新农村建设中的水利新认识

新农村建设离不开水利的支撑和保障,水利的作用和功能集中体现在“四生”“五水”方面。在新农村建设中,水利工作要积极应对农田面积与条件、农村产业结构、农村经济格局和社会结构、农村下垫面、农村水环境等五个方面的变化,认真研究投入机制和管理体制两大课题,找准新时期水利工作的着力点,努力为新农村建设提供更多更好的水利服务,同时促进水利自身的持续发展。     

建立合理水价机制是水利改革的关键

建立合理水价机制是水利改革的关键刘占周（华北水电学院郑州４５００４５）水利要建立适应社会主义市场经济要求的良性运行机制，走产业化的路子，关键是要建立适应社会主义市场经济要求的水利价格机制。这既是新形势对水利经济发展的客观需要，也是水利改革的关键。１水...     

黄河流域“十五”水利发展的保护体系建设问题

水利发展的保障措施体系主要包括投入保障措施、经济政策保障措施、法规保障措施、水管理保障措施、基础工作和能力建设保障措施等方面。通过对流域水利发展保障措施现状分析，提出“十五”流域水利发展保障措施建设要实现以国家投入为主，以政策体系进行引导，以法规予以规范，改革现行水管理体制和建立新的机制，加强基础工作和能力建设，为水利建设大发展提供政策依据和保障措施。     

创新中小城市水利市场化机制

从中小城市水利发展的难点入手，分析了中小城市增长机制的无序性、产出机制的薄弱性、水利规划的滞后性以及与大城市水利发展的差距性，提出中小城市水资源管理四大误区。中小城市水利市场化机制的目标是实现中小城市水资源供需平衡，保证城市水资产良性运行，保证城市水环境与水生态系统协调，促进水文明可持续发展。从建立中小城市水资源使用与生产的成本转移机制、水利存量资产机制、水利投入机制、水环境与水文化协调机制等四个方面论证了中小城市水利市场化取向的基本目标。     

浅谈基层水利管理存在的问题及对策

新形势下农村水利管理面临的水利工程老化、水环境恶化、水行政执法因难等问题，这些问题主要由于基层水利投入资金不够、经济工作中不注重可持续发展、法制不健全、法治水利意识淡薄造成的，为此，要通过创新水利投入机制、改善农村水环境、强化水行政执法，才能发挥水利工程的整体效益，更好地造福于人民，推动社会主义新农村建设，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。     

加快建立水利投入稳定增长机制

2011年中央1号文件明确提出建立水利投入稳定增长机制,并从加大公共财政对水利的投入、加强对水利建设的金融支持、广泛吸引社会资金投资水利三方面作出具体部署,体现了中央加快水利改革发展的决心,也由此可见,水利投入保障的极端重要性。能否真正尽快建立起稳定增长的投入机制,不仅仅是解决水利发展保障问题,也是能否形成政府社会治水兴水合力的重要标志。要实现中央提出的水利改革发展目标,必须加快建立水利投入稳定增长机制。     

湖北长江堤防建设的回顾与思考

湖北省长江堤防建设大投入、大建设、大成效、大变化，充分说明只有不断调整治水思路，才能更好地适应经济社会可持续发展的要求，只有不断完善建管机制，才能更好地适应社会主义市场经济发展的要求，只有不断提高水利科技含量，才能更好地适应现代水利发展的要求；只有建立一支高素质的水利人才队伍，才能更好地适应新时期大规模堤防建设的要求。     

论青海高原型水利的建设

运用马克思主义关于发展的理论，研究了在西部大开发的历史机遇中，青海水利的发展问题，根据青海特殊的地理、区位、气候、经济、社会等条件，提出建设青海“高原型水利”的新理念，并从资源支撑、市场需求、工程选择、保证条件四个方面进行了论证。认为建设青海高原型水利从资源角度讲有充沛的水资源支撑，前景广阔，潜力巨大；建设高原型水利有充分的市场需求，生态建设需要水、发展特色经济需要水、防洪减灾需要水利工程作保障，水利要为人民生活提供生命之水；建设高原型水利在工程选择上要走大、中、小、微共同发展的路子；建设高原型水利要有资金、技术、人力、精神四个支持条件。     

深化改革 转变职能 建立水利工作新机制——绥化地区水利改革新构想

在加快职能转变,适应社会主义市场经济发展的前提下,黑龙江省绥化地区水利局近期提出了水利改革的构想和框架。概括起来就是增强“六个观念”、建立完善“六个机制”,具体是: 1.增强投入观念,完善分级负责,社会办水利的水利投入新机制。一是收好、管好、用好”两费一金”;二是各市县都要建立水利建设基金;三是发动社会集资;四是积极争取各种投资,如农业开发,以工贷赈、商品粮基地建设和扶贫等资金。五是积极回收周转金,保证水利建设所需资金有固定的来源。     

黄河流域"十五”水利发展的保障体系建设问题

水利发展的保障措施体系主要包括投入保障措施、经济政策保障措施、法规保障措施、水管理保障措施、基础工作和能力建设保障措施等方面.通过对流域水利发展保障措施现状分析,提出"十五”流域水利发展保障措施建设要实现以国家投入为主,以政策体系进行引导,以法规予以规范,改革现行水管理体制和建立新的机制,加强基础工作和能力建设,为水利建设大发展提供政策依据和保障措施.     

