论新城市时代城市规划制度与管理创新

新城市时代城市规划管理的主要趋向是依法管理。法治化的根本保障是“破”与“立”相结合的制度创新,树立全新的城市规划管理思路,建立覆盖整个规划区的管理网络,合理划分权责,在规划行政审批制度、工作运转流程制度等领域进行城市规划管理制度的创新。     

“城市数字化关键技术研究与示范”项目课题汇报会会议纪要

强化城市规划、创新管理制度、提升城市功能和加强城市管理的重要手段之一是实现城市规划、建设、管理与服务的信息化。为此,国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将"城镇化与城市发展"列为重点科技发展领域之一。针对规划管理方面的信息化技术支撑能力不足,严重局限城市规划作用发挥,城市功能方面的信息化基础设施和市政基础设施共享与服务功能较弱,严重局限信息化和市政基础设施效能体现,城市管理方面社会经济综合管理滞后于城市建设发展,严重局限城市管理与服务现代化进程等三个方面的主要问题,在"十一五"期间通过组织国家级科技计划项目,重点实施"城市数字化关键技术研究与示范工程",为实现强化城市规划、创新管理制度、提升城市功能和加强城市管理的战略任务,提供信息化技术保障。     

巴黎精细化城市规划管理下的城市风貌传承

在长达2 000年的城市发展进程中,巴黎不仅保留了丰富的历史遗产,更形成了独特的城市风貌,即使在城市现代化进程中多次经历大规模城市更新改造,依然保持了传统城市风貌的继承与发展,成为城市竞争力的重要体现;这一成绩在很大程度上得益于其以保护为导向的城市规划编制和精细化的城市规划管理,更与广泛的社会共识、有效的技术手段以及严格的管理制度密切相关。本文从梳理巴黎的城市风貌特色入手,分析其以保护为导向的城市规划编制体系,特别是精细化城市规划管理规定对于城市风貌保护、传承与发展的积极促进作用,总结巴黎传承城市风貌、提升城市品质、增强城市竞争力的成功经验,以期为新时期"存量规划"背景下中国城市在更新改造进程中重视并实现城市风貌传承提供有益的参考和借鉴。     

我国城市空间增长现状剖析及制度反思

1980年代末、1990年代初期《土地管理法》与《城市规划法》的相继颁布,标志着我国城市空间增长管理制度的基本成型.但随着此后社会主义市场经济改革的不断深入,面对土地使用权与所有权分离带来的市场化冲击,以计划经济集权管理为主导,以土地与规划双向控制为核心特征的城市空间增长管理制度运行效用不佳——城市空间扩张高速低效,政府参与度高;城市建成区"硬环境"改善,总体环境破坏严重;"物化管控"下城市建设用地总体结构均衡、整体容量控制失效等现象突出.由于制度发展依赖于不同国家特定的制度环境,因此制度设计难以直接复制或移植.根据对典型发达国家城市空间增长管理制度的分析,立足于我国特有的社会主义市场经济及"议行合一"的政体特征,结合目前我国城市空间增长现状,未来城市空间增长管理制度改革应重点解决制度价值观公平与效率的摇摆、权力划分纵横双向错位以及空间规划体系脱节等三方面问题.     

城市规划的制度作用与制度创新

土地国有和土地有偿使用是我国城市规划的制度基础 ,促进城市土地资源的合理配置、确定城市公共物品的提供、推动城市经济的发展、降低城市土地利用的交易费用、减少城市土地管理中的寻租行为是城市规划的主要制度作用。要使城市规划得以发展、制度作用得以体现 ,城市规划机构必须在服务领域、体制以及管理等方面进行创新 ,以适应市场经济体制的发展     

论新城市时代城市规划制度与管理创新

通过对现行城市规划制度与城市规划管理方面存在与新城市时代发展相悖的深层问题评析,指出现有城市规划制度的异化与混乱、城市规划管理的“失灵”与“失败”,提出必须加快城市规划全方位适应性、战略性调整,并从宏观层面提出对新城市时代来临中国城市规划在城市规划制度创新与管理创新方面应把握的思路、方向和若干对策。     

