转变观念努力探索有效的电信监管方法

加入WTO是我国经济融入经济全球化大潮的必然选择，对于扩大我国的改革开放成果，建立和完善社会主义市场经济体制将产生积极而深远的影响。根据WTO基础电信协议的要求，建立独立的电信监管机构和逐步放开电信市场是我国的具体承诺。按照WTO确定的非歧视原则、市场开放原则、透明度原则和公平贸易原则，入世在给我国电信业带来巨大机遇的同时，也带来了巨大的挑战，首先是不同电信业务市场将受到不同程度的影响；其次是电信普遍服务将面临更大的压力；再次是信息安全面临的形势将更加严峻；最后是对人才的争夺将更加激烈。面对挑战，建…     

电信管制机构的独立及其演变

中国已经加入了WTO，入世后就必须了解并遵循WTO规则。最为典型的是，根据WTO基础电信协议的参考文件，各国必须建立独立(independence)的电信管制机构。WTO认为，在促进电信市场竞争中，有效管制体系的核心是创建独立的电信管制机构。若没有一个独立的管制机构来实施法律、监管电信业的发展，要实现WTO协议的目标将是非常困难的。实践中，电信业成功引入竞争、市场自由化、产权民营化的关键令人关注的是，究竟何为独立的管制机构，目前它在全球的分布情况又是如何呢?     

中国WTO后过渡期电信监管问题研究

WTO入世文件中涉及到电信业的文件对我国电信法制建设、电信管制机构的监管能力提出了新要求,对我国电信市场的竞争格局也将产生深远影响。通过介绍WTO电信监管基本规则、我国电信监管面临的挑战,提出后WTO时代改善电信监管的相关措施。     

电信管制框架

根据我国加入WTO的承诺，我国电信市场将分区域、分业务逐步对外开放。电信市场的开放，给我国电信市场监管提出了新的更高的要求。那么，在开放的电信的市场中，电信管制的内容是什么，又有哪些要求？     

对未来中国电信监管政策的思考

分析了电信监管面临的形势和问题,指出了新形势下电信监管的主要目标仍是活跃市场竞争,提出了活跃市场竞争的政策建议,包括完善电信监管法律制度,构建高效的政府监管体系,健全外部监督机制,推动基础电信市场开放,推进国有基础电信运营商的改革,实行非对称管制等.     

电信监管研究领域深度观察

电信监管模式走过管制建立、放松管制的两个阶段,开始迈入以成立融合监管机构为主要特征的管制重构阶段。技术和业务融合使得电信监管的管制边界不断扩大和调整,开放、竞争与融合的市场特点突出,带动监管职能和监管重点的不断变革和调整。电信监管的八项主要职能,包括市场准入、普遍服务、互联互通、资源（频率、码号、路权）管理、消费者权益保护（突出表现为电信服务质量）、资费管理、电信建设、网络与信息安全管理,政策重点也在发生转移。     

国内外电信监管工具比较分析

一、电信监管工具的含义与分类 电信监管工具是监管机构为实现监管目标，履行监管职责而采取的方法、手段。一方面，电信监管工具服务于管制目标，监管职能决定了监管工具的应用领域：另一方面，在法治国家，采取任何一项监管工具，必须是在管制机构的权力范围之内并符合法定的程序。     

我国建立独立的电信管制机构势在必行

我国加入WTO已经有半年多的时间,电信市场的重组工作已基本完成,新的中国电信集团公司和新的中国网通集团公司也正式挂牌成立,国内电信市场新的竞争格局基本形成。电信市场的深刻变化也需要市场管制者本身产生根本性变革,以满足新形势对电信监管的要求,而独立的电信管制机构正是合乎现实和时代的需要。我国建立独立的电信管制机构十分必要 首先,这是适应国际电信管制发展趋势和与国际接轨的需要。目前,相当数量的国家建立了独立     

建议：公用电信网互联互通的思考及建议

互联互通是电信改革中的一大课题，不实现公众电信网间的电信网络互联，电信企业间的同种或不同种业务的互通，就不可能完成电信改革。大多数国家放开电信市场前就完成了制定电信网间的有关管理法规．电信市场一旦放开，各电信运营商均遵照有关法规执行，在法规的制定中，首先确定了开放电信市场的目标．准入市场要求．监管的目标，扶持新兴电信企业的不对称管制政策．反垄断行为的措施，因而电信市场开放比较顺利。而我国是在电信市场开放后，再制定法规．法律的管制滞后于市场开放．可以说是摸着石头过河，因此．互联互通的管制走上完善的法制轨道必然有一个过程。     

加入WTO对我国电信运营业有利无弊

经过十几年的努力,我国加入世界贸易组织（WTO）已成定局。WTO的一个重要内容就是电信业务市场的开放。业界对此议论纷纷：电信业务市场的开放对我国是好事还是坏事？我国的电信企业能够经受西方电信集团的冲击吗？我国进入WTO以后,电信运营业将会遇到什么新的问题？我国电信运营业的管制、电信企业的运营应采取什么样的对策？这一切问题都急需回答。对我国电信运营业没有任何冲击首先,在加入WTO以后,我国电信运营业所面临的形势与生产制造业是完全不同的。对于生产制造等行业来说,在加入WTO后,许多外国产品将进入我国市场,在…     

