火灾调查中直接责任和间接责任的区分

公安部《火灾调查规定》第６章第２９条把火灾事故责任划分为四类,即直接责任、间接责任、直接领导责任,领导责任。在日常的火灾调查处理中,正确区分直接责任和间接责任是做好火灾责任事故处理工作的关键。直接责任和间接责任的区别在于火灾事故的发生与行为人的行为有无必然的因果关系。直接责任者与导致火灾的发生的行为有直接的因果关系,间接责任人则无必然的因果关系。如果混淆了直接责任与间接责任的划分很容易混淆罪与非罪的界限。在司法实践中,处理重特大火灾责任事故案件时,直接责任人员往往有刑事责任,间接责任人员一般不负…     

浅析过失引起火灾的火灾事故责任认定

分析了火灾事故责任和过失引起火灾的内涵,将过失引起火灾中对于民事责任、行政法律责任、刑事法律责任的认定,行政法律关系中的过失与刑事法律关系中的过失的认定,以及过失引起火灾中对于直接责任、间接责任、领导责任、直接领导责任的认定进行了探讨和分析,并对当前火灾事故责任认定中存在的问题进行了分析,并提出了对策。     

对火灾事故当事人给予行政处罚的法律适用辨析

进行处罚时，是单列一款规定“处警告或者罚款”，然后再对直接责任人员“依照前款的规定处罚”（包括拘留），在立法技术上很明显讲究区别对待；最后，从法理上分析，引起火灾的行为是一种积极作为，须由个人具体实施，而要构成单位责任，该个人须能代表单位实施该行为，这在法理上又说不通。即使单位法定代表人实施了引起火灾的行为，也只能由其本人承担责任，单位只能对具有管理内容的事项负责。 由此可见，立法者的意图是对个人过失引起火灾，尚未造成严重损失”的行为进行处罚，对单位因管理不善造成火灾事故的行为，只能适用其它条…     

实事求是地解决火灾原因认定和责任认定的行政可诉性问题

关于公安消防机构作出的火灾原因、火灾事故责任认定是否属于可以提起行政诉讼的问题,公安部在1994年公通字7号文件中明确提出:火灾原因认定和火灾事故责任认定不属于申请复议范围,当事人对认定不服的,可以向当地主管公安机关或上一级公安消防机构申请重新认定,重新认定为最终认定。2000年3月20日,公安部在答复福建省公安厅关于对火灾事故责任认定不服是否属于行政诉讼受案范围的请示中,认为火灾事故责任认定是公安消防机构在查明火灾事故事实后,根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系,以及其行为在火灾事故中所起的作用而作出的结论。…     

对火灾直接财产损失核定的思考

火灾直接财产损失核定是公安消防机构在火灾事故调查中的一项重要工作,它是反映火灾损失大小、衡量火灾危害程度以及评价公安消防机构工作成绩的主要指标,也是火灾事故纠纷中进行民事赔偿、保险理赔的重要依据,同时也决定了火灾事故责任人应当承担的行政责任,甚至还直接关系到火灾事故责任人是否应当追究刑事责任和量刑的轻重,因此至关重要。当前,我国的火灾直接财产损失核定工作有很多欠缺,需加以改进。一、法律文书欠缺的问题目前,火灾直接财产损失核定工作中使用的法律文书只有两个表格,即《火灾直接财产损失申报表》(以下简称《申报表》)和《火灾直接财产损失核定表》(以下简称《核定表》)。根据规定,《申报表》用于受灾单位或个人如实向公安消防机构填报火灾直接财产损失情况,《核定表》用于公安消防机构根据受灾单位或个人填报《申报表》和损失情况的相关证据以及现场核查情况,对火灾直接财产损失进行统计、核定,并作为上报火灾损失情况的依据。但火灾直接财产损失的核定结果,却欠缺相应的法律文书以告之相关当事人。由于许多火灾都牵扯到事后的民事赔偿、保险理赔等经济纠纷,而公安消防机构对火灾直接财产损失的核定结果往往又是进行民事赔偿、保险理赔的主要依据,因此,受灾...     