水利企业必须适应市场经济的发展

在由社会主义计划经济向市场经济转变的新形势下,经济生活的各个领域都发生了一系列深刻变化。水利企业要适应这些变化,应做到“四个适应”。1 适应形式要求,搞好市场需求与自身优势的结合 随着社会主义市场经济体制的建立,企业将变为市场的主体,其实质是成为自主、自立、自强、自律的生产经营者,从而在市场竞争     

深化水利科技体制改革的思考与建议

文章从科技投入与投向、科研力量布局、科技项目管理和科技转化与推广四个方面对比分析国内外相关做法,剖析了我国水利科技管理体制机制深层次问题和原因,提出了关于深化水利科技体制改革的思考与建议:明确各类创新主体的定位,促进水利科研力量布局不断优化;完善适应不同类型科研活动特点的投入和管理机制;完善科研间接费用和人员费用管理;建立独立的第三方科技评价机制,加强科研信用管理;进一步完善科技转化与推广体系。     

适应改革 迎接挑战 探索新形势下农村水利投入的新路子

党中央、国务院决定开展农村税费制度改革，其主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”，其中有着涉及农村水利的内容。这将对农村水利投入机制和组织方式发生重大变化，面对新形势，该文分析我省21世纪农村水利面临的主要课题和农村水利投入发生的变化，提出了以深化水利改革为主，开拓新形势下农村水利投入的新路子等思路和举措。     

向市场经济过渡中的水利投资政策

发展水利一靠政策，二靠投入。建立与市场经济体制相适应的水利投资机制，对巩固和发展水利基础产业地位是十分重要的。1改革开放以来唐山水利投资机制的变化1．1投资渠道多元化随着改革开放的逐步到位，水利投资的主体已由国家投入为主改变为国家、集体、个人投资（投劳）并存     

加强县级水利统计管理 提高统计数据质量

加强县级水利统计，是提高全行业统计数据质量的关键环节。当前，加强县级水利统计应着重考虑：在统计管理机制上有所创新，加强综合统计管理，规范统计行为，克服数出多门的弊端；要加强项目的统计管理，从源头上遏制统计数据不实的现象；健全和完善适应水利管理的统计台帐，多种统计调查方法并用及科学的分类推算，解决新形势下全面提高统计数据质量的问题；水行业应当建立专项统计调理经费的来源渠道，以保证水利统计工作的全面开展。     

水务一体开新篇

海林市土地面积９ ９８７平方公里，自然分布为九山半水半分田，可开发利用水资源总量为 ３１．７７亿立方米。 在市场经济的新形势下，水利要有大的发展，就必须针对不适应水利发展的旧机制和传统的管理模式进行改革，以改革求发展。为此，几年来，海林市水务局抓住实现“水务一体化”的契机，主要进行了４个方面的改革，促进了水利经济的较大发展。 一是在水利管理体制上改革。为树立“大水利”观念，适应“大水利”发展，１９９８年海林市水利局改为水务局，接纳原市自来水公司后，成立了市供水总公司及海林市水利水能开发集团，从此统管…     

深化水利企业改革之探索

目前，我省水利经济大部分或全部是国有经济。国有经济即是我省水利行业的优势所在，又是改革发展的难点所在。国有水利企业的主要问题既有产权不清、政企不分、机制僵化等制度缺陷和分布过广过散等结构性矛盾，又有长期计划经济条件下形成的所有制实现形式过于单一的企业资本组织形式不适应市场经济要求等问题。在深化改革中，党的十五大提出要建立现代企业制度的改革方向，要把企业制度创新与战略性重组结合起来，把公司制改造与探索公有制实现形式结合起来，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体，从整体上提高我省水利经济的质量和竞…     

西部地区水利建设规划思路

水资源在西部经济和社会发展进程中的重要性是由西部地区特定的自然地理条件所决定的。要把水利建设放在西部基础设施建设的首位。要加大水利建设资金的投入力度,形成对水利的多渠道的投入机制;健全法律法规,实行依法治水;建立适应新形势的管理体制和运行机制,强化流域水资源统一管理,研究和探索水务一体化管理;完善水价机制和水价政策体系;实行项目环境监督管理体制。     

调水工程的水价形成机制初探

价格是商品价值的货币表现．水作为一种特殊的商品，其价格变化应随着社会经济的变化而变化．随着社会经济的进一步发展、城市化进程的加快，为了缓解日益紧张的水资源危机、实现水资源的合理配置和有效利用，跨流域、跨区域调水已成为今后一个时期水利工作急需解决的问题，要充分发挥调水工程的功能与效益，必须认真研究水权和水市场的问题，研究调水工程水价的形成机制问题．这不仅影响到水资源的配置，又关系到水利的投入、水利工程的运营管理、工农业生产以及人民群众的生活．总之，一个国家、一个地方，完善的水价政策和良性运行机制是…     

水利管理运营体制改革值得研究的若干重要问题

水利管理运营体制改革主要涉及四个方面的问题：一是水利究竟属于什么样性质的行业。二是水利资产如何运营管理，三是水利行业要不要实行政企分开，四是水利行业怎样尽可能地充分发挥市场机制的调节作用以搞好水利资产的运营。回答这四个问题要体现四个方面的要求，即既要体现市场经济对各行业的一般要求，又要考虑水利行业的特点；既要遵循国际惯例，又要充分考虑中国的国情；既要力求解决目前存在的突出矛盾和问题，又要考虑现有基础的利用和社会的承受能力；既要考虑眼前的需要，又要体现改革的方向和发展的长远要求。