论新时代城市规划及其生态理性内核

单一计划经济决定和单一市场经济决定的城市规划均对城市可持续发展造成了巨大的伤害.研究提出了新时代背景下城市规划的生态理性规划范式,纳入中华理性的思想,是对传统的理想导向和问题导向的城市规划的修正和改善.分析生态文明作为城市生长的文明背景的时代要求;认识城市是具有意志、智慧和尊严的生命体,并充分尊重城市生命,作为根本前提;以大智移云技术和复杂科学作为城市规划技术和思想体系的支撑;不断发掘城市发展规律、尊崇城市规律.以上四个层面是生态理性规划范式的思想方法和工作方法.分析了规划思想的历史变革,提供了生态理性规划的具体案例,阐释了新时代的城市规划必须以生态文明的建构为目标导向,以创新为引领的新发展理念为基本动力,尊重城市发展和城镇化的基本规律,方可实现未来城市发展的多元统筹协调以及人类城镇化的可持续发展.     

城市规划信息管理的研究与实践进展

近年来,随着城市规划管理制度的转变,以及计算机技术的广泛应用,城市规划信息管理在管理对象、内容和组织等方面都发生了革命性的变革.及时跟进技术发展,并结合管理需求,建设充分考虑人文因素,包括社会、经济发展和制度创新的"有人的"信息系统,是城市规划信息管理未来重要的发展方向;利用管理信息,进行深度的数据挖掘,并推动理论的发展,将是未来信息管理中需要考虑的另一重要问题.     

谈对对规划管理信息技术的探析

近年来,随着城市规划管理制度的转变,以及计算机技术的广泛应用 ,城市规划信息管理在管理对象、内容和组织等方面都发生了革命性的变革.及时跟进技术发展 ,并结合管理需求,建设充分考虑人文因素,包括社会、经济发展和制度创新的"有人的"信息系统,是城市规划信息管理未来重要的发展方向;利用管理信息,进行深度的数据挖掘,并推动理论的发展,将是未来信息管理中需要考虑的另一重要问题.     

基于创新2.0的智慧城市规划思考

创新2.0时代是指当前以信息技术和科技创新为核心驱动的创新时代。本文将结合创新2.0时代背景,对智慧城市建设的特点、智慧城市发展对城市规划的主要影响,以及智慧城市建设视角下城市规划的要点进行研究。     

健康城市化、和谐城市与城市规划的转型

城市化是中国社会经济发展的关键与核心,但20世纪90年代以来中国城市化发展侧重于"短期内的经济绩效",城市社会、经济、生态及城市安全等日趋"脆弱"、这种基于"脆弱性"的城市化模式亟待转型,走向健康城市化;和谐城市是中国城市化健康发展的核心,制度尤其是城市规划制度的创新是落实科学发展观和建设和谐城市的重要举措.原本作为一种"公共政策"存在的城市规划长期偏重于物质工程技术,追求经济效率和工具理性,漠视社会和谐和价值理性,应通过培育市民社会、建立政府财政预算质询与监管机制,强化社区规划及实施区域规划的财政税收保障制度等新举措促进城市规划的转型.     

转型期城市规划精细化编制与管理的实践探索——以深圳法定图则为例

随着我国经济的快速发展,城市发展进入转型期.城市规划的编制与管理也逐步向精细化转变.深圳的法定图则以"法制化管理和民主化决策"为主要特点,通过这个平台,深圳一直在进行着一系列关于城市规划管理制度和编制技术的积极探索和努力.历经10年的发展,法定图则工作已经基本成熟,深圳的城市规划也正在逐步向精细化编制与管理转变.     

21世纪城市规划面临的挑战

２１世纪城市规划知识经济时代的高质量生活环境的需求、城市生态环境的再生循环工艺的迫切和区域交通系统的公交为本的开发模式的兴起等三大挑战,城市规划走２１世纪田园城市、从城市设计到为环境设计、从可行性分析城市开发到融资风险研究可以说是２１世纪城市规划工艺的二大创新。     

