信产部：电信管制长期维持“政监合一”模式

信息产业部电信研究院专家陈金桥博士日前指出，当前及今后一段时间我国电信管制机构仍须维持“政监合一”的监管模式，但应当对监管体制进行改良，重点在于提高监管机构的法律地位和权威并加强能力建设。但从长远来看，我国未来的电信监管体制应当按照“适时适度”的原则，逐渐实现“政监分离”的目标模式。     

电信经济专家委员会专题咨询会发言之一：市场监管和监管能力建设

2005年6月11日信息产业部电信经济专家委员会召开了“电信有效监管与竞争格局”专题咨询座谈会，会议针对目前“如何开展有效监管”和“什么是有效竞争格局”两个热点问题，请专家们进行了讨论，现将部分专家的发言给予登载。     

专家称“204号文件”并不涉嫌越权与违法

近日，信息产业部和国家发改委联合出台204号文件，加强对电信资费的监管。但有人认为两部委在文件中关于“电信资费套餐必须报批”的规定，涉嫌越权和违法。那么，两部委的这种做法是否涉嫌越权监管，是否违背了《行政许可法》呢?为此，信息产业部电信专家委员会专家舒华英谈了他的看法。     

中国电信普遍服务基金的建立与运作

在有关单位的大力支持下，“电信普遍服务有奖征”活动取得了圆满成功。本次征活动，业内专家和社会学、人士集思广益，深入探讨了建立电信普遍服务基金的方式、运作模式，运营商对电信普遍服务基金的承担额度，电信普遍服务基金的使用方法、使用范围以及如何建立起电信普遍服务基金的监管体系等问题，给普遍服务的研究工作带来了很大的启发，达到了预期的效果。     

“短信问题”不利行业发展 电信监管要提高成效

目前，“短信陷阱”、“垃圾短信”给行业发展带来了极大的负面影响，引起了社会各方面的广泛关注，笔者认为应该针对这些问题进行分析．提出一些切实可行的监管措施。电信监管部门要整合监管力量，一方面电信监管各部门要密切合作，另一方面要借助政府相关部门、中介组织和各种社会监督力量。电信监管部门还应理顺管理流程。要严格电信增值业务经营者的市场准入。积极推行电子政务．改善监管手段和方法，提高监管成效，使电信增值业务变得“阳光绿色”，促进行业健康发展。[编者按]     

转型背景下的五大电信监管悬念

几年来，我国电信监管机构在电信监管方面进行了许多有益的探索。随着口、NGN等技术的发展及市场竞争形势的变化，我国电信监管遇到了不少问题，同时业界对于电信监管一些基本问题的认识也存在一些分歧。又到一年年底，恰逢明年为“十一五规划”第一年，笔者试对电信监管存在的几大悬念进行分析，希望引起讨论，共同推动我国电信产业的蓬勃发展。     

解决互联互通问题之我见

2002年是我国电信行业发生深刻变化的一年，随着我国电信体制改革大刀阔斧地进行，电信市场逐步放开，电信运营企业“5 1”竞争格局的形成，互联互通逐渐成为了电信监管中的重点和难点。     

各国电信监管体制比较研究

近年来，随着电信事业的发展和电信市场渗透与开放进程的加快，世界各国纷纷结合本国电信事业发展和改革的需要，对本国的电信监管体制进行调整和改革。由于各国的具体情况千差万别，不同国家的电信监管机构和电信监管体制也存在着一定的差别。从各国电信监管机构的权限、法律地位和作用来看，各国的电信监管体制大致可以划分为机关型监管体制、独立型监管体制和半独立型监管体制3种类型。     

惟有创新才能做好电信监管

党的十六届三中全会《决定》提出“对自然垄断业务要进行有效监管”，为此，必须创新监管观念、监管体制、监管环境和监管方法电信监管该如何创新，本文提出十六条意见。     

浅谈电信资费监管

探讨了加强我国电信业监管的必要性和需完善的机制，在分析了电信企业进行价格竞争的成因和进行电信资费监管的必要性的基础上，探讨了应如何进行电信资费监管和影响制定电信资费标准的几个因素。     

蒋耀平：加快电信法出台

2000年，为适应电信监管的需要，国务院制订颁布了《中华人民共和国电信条例》，对电信市场和电信监管法律关系进行规范和调整。《电信条例》的出台极大地促进了我国电信事业的发展。但同时，由于《电信条例》是一部行政法规，同法律相     

对未来中国电信监管政策的思考

分析了电信监管面临的形势和问题,指出了新形势下电信监管的主要目标仍是活跃市场竞争,提出了活跃市场竞争的政策建议,包括完善电信监管法律制度,构建高效的政府监管体系,健全外部监督机制,推动基础电信市场开放,推进国有基础电信运营商的改革,实行非对称管制等.     