欧盟电信市场助推经济增长 改革管制政策功不可没

自1998年欧盟委员会引入电信市场私有化和自由化以来,欧盟就一直引领着电信监管改革的趋势和方向。2007年,欧盟推出了电信管制框架新一轮改革的建议。强调推动市场开放,加强管制机构的能力,赋予其功能性拆分的权力,在欧盟成员国及全球范围内引起了广泛的关注。目前,欧盟的电子通信市场、技术有了很大的发展,并在管制政策方面取得了新的进展。     

加入WTO对我国电信运营业有利弊

经过十几年的努力,我国加入世界贸易组织(WTO)已成定局.WTO的一个重要内容就是电信业务市场的开放.业界对此议论纷纷:电信业务市场的开放对我国是好事还是坏事?我国的电信企业能够经受西方电信集团的冲击吗?我国进入WTO以后,电信运营业将会遇到什么新的问题?我国电信运营业的管制、电信企业的运营应采取什么样的对策?这一切问题都急需回答.……     

WTO框架下的电信服务贸易

电信服务贸易是WTO服务贸易框架下的重要组成部分．关于基础电信的谈判是从1994年5月开始的．最初参加谈判的只有33个成员国。到WTO成立时，关于电信服务贸易的谈判最终并没有达成协议。WTO成立后，相关各方继续在WTO框架下就基础电信市场的开放进行谈判，到1997年2月15日，各成员国终于达成了《基础电信协议》，69个WTO成员国共递交了55份关于基础电信的具体承诺减让表(欧盟15国作为单独一方)。     

2004年电信监管趋势和政策展望

毫无疑问，2004年中国电信业的发展将会再一次引起世界的关注。然而以客观务实的眼光来评价我国电信管制机构承担的使命，任务依然艰巨，前途充满坎坷。电信改革与电信监管互为表里、相互伴生，在中国这个全球最大的通信市场内，在国有电信企业为主体、多家相互竞争的市场结构下，又催生出无数难题。中国电信业改革和监管的复杂性与独特性，足以成为众多发展中国家，特别是处于转轨体制的国家在电信监管领域的“教科书”。随着我国《行政许可法》的施行，我们看到监管机构面临的种种窘境依然没有改观，管制的责任、内容却是越来越大。为此我们不无担忧。本文分析了我国电信管制理论相对监管实践的滞后性，探讨了2004年面临的日益突出的管制难题，勾勒了新的一年主要监管领域可能发生的变化，供业内外人士参考借鉴。     

各国电信监管体制比较研究

近年来，随着电信事业的发展和电信市场渗透与开放进程的加快，世界各国纷纷结合本国电信事业发展和改革的需要，对本国的电信监管体制进行调整和改革。由于各国的具体情况千差万别，不同国家的电信监管机构和电信监管体制也存在着一定的差别。从各国电信监管机构的权限、法律地位和作用来看，各国的电信监管体制大致可以划分为机关型监管体制、独立型监管体制和半独立型监管体制3种类型。     

扬长避短未雨绸缪：谈加入WTO对我国电信业的影响

我国一直在争取加入世贸组织(WTO),而作为服务贸易的重要组成部分,电信业的开放是入世谈判最主要的内容之一,因此,要加入WTO,电信市场就不能不开放。那么,加入WTO对我国电信业有什么影响呢?这要从WTO基本电信协议谈起。     

电信业实施竞争性监管势在必行

国际电信业的竞争也是政府监管体制的竞争，面对市场格局的变化，传统的非对称管制已显示出了其消极的一面。在电信市场格局失衡不断加剧的背景下，调整传统的非对称管制政策，引入竞争性监管己势在必行。     

我国目前通信市场管制现状和存在的问题

在即将加入WTO之际,我国已建立了电信管制机构,出台了电信管理条例,做好了组织和法律上的准备。但还存在着一些问题,主要是还没有制定一部正式的电信法,而一些地方法规跟目前的“电信条例”和WTO的原则还有不协调的地方;电信管制机构、尤其是地方管制机构在机构设置、人员配置、管制范围等方面都需要进一步完善。     

SMP管制助力电信监管提升专业化

SMP管制工具帮助欧盟成员国及美国的电信监管机构有效实现了监管职能,推动了电信市场的竞争,遏制了滥用市场势力的行为,使电信监管机构的使命得到了充分体现。相比之下,我国的电信监管工具仍以行政管理手段居多,而且在执行时缺乏有力保障。伴随电信体制改革的不断深化,我国电信监管机构应进一步加强对竞争监管工具的研究,通过采用专业的竞争监管工具,创造有序竞争的市场环境,保护消费者的权益。     

电信监管及运营商要采取的对策

近年来,随着电信改革的不断深入和电信市场的逐步开放,我国的电信监管机制发生了很大的变化,监管手段也将日趋成熟。面对虎视眈眈的国外通信巨头,我们的通信运营市场却没有表现出应有的成熟,良好的市场秩序还没有完全建立,有效的市场竞争还没有完全形成,两败俱伤的价格战依然是电信市场竞争的有效手段。造成电信市场混乱和浮躁的原因很多,其中最主要的恐怕还是市场的监管不力。为了更好地应对WTO的挑战,国内通信监管正在酝酿着新的变化,而对于运营商来说,如何能及时地洞悉这种变化并采取相应的对策就显得尤为重要。