城市规划管理中的问题与应对策略研究

城市规划管理是现代城市建设发展的重要基础,因此各级政府给予该项工作执行情况较高重视,并通过法律规定使该项工作规范、有序推进。但是客观上讲,规划管理工作在推进阶段暴露出一些问题,如果不及时解决,则不利于城市的全面发展进步。鉴于此,文章在阐述城市规划管理中存在的主要问题基础上,以优化工作质量为目标,从理念融入、沟通交流、管理制度及创新规划管理等方面提出完善建议、对策。     

国内信息

正北京南京等20城市被列为第一批城市设计试点城市3月14日,住房城乡建设部印发了《关于将北京等20个城市列为第一批城市设计试点城市的通知》,将北京、哈尔滨、长春、南京、杭州等20座城市列为第一批城市设计试点名单。《通知》从四个方面明确了试点工作内容:一是创新管理制度,因地制宜开展城市设计,从制度上保障落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色的目标;二是探索技术方法,坚持问题导向和目标导向,鼓励使用新技术和信息化手段,保证城市设计科学合理、好     

众规众创与城市规划行业创新拓展

在城镇化后半程,城市规划开始从宏伟蓝图的物质设计,向以人为本、全面创新发展模式转变。城市开发运营主体越来越多元,开放、跨界、众包成为城市创新发展的重要特征。在这样的形势下,城市规划行业面临跨界创新的要求:以众规众创为导向,搭建协同参与平台,打造创新型团队,推动公众参与,基于城市空间要素的积累,促进跨界新业务拓展。城市规划行业将通过跨界创新,将长期以来积累的城市研究和数据资源进行释放,为社会公众、企业和组织提供创新服务支持,通过众规众创平台拓展影响力、关联更多的组织和资源,聚焦城市公共产品与公共服务领域创新创业的孵化,实现多方合作共赢。城市规划将与社会创新深度融合,在城镇化的新阶段创造更加繁荣、协同共赢的城市时代。     

制约中的创造：走向科学务实的城市规划管理——益阳市城市规划实施管理？…

引言 当今社会,城市化与城乡可持续发展已成为人类社会前进中的重要推动力和目标准则,我们必须建立适应时代要求的城市发展政策连续施行机制,确保以人为本的城市和优化资源配置的社会经济和谐、健康发展.站在21世纪时代任务的前沿,城市规划管理必须迈向社会经济多重变革条件下,满足城市与社会发展对建立城市规划管理科学体系的紧迫要求.同时,决策者、城市规划工作者并联合公众向社会强力宣示,创建一个合理的城市规划管理体制、有效的管理机制和完善的管理职能,将是我们每一个城市规划工作者为之奋斗的动力与目标.     

城市规划的成本效用分析

城市规划工作实际上是研究制定一种合理的制度来规范、引导城市的发展,制度经济学理论同样适用于城市规划,政府的职能、规划的成本、规划的效用均可用制度经济学来剖析,成本与效率之间的四种关系需要规划工作者权衡。     

市政计划时期中国城市的早期现代化——以南昌为例

20世纪上半叶,中国城市经历了现代主义的转型,对现代性的追求和城市发展联系在一起.20世纪20年代,中国很多城市纷纷借鉴西方的市政管理经验和城市规划建设理念,市政运动蓬勃兴起,南昌亦进入市政计划时期.市政改革带来南昌城市管理制度和城市空间的双重变革,南昌由传统城市向现代城市转型.以《南昌市政计划大纲》为例,从城市管理体...     

新常态下城市规划的传承与变革

新常态意味着中国进入"趋势性转变"的时代,我们既不能过于夸大新常态对城市规划的影响,更不应忽视新常态所蕴含的根本性和机遇性变化。随着我国进入城镇化加速发展的中后阶段,城市发展的新常态主要将呈现三大特征:降速、转型、多元。与此相适应,城市规划的传承主要体现为"三个回归":回归正常、回归本源、回归理性,坚持以人为本、因地制宜、硬软兼顾、刚柔并济的核心原则。随着市场化改革的全面深化,城市规划的变革主要体现在两个层面:在制度层面,将进一步提升城市规划的地位和作用、完善体制和机制、强化实施和管理;在技术层面,城市规划将以改善人居环境为核心,以提高城市韧性为目标。城市规划传承和变革的终极归依,是为了更好实现人的需求。城市要把人而不是土地,视为最宝贵的"资产"和根本动力。