试论水行政执法主体资格

在水行政执法中.首先遇到的问题就是执法者是否具有水行政执法主体资格;如何判断一个机关、组织、机构是否具有水行政执法主体资格,这就要求我们从理论和执法实践中正确理解和把握住水行政执法主体。 1 水行政执法主体资格 水行政执法的主体资格(以下简称“执法主体资格”),是指具有水行政执法权并承担相应法律后果的能力。有两层含义,一是执法主体必须能够行使水行政执法权;二是执法主体必须能够独立地对外承担由行使水行政执法权而引起的法律后果。只行使水行政执法权而不承担相应法律后果的,不具备执法主体资格。由此可见,水行政执法     

浅议水行政处罚法律文书的规范

<中华人民共和国行政处罚法>(以下称<行政处罚法>)和水利部<水行政处罚实施办法>,规范了水行政机关依法行政、水行政执法人员依法办案的程序.但水行政处罚活动中应用较为广泛的水行政处罚法律文书还没有统一的规范,甚至连案件的名称都没有规定.水行政处罚法律文书作为水行政机关依法行政、水行政执法人员执法活动的书面形式,其自身具有特殊的严肃性.规范与否,直接体现水行政机关的执法水平,反映水行政执法人员的法律素质.笔者工作在水行政执法第一线,现仅就水行政处罚法律文书的规范问题谈几点粗浅认识.     

谈水行政执法的基本特点

人类的一切活动都离不开水,水利事业涉及千家万户,水行政执法必然涉及每一个社会成员。在水行政执法工作中,明确水行政执法的基本特点,在当前尤显重要。水行政执法是国家行政机关执法的一部分,它具有行政执法的共同特点,就水行政主管部门本身而言,其行政执法活动的基本特点是: 第一、水行政执法的主体是水行政主管部门,水行政执法活动是水行政主管部门行使执法权的活动,它是一种具体行政行为。行政执法主体是一个组织概念,而不是个人。水行政执法主体是水利部和地方各级人民政府的水利厅(局)。这些“组织”是按照法定程序成立的、行使法律法规赋予的执法权,实施国家行政权的组织。它们     

浅议水行政执法与水利公安执法的关系

水行政执法队伍和水利公安队伍是“一文一武”、都是为保护水工程安全和水行业合法权益的两支执法队伍。在具体执法工作中,如何正确处理好水行政执法与水利公安执法的关系,是摆在我们执法人员面前的一个重要课题。一、正确理解和处理好水行政执法与水利公安执法的关系,对于搞好水事执法工作具有重要作用。但在许多地区,在理解和处理水行政执法和水利公安执法的关系方面存在不少问题。主要有:     

充分发挥审判职能 全力支持水政执法

水行政机关在水行政执法中，大量的水事案件需要申请人民法院强制执行，执行的效果如何直接影响着水行政机关的权威和执法质量。人民法院如何发挥审判职能，支持水行政执法，是一个新问题。通过大量的事实例证，分别从建章立制，严肃执行，注重实效三方面进行了阐述，抓住案前辅导、案中指导和案后教育等中心环节，全力支持水行政执法，为今后水行政机关如何加强与人民法院联系，保障水行政执法工作深入持久地开展提供了一条有效的途径。     

浅谈水行政执法工作中的难点问题及建议

当前水行政执法工作已经成为了行政执法工作当中的一个重要的组成部分,但是当前的水行政执法的宣传方式仍然有一定的不足,水行政的执法监察人员队伍素质有待优化,加上水行政执法监察工作所面对的执法条件以及人为干扰因素较多,从而对水行政执法工作造成了一定的影响。而联系当前经验,可以从优化水行政执法监察队伍的人员素质,进行知识更新,以及专项资金的投入等,促进水行政执法工作的有序开展。     

浅谈水政工作的运行机制

水政工作肩负着推动和保障水利改革与发展的重任。高唐县水政工作起步较早,通过“二五”、“三五”普法,水利执法体系、水政监察规范化建设等试点工作,取得了显著的成绩。本文就水政工作的运行机制作一浅析,供同仁商榷。1 水政机构 水政工作的职责是水行政立法、水行政执法、水行政司法和水行政保障.主要内容是立法和执法。 水政机构是水行政执法机关     

水政监察与水利公安的关系

目前,在全国水利执法战线上,活跃着两支执法队伍,一支是水政监察队伍,一支是水利公安队伍。这两支队伍的共同任务是:宣传贯彻执行水法规,保护水、水域、水工程的安全与完整,查处水事违法案件,维护水利秩序。但是,二者的管理体制、执法依据、执法手段等却有显著区别。一、在管理体制上的区别水政监察是水行政机关设置的专司水行政执法的队伍,其人员、装备、经费、执法任务等,都由水行政机关负责管理;水利公安是公安机关设在水利部门专司保卫水、水域、水工程的公安执法队伍,其人员、装备、经费执行公安部门的标准,但由水利部门负担。公安业务受公安机关领导,水事执法任务由水行政机关部署。     

关于我省水行政综合执法的设想

依法行政 ,依法治水 ,要求加大水行政执法力度。为加大执法力度 ,增强执法人员素质、搞好执法装备等固然重要 ,但最关键是要建立一个好的执法体制。水行政执法可以而且应当走综合执法的路子。1　建立水行政综合执法体制的必要性为适应实施《水法》、《水土保持法》和《防洪法》等法律、法规需要 ,水利部门自 80年代末逐步开展和加强了水行政执法工作。特别是 96年以来 ,开展水政监察规范化建设 ,从省到市、县 ,各级水行政主管部门都组建了专职的水行政执法队伍———水政监察总队、支队和大队。执法工作取得了明显效果。据统计 ,从 1997年～…     

