严格依据土地利用总体制规划划定和保护基本农田

1正确处理保护耕地与经济建设发展的关系,把基本农田保护工作作为规划修编的一项重要内容 保护耕地与经济建设的关系,也就是"吃饭"与"建设"的关系,"一要吃饭,二要建设".如果没有严格的耕地保护政策来保证足够数量的耕地,就无法保证稳定的粮食生产,而粮食生产直接关系到经济发展和社会稳定.     

耕地保护问题的对策研究

1耕地保护的界定耕地保护实质上是对耕地的使用管制,是政府为实现耕地的可持续利用,满足社会、经济可持续发展对耕地和耕地产品的需求,对耕地占有、使用、转移等作出限制,并采取经济、技术、法律和行政措施稳定和扩大耕地面积,改善地力和生态环境的行为。按照这一概念,耕地保护的内容主要包括耕地的数量保护、质量保护和环境保护三个方面,本文仅侧重于对耕地数量保护问题的探讨。“民以食为天”,要吃饭就要有耕地,这是极其浅显的道理。中国的粮食问题实质上是耕地问题,在农业技术本取得重大突破之前,足够的耕地面积是保证粮食总…     

中国小城镇发展中的耕地保护

城镇化是农业社会向工业社会转变的必然结果,城镇化的过程也就是农业人口逐步走向城镇集中的过程。通过对小城镇发展与耕地保护关系的论述,认为科学合理的城镇化并不会对耕地带来威胁,而是提高土地利用效率和保护耕地的有效途径。     

依法行政 严格执法 建立良好的耕地保护秩序

四川是我国的人口大省、农业大省和粮食大省。全省耕地面积约占全国的1/20，粮食年产量为全国的1/10。切实保护好耕地，不仅对四川的经济社会发展和8550万人民的生活至关重要，而且对维护国家粮食安全也举足轻重。近十几年来，通过努力，有效地遏制了耕地锐减势头；全省连续14年实现了整理开发新增耕地与各项非农业建设占用耕地持平有余，有效地稳定了全省耕地面积。1　耕地保护要以育人为先1.1　切实练好内功，教育国土资源系统的干部职工带头学法、懂法、守法、执法　　一是教育国土资源干部牢固树立“保护耕地就是保护我们的生命线”的思…     

“水-能源-粮食”服务价值核算研究——以贵州省为例

基于生态系统服务价值的概念与研究方法建立“水-能源-粮食”服务价值核算体系，核算贵州省2013—2017年“水-能源-粮食”对社会经济与自然生态的服务价值及其纽带关系的服务价值。结果显示，贵州省“水-能源-粮食”对经济社会与自然生态的总服务价值稳中有降，水资源的服务价值以对自然生态的调节价值为主且对总服务价值具有决定性影响；能源对社会经济的正面服务价值较大，但是以更大的自然生态的负面服务价值为代价，是造成WEF的总服务价值下降的主因；粮食的服务价值逐渐增大，主要为对社会经济的供给与支撑服务价值。贵州省“水-能源-粮食”纽带关系的服务价值较小，且不稳定，呈现波动特征。因此，贵州省应当发挥水资源与水景观的优势以稳定水的服务价值，挖掘能源对社会经济的服务价值时要重点防范其对自然生态的破坏；粮食生产注重面源污染防治，发展旅游农业与生态农业。同时，调节“水-能源-粮食”的纽带关系，提高系统的稳定性。水-能源-粮食；服务价值；纽带；贵州省     

新时期耕地保护工作的指南:“三个代表”重要思想

江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，是新时期做好耕地保护工作的思想武器和行动指南，是检验和衡量耕地保护工作的根本尺度。全面落实“三个代表”重要思想，对“十五”期间的耕地保护工作具有重要的意义。 耕地保护工作要体现“三个代表”的要求。耕地资源是国家重要的战略性资源，耕地保护的根本目的是保证国家粮食安全，不断增强耕地财国家经济建设和社会发展的保障能力。首先，耕地保护工作必须体现先进生产力的发展要求。要始终把发展先进生产力放在工作的首位，充分发挥商场对耕地资源优化配置的基础性作用，推动生产力的解放…     

加强规划管理 促进小城镇发展

江都市既是国土资源部确定的全国土地利用总体规划编制与实施试点单位，也是江苏省人民政府确定的省级乡村城市化试点市。为了正确处理小城镇建设与耕地保护的关系，实现全市社会、经济的可持续发展，在实际工作中，我们始终注意发挥土地利用总体规划的指导、控制作用，坚持把“控制总量、限制增量、盘活存量”作为小城镇发展中土地利用的总原则，既满足了小城镇建设对建设用地的合理需求，又保持了全市耕地总量的动态平衡，实现了耕地保护与小城镇建设的同步推进和协调统一。ｌ科学编制规划，为小城镇建设留下合理的发展空间１．１确保基本…     