对火灾事故责任认定行为的思考

２０００年４月,公安部在答复福建省公安厅《关于对火灾事故责任认定不服是否属行政诉讼受案范围的请示》时,作出批复认为：火灾事故责任认定是公安消防机构在查明火灾事故事实后,根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系,以及其行为在火灾事故中所起的作用而作出的结论,其本身并不确定当事人的权利义务,不是一种独立的具体行政行为,不属于《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围。 学术界原本关于责任认定的法 律属性、司法审查等问题就一直争论不休,所以公复字［２０００］３号下发后,立即引起众多专家、学者的热切关注,仅当年…     

公安部对火灾原因和事故责任认定作出具体规定

本刊讯为进一步加强大灾处理工作，最近公安部对大灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定问题发出通知。火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定是公安机关在火灾处理中的一项专业性很强的工作能否正确对大灾原因、火灾事故责任作出认定（鉴定），直接关系到火灾事故的处理和当事人的切身利益。为此，公安部的通知规定，根据《中华人民9和国行政葛议条例》有关行政复议范围的规定，二安消防监督机关对火灾原因认定或鉴定和火灾等故责任认定不属于行政复议范围。当事人对火灾月因认定或鉴定和火灾事故责任认定不服的，不得才请行政复议，但可向…     

合肥市庐阳宫“1.11”特大火灾责任人受查处

去年１月 １１日发生的合肥市城隍庙市场庐阳宫特大火灾有关责任人员受到省工商局、合肥市工商局的严肃查处：原城隍庙市场管理分局庐阳宫市场管理所所长丁德海、原城隍庙市场管理分局庐阳宫四周门面房电气安装负责人刘宗权对火灾事故负有重大责任，被移送司法机关追究刑事责任；庐阳宫市场管理所电 工钱传道、市场管理员孙昌国因负 有间接责任，受到行政留用察看一 年处分；原城隍庙市场公安派出所 副所长胡勇、原城隍庙市场管理分 局副局长王国权对火灾事故负有 领导责任和直接领导责任，受到行 政撤职处分；城隍庙市场管理消防 委员会办…     

火灾事故打击和处罚不严现象与对策

火灾事故的打击和处罚是指政法机关或有关部门对火灾事故中应承担不同责任的单位和个人党纪政纪处分、治安消防处罚和刑事惩处,使具有火事罪错行为的责任人、肇事者受到惩诫,广大干部群众受到教育,遏制和减少火灾特别是重特大恶性火灾事故的发生.为预防火灾,减少火灾对人类的危害,人类一直与火灾进行着不懈的斗争,并在斗争中发明和积累了很多宝贵的防火、灭火经验,其中,依法处理火灾事故,惩治火灾的责任人、肇事者,总结经验教训,对宣传教育群众,提高全体公民的消防法制观念和消防意识,加强消防群防群治工作,控制和减少火灾特别是重特大恶性火灾的发生,是一条重要的途径.     

领导干部经济责任审计内容:理论框架和例证分析

不同单位的领导干部,经济责任审计内容不同,但是,可以有一个通用的概念框架。审计对象、审计业务类型、审计主题构成领导干部经济责任审计内容的通用概念框架。国有资源经管责任分为单位经管责任和个人经管责任。根据领导干部在特定责任方面的介入或努力程度,单位经管责任区分为直接责任、主管责任和领导责任,形成领导干部的个人经管责任,这是经济责任审计对象。根据关注的经管责任要素不同,经济责任审计业务有单一经济责任审计、多项经济责任审计、综合经济责任审计。经济责任审计主题是经济责任的实施框架,包括具体行为、制度、财务信息、非财务信息四种类型,不同的经管责任要素的审计主题不同。     

我省火灾事故处理对策探讨

火灾事故处理,是指有关管理部门对火灾事故中应承担不同责任的单位和个人给予行政处分、行政处罚、刑事处罚;使具有火事罪错行为的人受到惩诫,广大群众受到教育.因此,火灾事故处理在整个消防工作中占有重要的地位.笔者试从火灾事故处理率入手作些分析和探讨.火灾事故处理的现状一、火灾事故查处情况从1991年至1993年全省的火灾处理情况来看:每年平均发生火灾1586起,火灾原因查清1486起,查清率占火灾总数的93.69%;而对火灾事故的处理,每年平均只有405起,处理率为25.56%;行政处罚23起,占火灾事故处理总数的5.68%;刑事处罚72起,占总处理数的17.78%.二.火灾事故处理特点从上述统计数据可以看出,我省火灾事故的处理主要有以下特点:1.火灾事故处理率偏低.3年火灾事故平均处理率25.56%也就是说,有近70%多的火灾事故没有真正得到处理,大量具有火事罪错行为的人没有受到应有的惩处,从而削弱了     

