浅谈城管执法中的“七字”工作法

近年来，城管暴力案件一度成为新闻媒体关注的焦点和社会议论的热点。2006年从全国统计的情况来看，全国城管暴力案件无论是数量上还是强度上都呈上升趋势。在创建社会主义和谐社会的今天，如何建立和谐城管，减少执法中暴力案件的发生，成为摆在执法局面前亟待解决的重要课题。下面我根据济南市长清区城管行政执法局采用的“多措并举争主动，对症下药治顽疾”的经验做法，结合自己的认识，浅谈一下在城管执法中的“七种”具体情况下，应采取的“七种”工作方法，借以减少城管暴力案件的发生。     

图片报道

为加强与群众的联系和沟通，6月12日，安徽省安庆市城管四大队设立流动“城管咨询台”为过往群众和商家服务，在咨询现场，通过执法队员的答疑解惑，宣传讲解有关市容管理方面的法律法规，让更爱群众了解并理解了城管执法工作，起到了很好的宣传效果。     

构建和谐社会 避免暴力抗法——树立以人为本理念 破除城管暴力怪圈

近期以来，城管执法过程中暴力事件时有发生，且有愈演愈烈之势。一方面，城管在执法中使用暴力被屡屡曝光；另一方面，暴力抗法事件频发，城管执法人员挨骂、挨打是家常便饭，近日又发生了北京城管执法人员被刺殉职的恶性事件，城管执法再次成为全国舆论的焦点。但不论是“施暴”还是“受暴”，都会损害政府形象。如果不能破除“城管打人”和“城管被打”的怪圈，暴力事件越来越多，公民对城管的评价会越来敲低。     

谈城管执法中的暴力抗法问题

对暴力抗法的调查与思考 近年来，城管执法队员在依法执行公务过程中遭遇不法分子暴力袭击及不明真相群众阻挠的现象时有发生，并且呈日渐增多之势，以笔所在的长沙市城管支队开福区大队为例，2003年发生暴力抗法案件10起，处理侵害城管执法队员执法权益的不法分子16人；2004年以来此类案件则发生26起，处理不法分子38名，攀升趋势十分明显。     

城管成了反面教材不仅仅是城管执法之痛——谈城管执法的矛盾与尴尬

最近，云南城管执法冲突引发群体事件再度将城管暴力执法拉进了民众的视野，但这并没有引起民众的普遍的强烈的关注，因为城管执法冲突事件发生的频率之高足以让人们对这类新闻产生了视觉麻木（网络上城管执法的侧条足以用暴力执法所替代），加上城管暴力执法事件情节的简单重复性而逐渐归于平常。但是2010年4月1日的南方周末评论版，刊登了一位小学六年级学生的文章——《哈!城管成了反面教材》却让我们的城管部门不得不进行认真深入的反思一下了。     

城管执法人员要力戒“三怒”

近年来，常常有某地城管人员在执法中遭遇暴力抗法的报料，这不能不引起我们的反思。作为城市管理者，应该清醒地认识到：管理与被管理者本身就是一对矛盾体，在执法工作中矛盾不可避免，关键是要考虑如何避免人为地制造矛盾。如何减少矛盾冲突，我认为作为城管队员首先应在“制怒”上下功夫。     

何不让城管当一回小贩？

在日常执法中，城管人员往往会与小贩们产生矛盾。但是当四川的部分流动商贩走上街头，充当“临时城管”时，却体会到其中的艰辛，大叹：“城管还真不容易当!”（2006年11月19日《四川新闻网》：《四川流动小贩当“临时城管”体验执法难》）     

城管执法 路在何方

据悉，深圳等地的城管暴力执法屡次被媒体曝光，新疆乌鲁木齐城管执法三年来共发生暴力抗法800多起，近期，北京市城管队员的以身殉职，再次把城管执法推上了风口浪尖。一边是暴力执法，一边是暴力抗法，暴力似乎成为城管执法的孳生物，与城管执法相伴而生。既损害了弱势群体的利益，又影响了政府的形象，这与当前以人为本、构建和谐社会的要求是背道而驰的。     

执法须文明

近日，《重庆时报》以《渝北城管执法起冲突》为题，客观报道了一板车车主正准备帮人搬运瓷砖过程中，被城管执法人员打伤的经过。同时，重庆电视台“天天630”新闻节目对此事件也进行了报道。看了报上刊发的现场图片和电视台的现场采访，群众对此议论纷纷，愤愤不平。     