当前耕地保护形势及政策优化分析

我国是一个人多地少的国家,随着社会经济的持续高速发展,耕地流失问题越来越严重,耕地保护任重道远。本文分析了国土资源部成立以来的耕地利用形势,指出“耕地总量动态平衡”重量轻质、耕地保护激励机制不合理、耕地产权制度建设不完善、耕地保护的法律保障不得力是现行耕地保护政策存在的主要缺陷,认为综合运用经济、管制、法律等手段是当前耕地保护政策的优化方向。     

“水-能源-粮食”服务价值核算研究——以贵州省为例

基于生态系统服务价值的概念与研究方法建立“水-能源-粮食”服务价值核算体系,核算贵州省2013—2017年“水-能源-粮食”对社会经济与自然生态的服务价值及其纽带关系的服务价值。结果显示,贵州省“水-能源-粮食”对经济社会与自然生态的总服务价值稳中有降,水资源的服务价值以对自然生态的调节价值为主且对总服务价值具有决定性影响;能源对社会经济的正面服务价值较大,但是以更大的自然生态的负面服务价值为代价,是造成WEF的总服务价值下降的主因;粮食的服务价值逐渐增大,主要为对社会经济的供给与支撑服务价值。贵州省“水-能源-粮食”纽带关系的服务价值较小,且不稳定,呈现波动特征。因此,贵州省应当发挥水资源与水景观的优势以稳定水的服务价值,挖掘能源对社会经济的服务价值时要重点防范其对自然生态的破坏;粮食生产注重面源污染防治,发展旅游农业与生态农业。同时,调节“水-能源-粮食”的纽带关系,提高系统的稳定性。水-能源-粮食;服务价值;纽带;贵州省     

粮食主产区的新型城镇化与粮食安全——基于土地规模化经营中介效应检验

在新时代发展背景下,新型城镇化成为粮食主产区城乡二元结构变革和农业生产方式转型的关键。论文基于2007—2021年我国13个粮食主产区的省级面板数据,从产业链视角利用熵值法测度粮食安全水平,基于新型城镇化内涵构建包含人口、经济、社会、空间的多维度指标体系并测度新型城镇化水平,探究新型城镇化对粮食安全的影响,并以土地规模化经营为中介变量,分析新型城镇化及其各维度影响粮食安全的作用机制。结果表明：1)粮食主产区的新型城镇化对粮食安全有显著的促进作用,并且土地规模化经营在新型城镇化对粮食安全的作用过程中存在中介效应;2)分维度异质性分析表明,人口城镇化与空间城镇化对粮食安全产生显著的正向影响,且土地规模化经营在其中发挥部分或完全的中介效应。为此,提出积极推进新型城镇化、鼓励土地规模化经营并从人口、经济、社会、空间城镇化多个维度因地制宜调整粮食发展战略是粮食主产区发展的长远之策。     

试论中小城镇建设与耕地保护的问题——以广西北海市为例

城镇化建设是改革开放以来的重要课题。本文以广西省北海市为例，介绍了目前中小城镇建设的概况及存在的问题，指出了城镇化建设与耕地保护的各种矛盾。在此基础上，提出了关于中小城镇建设中耕地保护问题的几点看法，认为应科学、合理地搞好小城镇发展规划；坚持用地标准；规划中小城镇功能；实行中小城镇综合开发建设；加强小城镇建设的土地管理执法监察。     

新时期中国土地资源可持续利用的对策探讨

本文从“土地资源”和“可持续发展”的概念和理论出发，全面分析了我国土地资源在自然历史演变和开发利用中存在的问题；在分析土地资源可持续利用与中国经济、社会可持续发展之间关系的基础上，提出了21世纪实现中国土地资源可持续发展的主要对策：一是严格控制人口增长，不断提高人口素质；二是切实保护耕地，确保耕地总量动态平衡；三是建立土地资源利用宏观调控与微观管理运行机制；四是严格控制城乡建设用地总量，优化建设用地结构，实现建设用地的集约利用；五是创造良好的土地生态环境；六是建立以土地产权保护为核心的土地资源可持续利用机制。     

转变政府职能 加快政府改革步伐

（1）市场经济中政府的基本职能是组织“公共物品”的供给。具体来说，政府职能主要包括：①保护产权。政府的首要职能亦即作为社会仲裁人与各种民间经济行为主体相区别，通过立法与司法，调解各种利益纠纷，使民间经济行为主体的合法利益得到保障；②稳定宏观经济。通过财政与货币政策，调整各种总量关系，减少经济的波动，③组织协调经济基础设施和建设。包括基础科学研究、市政设施建设和公共交通系统的建设，④提供各种公共服务。最重要的是“提供信息”，使民间经济组织在决策中掌握全面正确的信息；⑤实施国防、外交、外贸政策。保证…     

城镇建设占用耕地与粮食安全

我国1997-2004年城镇建设占用耕地对耕地减少和粮食安全的影响程度的定量分析结果表明，我国城镇建设占用耕地面积仅占耕地总减少面积的1／10，而其引起的粮食减产却占耕地减少引起的粮食总减产量的1／4强，说明了城镇建设占用耕地对我国粮食安全的威胁程度是巨大的。为控制城镇建设占用耕地，切实保护耕地。保证我国的粮食安全，必须转变我国传统的城市发展观和用地观，加强土地立法并严格实施土地利用总体规划。     

