高投入、高产出、高负载构成了该省人地关系的主要特点。 今后一段时间内,江苏省经济建设和城市化发展对耕地的需求量在年均１５～２０万亩左右,这对江苏省的耕地占补平衡工作提出了严峻的挑…     

基本农田保护的若干问题

河南省地处中原,分属长江、淮河、黄河、海河四大流域,土地总面积１６．５５万ｋｍ２,总人口９２５６万人,是全国第一人口大省,也是农业大省。２０００年河南省耕地总面积８０８．１３万ｈａ（１．２１亿亩）,人均耕地１．２９亩,低于全国平均水平。河南省在历史上为维护国家的粮食安全和社会稳定作出过重要贡献。１９９８年以来,粮食连续３年突破４０００万ｔ,是全国重要的商品粮生产基地。因此保护耕地对河南省尤为重要。 近年来,在保障一大批线型工程和城市基础设施、国家粮食储备库、污水处理厂、农村电网改造等｀重点建设项…     

议耕地保护目标管理责任制的实施

浙江省陆域面积１０．５４ ｋｍ２，人口４６７７万，是我国陆域面积最少，人口密度最高的省份之一。全省耕地面积３１８８万亩，人均耕地约为０．７２亩，耕地保护任务一直十分繁重。２０００年国务院在该省进行逐步实现粮食生产、收购、销售完全放开，实行市场调节的试点，因此保护耕地工作面临新的严峻形势。 近几年来，浙江省始终认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保浙江省１５０亿ｋｇ粮食生产能力，坚定不移地推行耕地保护目标管理责任制，实行党政一把手亲自抓，负总责，责任到位，严格考核，奖惩…     

中国省域建设占用耕地时空特征及空间弹性分析

通过对中国省域建设占用耕地时序变化特征分析了解到,1999年以来,中国建设占用耕地规模呈现波动变化态势,变化规律不明显。通过对建设占用耕地的空间特征分析表明,1999-2007年中国建设占用耕地均值的空间分布集聚明显,中高值区集聚分布于中国的东南部,低值区集聚分布于中国的西北部。融合弹性分析原理和空间计量经济模型,增加基于邻近概念的空间加权矩阵,通过构建双变量空间弹性模型,探讨单位建设用地的固定资产投资和人均GDP双变量对中国省域建设占用耕地的空间弹性分析表明,1999-2007年建设占用耕地对单位建设用地的固定资产投资变化的反应敏感程度提高,而对人均GDP变化的反应敏感程度降低。近年来单位建设用地的固定资产投资变化对建设占用耕地变化的贡献率大。     

基于系统平衡的成都市耕地保有量预测

随着城市化进程的加大,耕地减少不可避免,耕地保有量预测为耕地保护提供依据。尝试以成都市2009年为基期,建立了3种人口预测模型,预测出成都市2015年和2020年人口规模。在综合分析四川省人口、粮食单产、复种指数、粮作比等因素的基础上,运用耕地需求量预测模型,预测出成都市基于粮食安全的耕地保有量水平。预测结果表明,人口的迁移增长已成为成都市人口增长的主要方式,2020年人口数量将达到13 069万人,耕地保有量为323 458 hm2,和2020年耕地面积的预测结果相差33 019 hm2。如果按现在的耕地占有速度,2020年将达不到预测的耕地保有面积。根据分析,应该进一步控制人口增长及加大耕地保护力度,提高粮食单产量。     

基本农田保护的若干问题

河南省地处中原,分属长江、淮河、黄河、海河四大流域,土地总面积16.55万km2,总人口9256万人,是全国第一人口大省,也是农业大省.2000年河南省耕地总面积808.13万ha(1.21亿亩),人均耕地1.29亩,低于全国平均水平.河南省在历史上为维护国家的粮食安全和社会稳定作出过重要贡献.1998年以来,粮食连续3年突破4000万t,是全国重要的商品粮生产基地.因此保护耕地对河南省尤为重要.     

我国国土资源存在的危机与对策

１耕地危机 :量减质退１９５７～１９９５年 ,我国净减少耕地１７６０万ｈａ ,平均每年减少４０多万ｈａ。１９８６～１９９６年期间 ,农业结构调整和灾害损毁耕地近５００万ｈａ。１９９７～１９９９年 ,我国采取了严厉的措施包括冻结占用耕地以及开始实施土地用途管制制度 ,但是由于种种原因（包括旧土地制度的惯性和实施新土地制度经验的不足）仍减少耕地６０多万ｈａ。以此计算 ,１９５７～１９９９年 ,我国共减少耕地２３２０万ｈａ ,约占耕地总面积（按最新数据１９ ５１亿亩即１３００７万ｈａ）的１７ ８４% ,耕地减少之多令人触目…     

新型墙体材料用页岩资源一般特征及开发利用前景

数千年来，我国的传统制作砖瓦的原料都是粘土。时至今日，粘土实心砖仍是广泛使用的主要墙体材料之一，毁坏了大量的耕地。根据资料统计，目前全国砖瓦企业占用土地500多万亩，每年烧砖毁地数十万亩。严重影响了农业可持续发展，生态环境破坏严重，成为急需解决的社会问题。     

落实耕地占补平衡的有效机制与措施

江苏省既是一个经济大省,又是一个人地矛盾突出、耕地后备贫乏的省份.全省土地总面积10.26万km2,占全国土地总面积的1.07%,人口7346万人,人口密度716人/km2,位居全国各省区之首;全省耕地总面积7524.41万亩,占全国耕地面积的4.5%,人均耕地仅1.024亩.同时,江苏省土地开发历史悠久,土地垦殖率高,高投入、高产出、高负载构成了该省人地关系的主要特点.     

耕地总量动态平衡的公共政策分析

本文分析了耕地总量动态平衡的政策背景,在此基础上详细阐述了其内涵及政策体系,并分别从其内涵的3个层次重点对耕地总量动态平衡战略实施以来我国的耕地数量、质量、总生产能力变化情况加以研究。结果认为:1)耕地总量动态平衡战略实施以来,我国已逐步实现耕地面积的占补平衡,耕地净减少的趋势基本得到控制,但人均耕地呈下降趋势;2)补充耕地与被占用耕地存在质量差异;3)由于东南部地区建设占用耕地、西北部地区自然条件恶化导致农业投入减少等原因,2004年全国耕地粮食总生产能力较1996年有小幅下降。因此,需从提高建设用地效率入手,形成限制建设占用耕地的引导机制,并进一步加大农业投入,推进农地整理,提高耕地生产能力。     

基于耕地“力业相称”的城镇与农村居民点减少用地的挂钩分析

本文根据我国历史上耕地面积和人口数量,得到传统耕作方式下农业“力业相称”时每个农村劳动力的最大耕种面积。以此数据为基点,推算了在复种指数为1、复种指数为1.26、复种指数1.26和最小规模化经营3种情况下,2008年、2020年、2030年耕地能够承载的最小劳动力,需要转入城市的人口数量。按照城镇规划的标准,计算出了我国城镇建设占用的总面积,城镇还需占用的土地面积。转入城镇的农村人口留下的农村居民点经过复垦整理增加的耕地面积和建设用地占用耕地面积相挂钩,最后得出我国耕地保有量的面积。