一起因邮寄送达引起的行政诉讼案

2002年8月13日,华北某县城王某经营的日杂百货商店发生火灾,大火殃及与其一墙之隔的鲜花店。该县公安消防大队调查后认定该起火灾是由于王某吸烟所致。遂于8月18日以邮寄方式将《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》分别送达王某及鲜花店老板赵某。一个月后,赵某以王某吸烟导致火灾发生为由要求王某赔偿损失,而王某矢口否认曾经收到公安消防大队送达的法律文书。10月8日,王某以消防大队违反法定程序,导致自己无法申请火灾原因、火灾事故责任重新认定为由将其告上法庭,要求撤销其所作出的火灾原因及责任的认定。11月12日,县人民法院开庭审…     

浅述农业保险法律关系

农业保险法律关系是指农业保险法律制度在构建、规范和调整农业保险社会关系的过程所形成的国家和其他农业保险法律关系主体之间的"权力—责任"关系,以及其他农业保险法律关系主体彼此之间的"权利—义务"关系。研究农业保险法律关系是研究农业保险法律问题的基础。农业保险法律关系的主体是指在农业保险法律关系中拥有权利和权力,承担义务和责任的当事人,包括保险人、投保人、被保险人、国家和其他主体。农业保险法律关系的客体是指各主体在农业保险活动中的行为,是各主体之间权利—义务或者权利—责任关系的中介,是农业保险法律关系产生和存在的前提。农业保险法律关系的内容是指农业保险法律关系主体之间的权利—义务关系或者权力—义务关系。农业保险法律关系的产生,以农业保险合同生效为标志。农业保险合同当事人在合同有效期内对合同条款的变更,是农业保险法律关系的变更的原因。农业保险合同主体之间的权利义务关系的消灭引致农业保险法律关系的终止。     

火灾调查面临的法律问题探讨

根据公安部《消防监督程序规定》、《火灾统计管理规定》和将于9月1日开始实施的《中华人民共和国消防法》之规定，及时、准确地查明火灾原因、火灾损失和火灾事故责任，是公安消防机构火灾凋查的任务。随着社会的发展，法制建设的加强，公民法律意识的增强，因火灾事故诱发的消防行政复查、复议案件和火灾损失赔偿案件的逐年增多，亟待解决火灾调查工作中的以下法律问题，适应当前以及将来火灾调查工作的需要，进一步规范公安消防机构行政行为，维护火灾事故当事人的合法权利。一、影响火灾原因准确性的因素迅速、准确地查明火灾原因是火灾…     

啃“硬骨头”是个细活儿

正"消防工作事关人民群众的生命财产安全,政府、部门、单位都要全面增强消防安全理念,严格落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。各级各部门要坚守安全红线和底线,依法治火、铁腕治火,坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。"湖南省政府副省长、省公安厅厅长黄关春在2015年12月22日晚带队夜查社会单位消防安全情况时强调。     

慕课合理使用制度中的法律关系分析

法律关系是指人们的行为在被法律规范所调整的过程中所形成的权利义务关系。其三要素包括主体、客体、内容。构建适合慕课的合理使用制度就要弄清其中的法律关系,包括主体,即慕课的参与者;客体,即慕课涉及的精神产品;内容则是指慕课参与者的权利义务。     

试论火灾原因认定和火灾事故责任认定行为的可诉性

《法制日报》于2001年8月刊登了一篇题为《认定火灾责任消防队成了被告》的章。章讲述了四川省叙永县杨某对县公安消防大队作出的火灾原因和火灾事故责任认定不服，向人民法院提起行政诉讼，法院受理后，判决撤销县公安消防大队作出的火灾原因认定书和火灾事故责任书。章一经刊出，在消防系统掀起了不小的波澜，因为长期以来在消防执法实践中，都主伙火灾原因和火灾事故责任认定行为是不可诉的。     

消防产品技术监督行为合法性问题讨论

1 消防产品技术监督法律关系的基本要素 消防产品技术监督法律关系在监督与被监督中产生。监督与被监督也是一种行政法律关系,它是由主体、内容、客体三个基本要素构成。主体是行政法律关系中依法享有权利和义务的组织和个人。内容是指行政法律关系的各方主体间依法具有的权利和义务。客体是指行政法律关系权利义务所指向的对象。     

建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)

第一条　为规范建设工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为 ,强化建设行政主管部门对其履行质量责任的监督管理 ,根据有关法律法规制定本办法。第二条　本办法所称的建设工程质量责任主体和有关机构不良记录 ,是指对从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为 ,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录。已由建设行政主管部门给予行…     

《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》

第一条为规范建设工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为,强化建设行政主管部门对其履行质量责任的监督管理,根据有关法律法规制定本办法。第二条本办法所称的建设工程质量责任主体和有关机构不良记录,是指对从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况的记录。已由建设行政主管部门给予行政处罚…