从美、英、澳及香港的计费管理看国内监管的走向

本刊6月18日《特别策划》刊登的《剖析白银事件》一，受到了广大读和业内人士的广泛关注．他们纷纷来信来电就本案中涉及的相关问题进行讨论，大多数观点认为，程控交换机电话计时计费装置及局用交换机电话计时计费装置的监管检测权应该属于信息产业部。目前该案已经延期3个月宣判，鉴于本案的重要性，本刊将继续关注“白银事件”的进展并相继发表业内人士的看法。本介绍了一些典型国家和地区的电信计费监管政策，并探讨了国内电信计费的走向，希望能对合理解决类似事件有所裨益。     

浅议电信监管问责制

“谁来监管监管者”一直是我国监管体制改革中的难点问题,对此,结合电信监管的实际,提出了引入问责制以加强对管制部门进行管制的基本设想。并认为,一个完事的电信监管框架,应该包括问责主体、对象、范围、责任、机制等六个方面。同时,在实施中还需考虑其它政策的配套,在试点中逐步推开。     

下一代网络和电信管制政策研讨会信息产业部领导致词

为及时了解国际上电信管制动向，不断提高电信监管水平，创造良好的管制和竞争环境，促进国家电信基础设施的发展和有效利用，信息产业部与国际电联联合于2004年8月25日举办了“下一代网络和电信管制政策研讨会”，现将信息产业部奚国华副部长的致词和ITU代表致词予以登载。     

中国电信：服务年年有 年年各不同

近年来，我国电信行业综合实力实现了历史性跨越，网络规模不断扩大，技术水平迅速提升，新业务新应用层出不穷。在此基础上，用户对服务的需求也在不断增强，对服务的质量要求越来越高。在“以人为本”、“监管为民”的理念增引下，信息产业部近年来建立了完善的电信服务质量监督管理体系，确立了“政府监管、企业自律、社会监督”的电信服务工作机制，使电信服务质量与水平有了明显提高。     

浅谈电信资费监管

探讨了加强我国电信业监管的必要性和需完善的机制 ,在分析了电信企业进行价格竞争的成因和进行电信资费监管的必要性的基础上 ,探讨了应如何进行电信资费监管和影响制定电信资费标准的几个因素     

质疑《电信卡设置有效期符合法学原理》一文

面对纷繁复杂的电信市场，行业监管的任务不可谓不重，对行业监管工作持不同观点的读也很多。”探讨新形势下电信监管如何促进行业发展”是“行管论坛”栏目的定位。应读的要求，从本期开始．“行管论坛”栏目设立一个子栏目——“争鸣”．希望大家为繁荣我国通信市场，规范市场竞争各抒已见，进言献策．尤其欢迎就一件事情从不同角度进行争辩。     

我国电信监管改革历程与发展方向

从1998年信息产业部成立到2000年组建了省级地方通信管理局,确立了部、省两级管理架构,标志着我国电信监管体系初步建立。同时,形成了以《电信条例》为核心的电信法律法规框架;多次拆分重组,初步形成了6家基础电信运营企业和19000多家增值电信企业相互竞争、共同发展的市场竞争格局。打破垄断、引入竞争对促进发展、改善服务、降低成本起到了积极的作用。     

中国WTO后过渡期电信监管问题研究

WTO入世文件中涉及到电信业的文件对我国电信法制建设、电信管制机构的监管能力提出了新要求，对我国电信市场的竞争格局也将产生深远影响。通过介绍WTO电信监管基本规则、我国电信监管面临的挑战，提出后WTO时代改善电信监管的相关措施。