谈如何避免和处置城管群体突发事件——城管执法中群体性突发事件的类型与防治——兼谈杭州市城管执法局的一些做法

城管执法中群体性突发事件是指在城管执法过程中突然发生的、多名行政相对人或群众参与,采用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段阻碍城管执法工作、扰乱社会治安秩序的恶性事件。随着中国社会进入黄金发展期、矛盾凸显期、参与活跃期,可以说,城管执法部门因职能和对象的特殊而处于利益冲突和社会矛盾的风口浪尖,能否有效避免和处置群体性突发事件,越来越成为城管执法部门面临的严峻挑战。通过对城管执法中群体性突发事件的类型分析,可以为防治群体性突发事件提供一些启示。     

走进社区 服务百姓

济南市长清区城市管理行政执法局在执法工作中开展“走进社区、服务百姓”活动以来，通过设立群众联系点，真心实意地为群众办实事，赢得了群众的欢迎，促进了城管执法工作的深入开展。     

涉县城区管理局加强舆论引导 宣传工作制度化

宣传是城管工作的生命线。河北省涉县城区管理局一是采取多种形式进行宣传。充分利用电台、电视台、报刊等媒体宣传，在《清漳风采》、《涉县广播电视报》开设“城管之窗”、“城管有奖征文”宣传版块，在电视台新闻栏目专辟了《城管聚焦》，广告时段播出了城管公益广告，并在《焦点评说》栏目中以群众关心的焦点问题展开评说，在电视台《话题》栏目就城管问题展开讨论，     

由一位城管队长殉职引起的思考

《中国建设报》2006年8月18日刊登记牛建宏的章《城管执法难必须受到重视》，章说：8月11日，北京市海淀区城管监察大队海淀分队在中关村科贸电子商城北侧查抄无照商贩时，副队长李志强遭遇无照商贩崔英杰持刀暴力抗法，最终被其刺中颈部，经抢救无效殉职。     

城管执法机关实行和谐执法的实践与启示

随着社会的发展和人类明的进步，以人为本、和谐发展的观念日益深入人心，人民群众对城管执法工作的要求越来越高。作为城市管理行政执法机关，在当前形势下，如何在履行自身职责的同时，最大限度地争取人民群众对城管执法工作的理解和支持，从而实现执法的最佳社会效果，促进社会的和谐、稳定与发展，是各级城管执法机关都必须认真研究的重要课题。实践表明，坚持以“立党为公，执政为民”思想统领城管执法工作，实行和谐执法，建设服务型城管执法机关，是以城管执法工作促进和谐社会构建的最佳途径。     

“四个不让”打造宿迁城管新形象

“不让公务在我这里贻误、不让违规在我这里发生、不让社会的不满意在我这里出现、不让城管形象在我这里受损”。自去年以来，宿迁市城管行政执法支队大力开展“实践人性化执法、共塑宿迁明”活动，收到明显成效。2004年度，城管行政执法支队被宿迁市明办评为“行风建设先进单位”，被宿迁市委授予“树一流形象、创一流业绩”好班子荣誉称号。     

浅谈如何强化城管行政执法保障

当前，暴力抗法己成为制约城管执法工作的一个相当普遍和非常突出的问题，而且愈演愈烈。现实促使我们去探索致力于建立强有力的城管执法保障机制，有效预防暴力抗法事件的发生，以保障城管执法人员的人身安全和城管执法行动的顺利进行，切实提高城管行政执法的能力和效率。以下是笔者对此问题在实践中形成的几点思考。     

创新执法模式 构建长效机制

自2003年以来，胶州市城管行政执法局按照“正规化建队，长效化管理”的总体目标，依托体制创新，积极探索与之相配套的执法运行机制，执法过程中牢牢把握“四个转变”，即：变事后管理为超前预防；变粗放型管理为精细化打造；变刚性制约为情感式管理；变突击治理为长效运作，开创了城管执法工作长效管理的新局面。     

让老百姓在执法中受益

当年，有个美国记曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力?”毛泽东回答：“人民给的。人民要解放，就把权力委托给能够代表他们，能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。”重温毛泽东这段经典答话对每一位城管人都具有极其深刻的教育和指导意义。城管执法。就是为民执法，城管人的执法权力是人民群众赋予的，是为了维护和保障人民群众的利益去行使执法权力。因此，每一位城管人绝不能辜负人民群众的重托，要从灵魂深处关心老百姓的安危冷暖，真心实意地为人民群众排忧解难。     

和谐社会下以人为本的城管公共政策执行探析

近几年来,城管执法机构暴力执法,执法过程中与民众暴力抗法尖锐对立的现象频频见诸各新闻媒体,使执行政府公共政策的执法机构与被约束的相对方关系紧张,形成了城管执法难,公民抗法频繁的局面。因而,本文根据城管部门执法陷入的困境,提出和谐社会下如何从以人为本的角度解决城管政策执行问题。     

关于城管执法形象建设的思考

加强城管执法形象建设,就必须坚持“内强素质,外树形象”的方针,在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的城管执法形象。