议耕地保护目标管理责任制的实施

浙江省陆域面积１０．５４ ｋｍ２，人口４６７７万，是我国陆域面积最少，人口密度最高的省份之一。全省耕地面积３１８８万亩，人均耕地约为０．７２亩，耕地保护任务一直十分繁重。２０００年国务院在该省进行逐步实现粮食生产、收购、销售完全放开，实行市场调节的试点，因此保护耕地工作面临新的严峻形势。 近几年来，浙江省始终认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保浙江省１５０亿ｋｇ粮食生产能力，坚定不移地推行耕地保护目标管理责任制，实行党政一把手亲自抓，负总责，责任到位，严格考核，奖惩…     

新型城镇化中的土地统筹流转模式探讨—基于浙江嘉兴“两分两换”的实践与思考

基于浙江省嘉兴市“两分两换”土地制度改革的实践,以土地发展权理论、协同论为指导,探讨新型城市化、城乡统筹与融合发展、产业与人口集聚中的农村土地统筹流转问题。嘉兴市“两分两换”的做法,是通过土地制度改革,推进新型城镇化和城乡融合发展的典范,符合我国城乡统筹发展和土地制度改革的方向,但也面临资金压力、土地规划限制等问题,需要从“人的城镇化”、土地集约利用、耕地保护的角度,建立农村土地统筹流转的规模结构调控机制、土地发展权价格形成与评估机制、各方利益协调机制、集约用地与耕地保护机制、政策法规保障机制等五大机制。     

西宁市耕地变化及城市发展适度性探究

耕地总量变化能够在一定程度上反映区域社会经济、人工活动、城市变迁的发展规律，对研究城镇化发展进程具有重要意义。基于西宁市2009—2016年土地利用现状变更调查数据，通过提取全市旱地和水浇地空间矢量数据，采用Arcgis软件叠加分析、空间分析等数据处理功能，分析测算了西宁市耕地变化动态度、耕地变化率、耕地重心偏移度的变化规律和结果，得到了西宁市三县四区近年来耕地总量变化和空间分布的实际情况，揭示了西宁市城市发展与耕地变化的内在联系。通过利用SAS、SPSS、EXCEL的统计分析功能对西宁市未来耕地总量的变化情况进行了预测，探讨了耕地总量变化对西宁市未来发展适度性的影响。为今后西宁市自然资源规划管理中更好的处理耕地保护和城市发展的关系提供理论基础。     

西宁市耕地变化及城市发展适度性探究

耕地总量变化能够在一定程度上反映区域社会经济、人工活动、城市变迁的发展规律，对研究城镇化发展进程具有重要意义。基于西宁市2009—2016年土地利用现状变更调查数据，通过提取全市旱地和水浇地空间矢量数据，采用Arcgis软件叠加分析、空间分析等数据处理功能，分析测算了西宁市耕地变化动态度、耕地变化率、耕地重心偏移度的变化规律和结果，得到了西宁市三县四区近年来耕地总量变化和空间分布的实际情况，揭示了西宁市城市发展与耕地变化的内在联系。通过利用SAS、SPSS、EXCEL的统计分析功能对西宁市未来耕地总量的变化情况进行了预测，探讨了耕地总量变化对西宁市未来发展适度性的影响。为今后西宁市自然资源规划管理中更好的处理耕地保护和城市发展的关系提供理论基础。     

规范建设用地管理的几项措施

近年来,黑龙江省经济建设发展速度比较快,建设用地规模也随之增加。１９９９和２０００ 两年的建设用地总量达２５７８３ｈａ,是前６年的总和。针对新《土地管理法》颁布施行后面临的新情况、新问题,在规范建设用地管理,服务经济建设方面开展了一些工作,赢得了社会的认可。１强化服务意识,努力为地方经济建设提供用地保障 正确处理耕地保护与经济建设的关系,是实现经济社会可持续发展的前提条件。黑龙江省是一个经济欠发达的农业大省,发展的任务尤为繁重,耕地保护与经济发展的矛盾也比较突出。在工作中,坚持在严格保护耕地的同时…     

加强地质环境监管 保护地质地貌景观

日照市东港区地处沿海，辖区总面积 1636. 4km2。青山、绿水、碧海、金沙滩等众多地质地貌景观构成了良好的生态地质环境。近几年来，东港区正确处理资源开发与环境保护的关系，不断加大地质地貌景观保护力度，强化地质环境监管措施，坚持在开发中保护，在保护中开发，使资源开发与环境保护同步协调发展，促进了经济、社会的可持续发展。 1提高认识，强化措施 地质地貌景观和生态地质环境不仅为旅游业等新兴产业提供直接的资源保障，也为经济的可持续发展提供环境支持，日照市确立了建设“生态城市”，打造“绿色名片”的发展战略。为此，…