浅谈水行政执法文书的送达难题及对策

送达水行政执法文书,是水事案件侦办的重要环节,执法文书一经送达,即产生法律效力。在水行政执法实践中,行政机关有时因送达问题,造成案件办理不畅,甚至是行政决定被判决撤销,这要求各行政机关依法做好文书的送达工作,从而将案件办理的各阶段有机联系起来,保障行政效率,提高执法效能。     

寓执法于服务之中有效推进水政执法工作的开展

"三个代表"重要思想的本质是立党为公、执政为民,具体到水行政执法工作中就是执法为民.水行政执法机关实践为民宗旨就要靠执法活动来实现,一切水行政执法工作的出发点和落脚点,都将归结为维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益.北京市水政监察大队对自身准确定位为"执法者就是服务者",工作中倡导执法与服务相结合,寓执法于服务过程中,坚持以人为本,有效地推动了执法工作的开展,树立了良好的社会形象,为和谐水务建设做出了贡献.     

水行政相对人刍议

本文结合行政相对大问题的新成果,试图对水行政相对人的有关问题提出粗浅的看法,以期对水行政执法工作有所裨益。 1 水行政相对人的概念和分类 在水行政执法过程中各级水行政主管部门是执法主体,相对人则是     

新时期基层水政执法工作探讨

<正>水行政执法是指各级水行政主管机关,按照有关水法律法规的规定,在水事管理领域里,依法对水行政管理的相对人采取的直接影响其权利义务、或者对相对人权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的具体行政行为。1基层水行政执法存在的现状现在,我国基层水政执法工作中存在的问题已经逐渐暴露出来,目前的水政工作基本上处于一种被动、软弱的状态,由于水政执法过程中存在多头执法、水政执法人员素质低、水政缺乏生机与活力;水政机构、人员、编制没有根本解决,影响了执法人     

哈尔滨市水政监察局开展“执法讲座”进基层活动

<正>为进一步规范哈尔滨市水行政执法行为,提高水行政执法水平,促进水行政机关依法行政,2014年8月26日上午,哈尔滨市水政监察局应邀到阿城区水务局,为阿城区水务局机关和水资办、水保办、河道站、灌区管理站等基层单位70余名水行政执法人员进行了专题执法讲座。讲座由哈尔滨市水政监察局政策     

论水行政执法档案的科学管理

水行政执法档案资料是水行政执法工作中一项宝贵的财富,它忠实地记录着水行政执法过程中所发生的实际情况,可以借鉴历史档案为现实服务。因此,在水行政执法中一定要搞好水行政执法档案的管理,使水行政执法档案资料的管理更加规范化、程序化、制度化,更好地发挥其应有的作用。 一、建立水行政执法档案的意义 水行政执法档案是水行政执法工作的组成部分,是提高水行政执法工作效率和工作质量的必要条件,是广大水政监察人员执法成果的结晶和执法行为的真实记录。它是在水行政执法活动中形成的,具有一定的保存价值,并按归档制度作为真实的历史记录集中统一保管起来的各种文件资料     

水利工程管理单位水行政执法对策

近年,河北省的水利工程管理单位在各级水行政主管部门的领导下,建立健全了执法机构,任命了水政监察人员,配套了必要的执法设备,初步开展了水行政执法工作,并取得了一定成绩.随着依法行政、建立法治政府工作的不断深入,水法律体系也不断健全和完善,为水行政执法工作提出了更高的要求.当前,河北省水行政执法工作特别是水利工程管理单位的水行政执法工作,还存在水行政执法机构设置不够规范、执法法律地位不够明确、执法人员素质普遍不高、执法环境尚待优化等问题,影响了水行政执法工作的开展.为此,笔者建议如下.     

新常态下水行政执法工作取得新突破

<正>水行政执法是水务的灵魂,是促进水务事业健康、快速发展的核心力量。半年多来,怀来县水务局新的领导班子积极探索,努力实践新常态下的水行政执法工作,取得了较大突破。1.执法主体求突破,形成上下统一、主体明确的执法体制省直管县工作开展以来水务局将水行政执法工作作为对接学习的重要一环,主动出击,积极加强与省水利厅、兄弟市县的沟通对接和学习借鉴,及时向县政府反馈对接工作中存在的问题,     

对辽宁省水行政综合执法工作的思考

水行政执法是指水行政主体对水行政相对人采取的涉及其权利和义务的各种具体行政行为。水行政综合执法就是整合水利部门内部分散在各个领域的执法权,实行一个队伍执法、一个窗口对外。2011年中央一号文件明确提出要全面推进水利综合执法,加大水行政执法力度。辽宁省委、     

现代水行政执法文书档案管理研究

<正>水行政执法档案是水行政执法工作的重要组成部分,是提高水行政执法工作效率和工作质量的必要条件,是广大水政监察人员执法成果的结晶和执法行为的真实记录。加强水行政执法档案的规范管理和利用工作将对提高现代水行政执法管理水平具有重要意义。水行政执法档案是水行政执法行为的真实记录。它是在水行政执法活动中形成的,具有一定的保存价值,是作为真实的历史记录集中统一保管     

水行政综合执法综述

正水行政综合执法是水行政执法中一种执法模式,它是将水行政主管部门多种执法职能合并,交由一支队伍行使执法权的一种执法形式。水行政综合执法对于破解现有水行政执法体制存在的多头执法、分散执法、执法效率低下难题,改变过去一个部门多头执法的混乱现状,整合执法资源、降低执法成本、提高执法能力,树立水行政执法的良好形象,实现"人、水、法"和谐发展,具有十分重要的现实意义。1.水行政执法类别水行政执法的涵义有广义和狭义