政府投资项目"代建制"初探

为进一步深化固定资产投融资体制改革，充分利用社会专业化技术和管理经验，规范建设程序，提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，北京市从2002年10月开始，对全额使用政府投资的公益性建设项目进行“代建制”试点。到目前为止，主要试点项目有三个，按实施的先后顺序分别为：北京回龙观医院1号病房楼     

政府投资项目代建制的问题及对策

作为国务院关于投资体制改革的重要措施,代建制的推行在实现社会资源市场化配置,促进政府职能转变等方面发挥了不可替代的作用。但由于法律保障措施没有及时跟进,在实施过程中体现出了一些不尽完善之处。     

上海市卫生系统“代建制”模式的实践和思考

非经营性政府投资建设项目的代建制管理尚处于起步和试行阶段,本文通过对两个不同医院项目实施代建制模式的研究,总结了两种代建制模式的特点,并通过实践经验的总结提出进一步规范代建制管理和提高代建制管理水平亟需解决的若干问题。     

实施政府投资项目"代建制"体会及建议

非经营性政府投资项目在以往的管理实施方式下存在诸多弊端,加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,从源头上改进政府投资效益低下的现状迫在眉睫.“代建制”的推行为政府非经营性投资项目管理模式开辟了一条新的出路,全国各地大多数省份都作了卓有成效的尝试,湖北省积极开展“代建制”试点工作.我公司负责实施了湖北省首批代建的部分项目,从中取得了一定的经验和成绩.……     

灾区援建项目代建制及其实践探讨

自从2008年"5.12"地震之后,来自大江南北的各省市及港澳特区对四川省地震灾区援建项目多达3417个(截至2009年12月),完工1346个,到位援建资金379.2亿元,其资金来源多为政府出资或民间筹集。这是第一次在四川省地震灾区大规模运用代建制的模     

政府投资项目代建制 第一讲 政府投资项目代建制概述

（二）政府投资项目实行代建制的意义 1．有利于提高项目管理水平。 在代建制模式下,通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构,拥有大批专业人员,具有丰富的项目建设管理知识和经验,并熟悉整个建设流程。委托这样的机构代表业主行使其职能,对项目进行管理,能够在项目建设中发挥重要的主导作用。通过制订全程项目实施计划、设计风险预案、协调参建单位关系、合理安排工作,代建单位能极大地提升项目管理水平和工作效率。使用单位也可以从繁琐的项目管理业务中超脱出来,集中更多精力投入到本职工作中去。     

论在政府投资项目中实施代建制

代建制是指通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。但是,由于代建制相应法规缺失,代建制实践存在了一些问题,代建过程可能出现道德风险。因此,笔者针对当前政府投资项目管理现状,提出了国资营运机构代建是最佳选择,并提出了建立和完善政府投资项目专业化项目管理体系相关机制和政策设想。     

关于当前政府投资项目代建制的几点思考

2004年7月国家发改委发布了《国务院关于投资体制改革的决定》,提出对非经营性政府投资项目加快推行代建制。政府投资建设项目实行代建制,是将建设项目的建设单位和使用单位分离,委托具有相应资质的代建单位对项目进行建设和管理,并按照工期和质量要求完成建设任务,直至项目竣工后交付使用。     

构建新型"代建制"模式初探

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称决定）提出，“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。11月，建设部又出台了规范性文件《建设工程项目管理试行办法》，     

浅谈代建制项目可行性研究报告的编制难点及对策

一、代建制制度(一)代建制概述。根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》,代建制是指对非经营性政府投资项目,政府经过规定的程序,选择专业化的项目管理单位,负责项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责,有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。     

代建制与工程项目管理

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项     

上海市代建制模式的选择与思考

2004年7月国家发改委发布了《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》),在《决定》中提出对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’的重要举措,代建制作为非经营性政府投资项目建设管理的有效模式和本轮投资体制改革的亮点,正在受到日益广泛的关注。     

浅谈政府投资管理和项目代建制度

随着我国国民经济的发展,建设脚步的加快,工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位,作为公有制占主体的国家政府投资工程在我们的社会生活中始终扮演着重要的角色。如何对政府投资项目进行有效的管理摆在我们面前,本文主     

代建制改革应坚持社会化方向

政府投资项目因其社会公益性及总规模巨大,一直是我国固定资产投资的重要部分,为社会公众所瞩目.根据2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》,政府投资项目要进一步加强管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”改革.代建制改革是近年一些地方改革政府投资项目管理体制的制度创新.     

关于非经营性政府投资项目代建制顶层机制的探索

本文介绍了国内现有代建制模式,分析了天津市现行非经营性政府投资项目管理模式的主要思路,指出了其存在的不足,并针对现有模式下存在的“投、建、管、用”职能模糊,项目建设中的“三超”现象,以及代建监管体系不完善等问题,设计了基于天津市实际情况的代建制顶层机制。该机制下,政府委托公益性事业单位担任第三方监管机构与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”,由代建单位担任建设单位,财政部门将建设资金直接拨付给代建单位,第三方监管机构履行服务和监督职能,     

"代建制"项目管理模式研究

代建制是我国用于政府投资建设项目管理的一项改革措施, 其实施有益于提高政府投资管理效率. 根据业主介入建设项目管理的深度, 分析对比业主自行管理、业主与专业工程师并行管理和基本由专业工程师管理3种模式, 探讨完善代建制度的措施.     

央企“代建制”管理模式探究

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的全过程或若干阶段进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用的项目建设管理模式。代建制在2004年7月国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》中明确提出,同年9月,国家发改委召开全国投资体制改革工作会议在全国范围内逐步推广,11月建设部发布了《建设工程项目管理试行办法》。代建制的特点是项目管理模式由过去的工程自管型小生产管理向项目专业化大生产管理转变,项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。     

对项目代建制的认识

项目代建制最早起源于美国的建设经理制(CM制)。CM制是业主委托建设经理来负责整个工程项目的管理,包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作,但不承包工程费用。建设经理作为业主的代理人,在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作,如有权自主选择设计师和     

建设项目实施“代建制”的优势和难点分析

“代建制”在项目管理中的优势体现在：①提高项目决策科学性。实行代建制。使用单位将前期工作委托代建单位完成，而非自己决策，可行性研究等工作需达到国家规定的可研深度要求。②提高项目管理水平和工作效率。实行代建制，通过招标选择的代建单位是专业从事项目投资建设管理的咨询机构。拥有专业人员，建设管理知识和经验，熟悉建设流程，能提升项目管理水平和工作效率。     

浅析代建制的项目组织

"代建制"的产生是我国政府对投资体制进行改革的产物,它突破了旧有的管理方式,使现行的"投资、建设、管理、使用"四位一体的管理模式,转变为"各环节彼此分离,互相制约"的模式,协调项目各方利益主体的不同需求,最终获得满意的结果。但代建制在我国还不成熟。目前,代建制还主要使用在政府投资的大型非经营性项目,这类项目由众多子项目组成,由成千上万个在时间和空间上相互影响、相互制约的活动构成,而且项目愈大愈复杂,其